“十二五”上海市教师培训相关文件解读 闵行区教育学院 李国兴 2011.8.22.

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1 “十二五”上海市教师培训相关文件解读 闵行区教育学院 李国兴

2 国家、上海市“十二五”有关教师培训相关文件
国家中长期教育改革和发展规划纲要 1 教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见〔2011〕1号 2 上海市中长期教育改革和发展规划纲要 3 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见（试行） 4 闵行区“十二五”教育改革和发展规划（征求意见稿） 5 闵行区“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见（试行） 6 市、区两级有关教师培训工作相关文件 7

3 国家中长期教育改革和发展规划纲要指出： 建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。 加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。采取综合措施，建立长效机制，形成良好学术道德和学术风气，克服学术浮躁，查处学术不端行为。 提高教师业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。 对教师实行每五年一周期的全员培训。加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训，重视辅导员和班主任培训。 提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。

4 教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见 〔2011〕1号指出
一、高度重视中小学教师培训，全面提高教师队伍素质 二、紧紧围绕新时期教育改革发展的中心任务，开展中 小学教师全员培训 三、创新教师培训模式方法，提高教师培训质量 四、完善教师培训制度，促进教师不断学习和专业发展 五、加强教师培训能力建设，建立健全教师培训支持服 务体系 六、加强组织领导，为教师全员培训提供有力保障

5 上海市中长期教育改革和发展规划纲要指出：
教育理念：为了每一个学生的终身发展 队伍建设：为学生成长发展培养高素质的引路人： 　　 ．加强师德师风建设 　 ．提升教师创新素质 建立教师专业发展工程： 以提升教师育德能力、创新精神、专业素质和研究能力为重点，推动教师改革教学方法和教学模式，不断提高培养创新人才的能力，造就一批名师、名校长。 1．实施教师育德能力提升计划。 2．建设基础教育教师和校长研修基地。 3．实施职业院校教师教学实训能力提升计划。 4．实施高等学校骨干和领军人才培养计划。

6 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见
一、指导思想 关注每个教师的发展，注重以育人为本的教师专业素养和教育境界的提升，着眼多通道、开放化教师培训体系的构建，创新教师培训机制，转变教师培训方式，提高教师培训专业化程度，为各级各类教师提供多层面、可选择的学习机会，为建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍，促进上海基础教育科学发展提供重要保证。

7 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见
二、工作目标 （一）总体目标 依托全市教师教育资源联盟，充分发挥教学、教研、科研和培训对教师成长的综合效应，构建以“学分银行”为抓手的共享课程管理体系，形成市级规划指导、区县统筹落实、学校为实施主体的教师培训体系以及向全社会开放、形式多样、层次丰富的培训平台，进一步提升全体教师的教育境界、专业能力和综合素养。

8 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见
（二）具体目标 1.构筑教学、教研、科研和培训融为一体的共享课程管理体系。建设以“学分银行”为抓手的教师培训共享课程管理体系，为教师提供多层面、可选择、高质量的培训课程，为全市教师搭建具有选课、学分查询、学习记录以及网上学习等功能的培训平台。 2.健全培训分类管理制度。健全市、区（县）和学校培训职责及课程体系，原则上每位在职教师参加市级课程、区（县）课程和校本研修的比例分别为10%-20％、30％-40%和50％。所有在职教师五年内须修满360学时，中学高级教师须修满540学时，其中任校（园）长参加脱产培训时间不少于240学时；新任校（园）长须参加任职资格培训不少于300学时；班主任参加专题培训不少于30学时；教师培训者参加研修时间不少于72学时；见习期新教师参加见习培训不少于120学时。

