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公共安全與消防相關法規介紹 消防署 鄭志強.

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1 公共安全與消防相關法規介紹 消防署 鄭志強

2 大綱 前言 案例介紹 火災成長順序與應變流程 火災預防制度介紹 火災應變措施與自衛編組訓練演練介紹 消防問題與解決之道 未來加強措施 結語

3 前 言 讓火災不要發生 讓火災發生數下降 讓火災人員傷亡降低 讓火災財務損失減少 請問以上那一個是終極目標?

4 牢 記 遭遇火災機率是1/2 火災結果無法承擔,但能改變 無法逃生≠無法存活 火災應變一定要記得「關門」 火災應變要將火、煙分開思考
牢 記 遭遇火災機率是1/2 火災結果無法承擔,但能改變 無法逃生≠無法存活 火災應變一定要記得「關門」 火災應變要將火、煙分開思考 消防是用做的,不是用想的

5 案例介紹1 場所:慈民安養中心 時間:87年1月15日0時35分(深夜) 地點:台北縣中和市興南路十四號 傷亡:11死、10傷
案情概述:傷亡慘重原因 空間不大且無排煙設備,濃煙迅速充滿。 可燃物量多,火勢延燒快速。 消防安全設備簡單,初期滅火不易。 逃生出口僅有一處:鐵門出口一處;另一出口鐵捲門前置放床舖,無法開啟。 防火管理實施不良,夜間留守人員過少:僅有2人。 空間擁擠,不利避難及搬運活動:床舖32床、實際收容21人。

6 災例檢討1 位於一樓雖利於逃生,唯因收容老人無自行避難能力,仍致慘劇;況論二樓以上樓層。
消防設備雖能符合當時消防法規規定,唯仍造成重大傷亡;故設備等硬體及管理等軟體仍有檢討改善空間,或由業者再予加強自動滅火設備。 巷弄停放汽車,造成消防車到達受阻,影響救災時效;宜謀改善之道。 防火管理實施未落實,仍然未能避免悲劇;故應經常性執行防火管理各項工作及定期講習、演練,夜間並應有充足人員應變。 人數空間配置、建管之出口、最小步行距離、二方向避難原則等,除應符合法規規定,並應依實際情形加強,達到有效避難、疏散。 「老人長期照護機構設立標準及許可辦法」87年12月發布實施,有極正面成效。

7 災例介紹2 於89年5月6日2時16分(深夜)在蘭陽仁愛醫院第二院區發生火災造成8死、19傷

8 災例介紹3 時間:93年8月16日 地點:台東**渡假村 火災發生時間:凌晨4時
火災發生原因: B、C兩棟大樓間的戶外中庭造景舞台牌樓電線走火 火災傷亡人數:無人傷亡 探討分析:飯店設置之防焰窗簾及地毯有效阻隔火勢往房間延燒。

9 災例現場照片 防焰窗簾 防焰地毯 渡假村設置之防焰窗簾及地毯有效阻隔火勢往房間延燒

10 火災成長順序及應變流程 起火→引燃→最初期→成長期→最盛期→燃燒殆盡
1.一個火災之造成,必須歷經數個階段,如果在某一個階段即能予以不使火災發生或扼止火勢,即能防止火災發生或漫延。 2.每一個階段皆有其扼止之方法與器具,正確運用方法及使用器具,即能達到防止火災發生或滅火之目的。 3.各階段之對治:預防措施→火災探知→通報→初期滅火→避難引導(對策)→安全防護、防止延燒(減少燃燒損害)→緊急救護(減少傷亡損害)→公設消防搶救(配合提供資料與火災發生資訊)

11 火災成長及對策定位 防止起火對策 防焰制度 防火教育 防火管理制度 火氣規制 起火後確保滅火、防止延燒、安全避難之對策 起火 防火避難設施
消防安全設備、防止延燒設施等 (滅火器等) (內部裝修限制等) 起火 防火避難設施 延燒 防止起火對策 軟體(soft)對策 硬體(hard)對策

