美國高等教育認可制度 指導教授：張媛甯 教授 報告者： 李佩芳 M991F201 林憶菁 M991F305 參考書目：王瑞壎 (2009) 。美國高等教育評鑑制度。台北 市 : 台灣評鑑協會 ) 。

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1 美國高等教育認可制度 指導教授：張媛甯 教授 報告者： 李佩芳 M991F201 林憶菁 M991F305 參考書目：王瑞壎 (2009) 。美國高等教育評鑑制度。台北 市 : 台灣評鑑協會 ) 。

2 美國高等教育的演變與現況 聯邦政府與州政府角色的演變 採入學管理策略 :1960~70 年代初期，出生率下降， 為提升入學率與留校率，開始採用入學管理策略。 影響學校入學管理的因素：學校任務、主修類型、學 校地點、學費與經驗 … 等。

3 大學內部管理的變化： 強化行政管理，尤其是副校長人數的增加 於學術評議會之外，另成立新的校級決策單位 強化管理效能，擴大院長職權 美國聯邦政府教育部正式成立

4 宗旨在於協助各州推行教育，提供教育研究、評鑑與資 訊相關服務，及進行經費補助等各種教育措施 高等教育辦公室任務： 政策、計畫與創新：負責發展高等教育政策和立法提 案，並負責其所管理、執行計畫之預算規劃和成效預 估並設立高等教育改進基金。 高等教育計畫 (HEP): 增加弱勢學生進入高等教育的機會。 執行國際教育與外語學習。 認可及州聯絡單位 (ASL): 負責認可機構的認證程序，整 合對參與聯邦財政支持方案影響之州和美國聯邦政府教 育部間的活動。 ASL 設有機構品質健全國家諮詢委員會、 外國醫學教育和認可國家委員會

5 高等教育機構分為三類 提供四年以上學位、學程之高教機構 提供兩年以上，四年以下學位、學程之高教機構 提供兩年以下學位、學程之高教機構 依學位、學程，再分為三類型機構 有條件授予和無條件授予學位之高教機構 依財政控制類型區分之高教機構 有參與標題四方案和未參與標題四方案之高教機構

6 領導力考驗報告書六點建議： 目標：面對美國學院和大學的經營必須更加透明，以處理高等 教育內部之運作，以更能快速的反映現況，並迅速改變， 以促使學院和大學更具競爭力，方能有效因應社會脈動。 1. 每一個國家的學生均應有機會去追尋高等教育。 2. 全面調整學生的經濟支援系統，並將新的刺激與作為至於 適當位置。 3. 由注重聲望轉換至表現為依據，且高等教育的經營應具有 健全 文化之責任與透明度，其目標可自改善入學途徑和學 生負擔能力。 4. 高等教育需論及根本問題，藉以了解學術計畫和機關之改變， 以滿足知識經濟改革之需求。 5. 政府須保證，美國公民得以進入高品質和能負擔之教育學習， 並在其生活中能有訓練的機會。 6. 政府須保證美國大學能達全球性領導地位。

7 認可制度為美國評鑑制度主體 美國高等教育評鑑主要採行認可制度，其目的在確保 高等教育機構的品質。 認可制度的執行多半是由非政府支機構來代理，認可 為美國教育品質保證的標準，是透過非官方的學術團 體進行同儕評鑑，以認可機構或學程能否達到評鑑目 標，並符合最低門檻評鑑標準的一個自願性過程。

8 認可機構四大類型 ：見課本 p.61 表 6 認可機構是由教育部秘書處制定相關法規政策，要求 認可代理機構來提供認可高等教育品質或是訓練。 執行認可行動的兩大考量： 1. 代理機構必須出示其認可標準，以確保此代理機構所 提供之計畫方案檢定的教育或訓練其質量是可以信賴 的。 2. 如果認可代理機構沒有參與標題四和 HEA 計畫方案 ，或是代理機構指認可由全國性認可協會所認可代理 機構之計畫方案，則代理機構不需要有該部分描述 的認可標準

9 認可機構的認可制度特色： 1. 隨時代演變修訂適切的高等教育目標 2. 訂定所欲達成目標之財政、人力與物力資源 3. 會呈現達成這些目標之成果 4. 能提供充分證據以顯示這些信念，並持續推展至合理的未來。 認可的內涵： 以品質保證為目標，可有助於高等教育機構的自 我改善 認可的目的： 1. 確保高等教育的品質 2. 取得聯邦政府經費補助的基本資格 3. 簡化學生轉學的學分轉換作業 4. 贏得企業雇主的信心

10 認可的功能： 見課本 P.67 認可的程序： 制定標準  建立自我評鑑研究機制  進行機構實地訪評  公布出版  監督  再次確認 認可的形式： 機構認可、專業或方案認可。見課本 p.69