9 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见
3.形成开放、多样、丰富的教师培训平台。坚持开放性，教师培训中将必修和选修相结合，鼓励教师根据自身需求开展个性化的自主学习；坚持多样性，根据教师专业发展阶段和岗位特点，促进全员培训与骨干研修相结合，远程培训与集中培训相结合，脱产进修与校本研修相结合，境内培训和境外研修相结合，非学历培训与学历提升相结合；坚持丰富性，按照教师专业发展的不同阶段开展培训，初级职称的教师侧重教育教学基本规范、基本技能的培训，中级职称的教师侧重提高课堂教学及实施新课程的实践能力和课堂教学研究能力的培训，高级职称的教师侧重教育个性化的自主学习，提倡形成个人教学风格及专业特长。 4.建立培训学分认定、折算和管理制度。以10个学时折算为1个学分。5年的培训学分由相关课程的学分组成。在职教师须修满36学分，其中师德与素养课程12学分（含师德教育课程6学分）、知识与技能课程14学分、实践体验课程10学分。中学高级教师增加以教育研究为主的个性化自主学习课程18学分，须修满54学分。

10 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见
三、重点工作 1.以提高教师专业水平为重点，开展以需求为导向的全员培训。 2.以骨干教师培养为重点，打造基础教育高端人才队伍。 3.以农村教师、薄弱学校教师为重点，提高郊区县师资水平。 4.以提升创新素养为重点，努力提高教师综合能力。 5.以教师培训者培养为重点，加强培训师资队伍建设。

11 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见
四、培训内容 中小学、幼儿园教师培训内容注重教师专业素养和教育境界的提升，培训课程包括师德与素养、知识与技能、实践体验三大类别。师德与素养课程、知识与技能课程是为教师提供间接经验为主要内容。实践体验课程是以促进教师积累直接经验为主要内容。

12 教师培训课程结构 师德与修养课程 教师培训 课程系列 知识与技能课程 实践体验课程

13 三类培训课程的开发 师德修养 知识技能 实践课程 由基层学校校长负责。具有实践体验特征的各级研修基地的课程由领衔人负责。
师德类课程由市、区、校共同开发，其中学校承担2个学分的课程开发任务；素养类课程由市、区课程开发部门承担。 主要由市、区课程开发部门承担。 由基层学校校长负责。具有实践体验特征的各级研修基地的课程由领衔人负责。

14 三类培训课程的内容 1.师德与素养课程 强化师德教育，实施敬业爱岗、热爱学生、严谨治学、为人师表等为主要内容的教师职业理想和职业道德培训；着眼于教师育德意识和能力的提高，开展以法制素养人文素养、科学素养、情操修养和身心健康等为主要内容的综合素养培训。

15 三类培训课程的内容 2.知识与技能课程 促进教师对现代教育理念、学科专业知识，教学设计与实施、班级管理、育德实践、学生创新素养培养、学生发展指导方法、对外交流、信息资源开发运用、教育质量测评技能等方面的更新、学习与提高。

16 三类培训课程的内容 3.实践体验课程 以教育教学实践需求为导向，运用观察记录、诊断改进、专题讨论、课题研究、成果展示等方法，促进教师掌握班级管理、家庭教育、学生心理辅导和学科德育等教育实践知识；掌握课程开发、教学设计、教学方法、教学过程、教学评价、学习指导等教学实践知识；掌握教学研究、教育科研等教科研实践知识。

17 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见
五、培训方式 以教师需求为导向，优化教师培训方式。 以提高培训效能为重点，丰富教师培训模式。 以提升学校教师职业精神与教育能力为目标，完善校本研修。

18 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训方式
1.以教师需求为导向，优化教师培训方式 探索具有时代特征的教师培训形式，避免单纯的说教，提倡以教育教学需求为导向，采取案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种方式开展培训，增强培训的吸引力和感染力，提高学习者的参与度。鼓励教师自主选学，参加跨地区、跨系统的个性化学习。

19 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训方式
2.以提高培训效能为重点，丰富教师培训模式 统筹城乡教师培训，完善市、区县和学校培训联动机制。完善培训项目和培训课程的申报评审机制。采取集中培训、项目学习、院校面授、远程教育、校本研修、组织名师讲学和海外研修等多种有效途径进行教师培训，逐步形成尊重主体性、体现开放性、具有实效性的培训模式。