12 近十年火災起火原因及防範之措施 因燒雜草垃圾(31.4﹪):不燒雜草垃圾、必要時應依法申請並作防火措施、人員警戒等。
電氣設備(17.4﹪):定期檢查電氣、線路、正確使用插頭、延長線、電器、防止引燃附近可燃物等。 菸蒂(14.5﹪):不亂丟菸蒂、不在床上吸煙、隨手熄滅菸蒂等。 人為緃火(6.4﹪):加強防制緃火意識與措施、機車不停放騎樓、川堂、出入口、裝設監視器、周邊裝設照明等。 機械設備(5.8﹪):安全使用、定期檢修、異狀報修等。 爐火烹調(5.6﹪):烹調過程不可離開、定期檢查更換瓦斯器具、管路、清洗抽油煙機、廚房設置滅火器等。 敬神掃墓祭祖(3.5﹪):過程全程在場、準備儲水滅火、不可任意引燃雜草、樹木等。

13 燃燒原理

14 滅火原理 滅火基本原理 燃燒要素 滅火方法 可燃物 (燃料) 拆除法 將可燃物搬離火中或自燃燒的火焰中除去 助燃物 (空氣) 窒息法
排除、隔絕或稀釋空氣中的氧氣 熱 能 冷卻法 使可燃物的溫度降低到燃點以下 連鎖反應 抑制法 加入能與游離機結合的物質,破壞或阻礙連鎖反應

15 火災分類(滅火器認可基準) 種類 名稱 說 明 滅火方法 A類火災 普通火災 指木材、紙張、纖維、棉毛、塑膠、橡膠等之可燃性固體引起之火災。
說 明 滅火方法 A類火災 普通火災 指木材、紙張、纖維、棉毛、塑膠、橡膠等之可燃性固體引起之火災。 可以藉水或含水溶液的冷卻作用降低燃燒溫度,以達滅火效果。 B類火災 油類火災 指石油類、有機溶劑、油漆類、油脂類等可燃性液體及可燃性固體引起之火災。 以掩蓋法隔離氧氣或其它助燃性氣體,使之窒熄。 C類火災 電氣火災 指電氣配線、馬達、引擎、變壓器、配電盤等通電中之電氣機械器具及電氣設備引起之火災。 可用不導電的滅火劑控制火勢,但如能截斷電源,依A或B類火災處理,較為妥當。 D類火災 金屬火災 指鈉、鉀、鎂、鋰與鋯等可燃性金屬物質及禁水性物質引起之火災。 這些物質燃燒時溫度甚高,只有分別控制,利用特定滅火劑能有效滅火。

16 火災預防制度介紹1 消防安全設備設置及維護: 老人福利機構消防安全備設置標準詳如附件一。
罰則:限期改善、罰鍰新臺幣六千元以上三萬元以下、並得予以三十日以下之停業或停止其使用之處分。規避、妨礙或拒絕檢查、複查者,處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰。 消防安全設備相關問題探討: 不同年代場所之各種設置標準? 未立案場所之設置標準? 自設之設備應符合法規規定嗎?

17 火災預防制度介紹2 業者定期檢修消防安全設備制度 檢修申報涵意: 罰則:限期改善、罰鍰新臺幣一萬元以上五萬元以下、連續處罰。
檢修申報相關問題探討: 委託檢修人員資格? 檢修頻率? 申報頻率?

18 檢修申報與消防列管檢查之關係 例如:汽車定期檢驗(由監理處或有檢驗設備例如廠商執行) 消防機關派員對所列管場所進行查察,旨在檢查管理權人有無依規定設置及維護其消防安全設備,若發現有消防安全設備不合規定時,即應依法開具限期改善通知單,要求該場所管理權人限期改善。 消防法第六條 消防人員基於火災預防考量,進行重點檢抽查。 例如:汽車使用人平時須檢查電瓶水、冷卻水、胎氣等。 消防安全設備檢修申報制度,係明定管理權人應定期委託消防設備師(士)逐一對場所所設置之消防安全設備進行檢查及保養維修,以確保消防安全設備能隨發揮其正常功能。 消防法第九條 管理權人基於自 己財產自己保護,是自我責任也是社會責任之考量,進行消防安全設備之維護保養。

19 火災預防制度介紹3 防焰制度 應設標準:機構一百五十平方公尺以上者。
罰則:限期改善、罰鍰新臺幣六千元以上三萬元以下、並得予以三十日以下之停業或停止其使用之處分。 防焰制度相關問題探討: 未使用地毯、窗簾、布幕之場所,仍應設防焰物品嗎? 隔簾需使用防焰物品嗎? 防焰物品一定需要有防焰標示嗎? 標示掉了怎麼辦? 窗簾送洗後其防焰性能仍然有效嗎?