11 第四章 美國機構評鑑系統 美國大學評鑑的六大特色： 自願性、非官方性的評鑑團體、自我評鑑 自訂目標、同儕評鑑、實地訪評。 美國「認可制度」的三種形式 / 機構評鑑的三 大系統： 1. 州的機構執照與審查 2. 區域機構認可 3. 機構初始評鑑與計畫性系統

12 州的機構執照與審查  從簡單的初始評鑑至複雜的持續週期性皆有。  某些州會和區域性機構合作，參與機構之認可程序。  部分州在外部評鑑前，會先進行自我評鑑；此主要在 加強初始執照之獲得，與擴展週期性方案及機構之審 查。 機構初始評鑑與計畫性系統  透過外部的諮詢或代理機構進行週期性評鑑。  外部評鑑代理機構可能是州政府或是非政府認可者。  機構評鑑的三大系統：

13 區域機構認可  主要為非政府之區域認可系統，具有自願機構評鑑與 自我規範之形式，每十年會接受主要的審查，瞭解其 變遷與計畫未來。  有六個主要區域認可機構，其目的並非處理州執照的 審查，而在於機構中專業團體的審核。  區域性合作的自我規範，意指由美國六個區域和機構 的認可，來達成共同的標準，並增加自我評鑑 (self- assessment) 與週期性同儕參訪 (cyclical peer visit) 。  機構評鑑的三大系統：

14  四階段的評鑑流程： 1. 州層級或國家考試（執照）之個別型專業職業認證。 2. 州要求或週期性之審查過程。 3. 專業認可之過程。 4. 機構初始性與進行週期性方案之審查過程。  四大面向認可單位： 1. 地區性認可組織 2. 國家級信賴關聯認可組織 3. 國家級職業關聯認可組織 4. 方案認可組織  其他支援機構 全美社區學院協會、全美州立學院和大學協會 ……

15 第五章 主要認可機構的變遷 美國第一個評鑑組織／認可制度的創始～ 1784 年紐約州教育董事會：對州內所有教育機構具 有管制、規劃、核發執照的權力。 區域性協會紛紛成立 六個主要區域認可機構：新英格蘭、中區、中北區、 西北區、南區、 西區各州認可協會。 獲准加入協會者，即可成為被認可的學校及學院。 各地區協會對成員的規準和條件都有正式的規定，亦 對學生成績及校院運作提供規準。 中部協會允許師範學校及學院加入。

16  高等教育認可委員會 (COPA) 1/2 組成 : 1949 一群大學校長組成全國認可委員會 (NCA) 及區 域性協會組成高等教育地區性認可委員會聯盟 (FRACHE) 於 1974 合併為高等教育認可委員會 (COPA) 。 功能： 承認、協調並定期審查會員認可團體的資格及工作。 屬於後設評鑑團體，不直接評鑑或認可學校。 只有經 COPA 認可的團體，才有資格去評鑑與認可校 院，並被教育部與高等教育機構所接受。 宗旨： 成為各評鑑團體的平衡輪 （ balance wheel) ( 參考 p.80~81)

17  高等教育認可委員會 (COPA) 2/2 1992 年通過高等教育法修正案，本欲強化聯邦政府、 各州及認可機構的共同責任，並降低為求補助款產生 的欺騙，卻導致認可機構越來越像管制者。 美國政府批評 COPA 無法扮演應有的角色，因而 1993 年被迫解散。 由以下單位分掌原有業務： ( 參考 p.82~83) 高等教育認可資格委員會（ CORPA ） 專門領域與專業認可團體協會（ ASPA) 全國高等教育機構認可政策董事會（ NPBHEIA ）

18  高等教育認可評議委員會 (CHEA) 1/2 成立： 1996 年。為全國性、私人的非營利組織。 董事會成員：由 20 位大學校長、機構代表及公共人 士組成。 會員：全美約 3000 所的大專校院，並承認 60 餘個全 國性、區域性及專門領域的認可組織。 業務：負責協調美國全國性、區域性及專門領域的高 等教育認可活動。 角色： 聯邦政府教育部～官方認可組織的認可單位 CHEA ～民間認可組織的認可單位。

19  高等教育認可評議委員會 (CHEA) 服務對象： 高等教育機構、高等教育協會及認可組織。 自我評鑑機制： 每 5 年實施。 檢視 CHEA 達成評鑑功能的程度如何？ 受認可機構預期 CHEA 要達到的目標是什麼？ 實施對 CHEA 的管理及結構方面的檢查。

20  美國高等教育認可制度架構圖 私人部門 高等教育認可審議會 (CHEA) 機構認可 〈六個〉 專門認可 〈五十四個〉 目的 1. 品質保證 2. 品質改善 政府部門 美國教育部 全國機構品質與整合諮議 委員會 (NACIQI) 政府機構 公立後中等職業教育機構 〈六個〉 醫護教育機構〈七個〉 目的 聯邦政府決定對學生財政支援 的候選資格