20 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训方式
3.以提升学校教师职业精神与教育能力为目标，完善校本研修 加强以教研组为主要组织形式的专业团队建设，以提高教师的职业认同和教育教学实践能力为目的，以“实践--反思—再实践”为主要学习方式，借助发展性评价等手段，激发教师自觉追求专业发展。鼓励中小学、幼儿园积极探索观察记录、诊断改进、专题讨论、课题研究、成果展示等多种方法，培养教师研究习惯，提升教师实践能力。

21 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见
六、保障机制 进一步加强教师培训工作的组织领导 规范教师培训学分管理 落实区县教师培训工作的管理 提升区县教师进修院校的专业服务水平 建立以学校为主体的教师培训落实机制 加大教师培训经费投入 加强教师培训评估与督导工作

22 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作保障机制
1.进一步加强教师培训工作的组织领导。 依托上海市教师教育工作领导小组，统筹协调、指导各级各类教师教育培训机构工作。下设办公室具体落实相关事宜，为全市“十二五”教师培训服务。充分发挥上海市教师教育资源专家委员会、上海市教师学研究会等机构作用，集中高校、上海市教育科学研究院、上海远程教育集团、上海市教委教研室、上海师资培训中心等单位的专业力量，保障教师培训课程的开发与实施的质量。

23 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作保障机制
2.规范教师培训学分管理。 建立教师培训管理档案，逐步实现教师培训管理信息化、制度化。教师通过培训考核后，由区县教师进修院校统一登录全市学分平台。教师在五年内修满规定学分的培训课程，获得由市教委监制的培训证书。将教师完成培训学分和培训考核情况作为教师资格定期注册、教师考核和职务聘任的必备条件和重要依据。

24 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作保障机制
3.落实区县教师培训工作的管理。 各区县制订本区县“十二五”教师培训工作实施细则，完善管理体制、创新机制、加强保障，并把民办学校教师培训纳入区县教师培训体系。加强对本区县教师培训工作管理，确保培训质量。加强教师专业发展学校暨见习教师培训基地建设。

25 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作保障机制
4.提升区县教师进修院校的专业服务水平。 市、区（县）加大教师进修院校能力建设力度，推动教师进修院校统整各种资源，承担旨在促进教师专业发展的各项任务，对区域内教师的学分进行管理；组织区域内“十二五”教师培训课程的开发和评审，并为市级培训机构提供优质课程资源，负责对教师参加其他各类培训机构的课程进行审核；转变培训模式，提升培训效能，进一步密切与中小学、幼儿园的合作，加强对本区中小学、幼儿园组织校本研修的培训与指导，特别要通过方案预审、过程管理、绩效评估，为提高实践体验课程的实效性提供保障。

26 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作保障机制
5.建立以学校为主体的教师培训落实机制。 学校立足本校实际制定教师培训五年规划和年度培训计划，落实市、区县教育部门的相关政策，根据教学安排需要、培训经费情况及教师培训申请，统筹安排教师参加培训。形成校内教师自主学习的机制与氛围，保障、鼓励教师参加各级培训、专题培训和骨干教师研修基地的学习，并完善校本研修机制，开发和实施师德与素养类别的部分课程，做好实践体验课程的设计与管理。

27 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作保障机制
6.加大教师培训经费投入。 各区县要加大教师培训经费投入力度，为教师培训提供足额经费保障，提高教师培训经费使用效益。同时各学校要按每生每年100元足额使用生均公用经费基本标准中教师进修经费定额。

28 上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作保障机制
7.加强教师培训评估与督导工作。 建立教师培训绩效评价机制，完善教师培训质量评估体系，加强对课程建设、经费投入和使用、培训项目的过程评价。将教师培训工作纳入区县教育综合督政工作，对各区县教师培训工作进行督导。