20 產品認證標示樣式

21 火災預防制度介紹4 防火管理制度 機構應實施防火管理。 防火管理涵意。 管理權人之責任: 依規定遴用防火管理人。
督責防火管理人製定消防防護計畫及執行者。 遴用、異動防火管理人或消防防護計畫報請消防局備查。 管理權分屬時各管理權人依規定協議製定共同防護計畫。

22 火災預防制度介紹4(續) 防火管理人之責任: 罰則:限期改善、罰鍰新臺幣一萬元以上五萬元以下、經處罰鍰後仍不改善者,得連續處罰。
製定消防防護計畫。 依計畫辦理滅火、通報及避難逃生訓練。 規劃防火避難設施自行檢查及消防安全設備維護管理。 辦理用火用電之監督管理。 辦理其他防火管理上之必要事項。 罰則:限期改善、罰鍰新臺幣一萬元以上五萬元以下、經處罰鍰後仍不改善者,得連續處罰。 刑法第二百七十六條(過失致死罪)第二項及第二百八十四條(過失傷害罪)第二項規定。

23 消防防護計畫內容 依據消防法施行細則第15條規定。
1.自衛消防編組:員工在10人以上者,至少編組滅火班、通報班及避難引導班;員工在50人以上者,應增編安全防護班及救護班。 2.防火避難設施之自行檢查:每月至少檢查1次,檢查結果遇有缺失,應報告管理權人立即改善。 3.消防安全設備之維護管理。 4.火災及其他災害發生時之滅火行動、通報連絡及避難引導等。

24 消防防護計畫內容(續) 5.滅火、通報及避難訓練之實施:每半年至少應舉辦一次,每次不得少於4小時,並應事先通報當地消防機關。
6.防災應變之教育訓練。 7.用火、用電之監督管理。 8.防止縱火措施。 9.場所之位置圖、逃生避難圖及平面圖 10.其他防災應變上之必要事項 遇有增建、改建、修建、室內裝修施工時,應另定消防防護計畫,以監督施工單位用火、用電情形。

25 自衛消防編組內涵 滅火班:使用滅火器、室內消防栓等設備及其他方式進行滅火。
通報班:迅即告知內部人員及各編組,並馬上通報一一九消防隊,報案應注意地點、起火建築物種類、樓層數、燃燒情形、人員傷亡情形、有無易燃易爆物等資料,著重簡單明確。 避難引導班:收容人員之避難引導、避難器具之架設、心理安撫防止驚慌等。 安全防護班:防火區劃之確認、危險物品之處理、延燒之防止、各種設備之確保正常運作等。 救護班:傷患緊急救護、殘障、老人、兒童等低行為能力人員保護及協助避難。

26 防火管理相關問題探討 防火管理人可請非本機構人員擔任嗎? 消防防護計畫中之「消防安全設備之維護管理」與檢修申報制度有何不同?
未編安全防護班及救護班之機構則二班之任務由誰作? 實施自衛編組演練可以請消防局指導嗎?

27 落實自衛消防編組訓練、演練 訓練重點 演練重點 五個編組任務與操作要領之講解及實作 具備本組任務知能外,並應熟悉各組技能,以便交互支援。
制作操作要領,一一檢視,務求確實,俾免危險。 安全要注重,準備要充分:安全確保、設備器材、紀錄照相錄影、全員要參與。 演練重點 規劃完整演練程序。 分派督評人員於重要位置或演練項目,以利演練完畢綜合檢討改進。 考量長者身體狀況,採取安全、有效、適當方式。

28 消防問題與解決之道 避難逃生通道阻塞 消防安全設備不合格 防火管理未落實 檢修申報制度未複查 防焰制度未完全 避難逃生能力堪慮

29 未來加強措施 強化管理權人及防火管理人防火警覺與作為,更加落實各項火災預防、應變措施及防火管理。 鼓勵設置自動撒水設備。
推動機構自衛編組演練與驗證作業。

30 結語 老吾老以及人之老 給人希望是天使、救人苦難是菩薩 福慧雙修、和喜自在


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