29 “十二五”教师培训课程选课和学分管理实施方案
学分要求 报名程序 考核评价 学分折算 学分管理

30 “十二五”教师培训课程选课和学分管理实施方案
一、学分要求 每位教师在五年内必须完成36学分，其中师德与素养课程12学分（含师德教育课程6学分）、知识与技能课程14学分、实践体验课程10学分。同时，原则上要求教师参加市级共享课程学习修满4-7学分，其中师德与素养课程1-2分、知识与技能课程3-5分；参加区级课程学习修满11-14学分，其中师德与素养课程2-3分、知识与技能课程9-11分；参加校本研修修满18学分，其中师德课程6分、素养课程2分、实践体验课程10分。 中学高级教师须增加以教育研究为主的个性化自主学习课程18学分。 参加学历进修的教师，凭学历证明，可冲抵师德与素养、知识与技能两大课程的学分。除学历进修外，各课程类别的学分不相互冲抵。

31 “十二五”教师培训课程选课和学分管理实施方案
二、报名程序 教师根据要求与需要，通过上海市教师培训共享课程管理平台，选择市级课程与区级课程中有关师德与素养类课程、知识与技能课程等相关科目，并实行网上报名。 教师参加跨区域、跨系统的个性化学习，须递交申请，经本区县教师进修院校协调后报名。报名学习流程和课程类别归属等具体要求均由各区县自行规定并报市教委备案。 教师参加各级各类以培养骨干教师为主要目标的研修基地学习，其报名由承办机构统一办理。 教师选择培训课程的报名工作由学校自主安排，可通过选课系统个人报名并报学校备案，也可由学校统一选择课程，通过选课系统集体报名，或两者结合。最后学校将教师选课情况汇总后报本区县教师进修院校。其中由学校开发并实施的师德类课程和实践体验课程，由学校统一组织，并将培训情况报本区县教师进修院校。

32 “十二五”教师培训课程选课和学分管理实施方案
三、考核评价 教师参加市、区县、校实施的各类组班学习（含远程教育），须经授课教师和课程管理部门结合教师课堂参与度与出勤率进行考核，合格后认定学分。其中，教师参加师德类课程学习，须由学校根据教师的自主体验和实际表现进行考核，合格后认定学分。 教师参加实践体验课程学习（含研修基地），须考察教师的实践能力，结合其团队学习的参与态度，用发展性评价方法进行考核，合格后认定学分。具体考核要求由学校或研修基地领衔人制定，区（县）审定。 被批准参加跨区域、跨系统、个性化学习的，凭课程实施部门学业评价证明，由区县教师进修院校登记学分，区县教师进修院校将汇总结果登录上海市教师培训共享课程管理平台。

33 “十二五”教师培训课程选课和学分管理实施方案
四、学分折算 师德与素养课程、知识与技能课程，原则上每10课时为1学分。 实践体验课程，原则上以一学期不少于10次，每次不少于二小时折算为1学分（其中讲座占有的比例不能超过10%）。不能用其他类课程的学分冲抵，离岗学习者除外。 五年内参加学历学习者，凭学历证明，视其为完成除实践体验课程外的学习任务。 教师跨区域、跨系统、个性化学习的学分折算由区县按教师所选的课程容量进行核定。个性化学习所获学分不超过相应课程类别要求的50%。 教师参加各级各类研修基地学习、开发教师培训课程或授课等所获的学分可冲抵除实践体验课程外的课程学分，具体办法由区县自主决定。 中学高级职称教师参加以教育研究为主要内容的学分折算和校（园）长在职培训与任职资格培训学分折算由区县自主决定。 其他特殊问题由各区县自行决定。

34 “十二五”教师培训课程选课和学分管理实施方案
五、学分管理 教师本人是在职学习和学分管理的主体。 学校制定专人负责教师培训工作，并做好教师学分管理。 各区县教师进修院校负责本区县教师的培训选课与学分管理。 上海师资培训中心与上海远程教育集团提供教师教育学分管理系统平台，为全市教师提供具有选课、学分查询、记录学习以及网上学习等功能的自主管理工具。各区县应具备相应的教师教育学分管理系统，与市级管理软件对接，为教师提供通畅便捷的、既符合共性要求又有本地区特点的教师培训管理平台。上海师资培训中心负责为全市教师跨区域学习提供学分转换结算服务。

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