出租汽车行业安全生产标准化创建培训.

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1 出租汽车行业安全生产标准化创建培训

2 王培怡 北京市劳动保护科学研究所 二〇一四年五 月十五日
考评指标实施细则解读 王培怡 北京市劳动保护科学研究所 二〇一四年五 月十五日

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9 《安全生产法》第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
预防为主是指把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。 事故源于隐患，重特大事故往往是重大隐患长期存在、恶性发作的结果。 十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》 第五十条 深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

10 什么是安全生产标准化？ AQ/T 9006-2010《企业安全生产标准化 基本规范》第3.1条
通过建立安全生产责任制，制定安全 管理制度和操作规程，排查治理隐患和监 控重大危险源，建立预防机制，规范生产 行为，使各生产环节符合有关安全生产法 律法规和标准规范的要求，人、机、物、 环处于良好的生产状态，并持续改进，不 断加强企业安全生产规范化建设。

11 企业安全生产标准化的工作原理 P D C A 初始水平 新的水平 更高水平

12 国家对安全生产标准化工作的要求 国发[2010]23号 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国办发[2011]11号
《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》 国办发[2011]11号 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 安委[2011]4号 《企业安全生产标准化基本规范》 AQ/T 交通运输企业安全生产标准化建设实施方案 交安监发〔2011〕322号 国家对安全生产标准化工作的要求

13 北京市对标准化工作中的最新要求 京安发[2012]8号 《北京市安全生产委员会关于进一步规范本市安全生产标准化评审工作的指导意见》
《北京市人民政府办公厅关于进一步推进企业安全生产标准化建设工作意见》 京政办发[2013]10号 《北京市安全生产委员会关于进一步深化企业安全生产标准化建设工作的若干意见》 京安发[2014]5号 《标准化建设工作方案（试行）》 北京市对标准化工作中的最新要求

14 北京市交通行业安全生产标准化制定相关管理办法
《北京市交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》 《北京市交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法》 《北京市交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法》 《北京市交通运输企业安全生产标准化抽查考评管理实施办法》

15 企业安全生产标准化达基本标的时间？ ——《北京市安全生产委员会关于进一步深化企业安全生产标准化建设工作的若干意见》京安发[2014]5号
各区县、各行业管理部门要按照北京市人民政府办公厅《关于进一步推进企业安全生产标准化建设工作的意见》（京政办[2013]10号）的要求，2015年底前，推动重点行业企业实现达标； 2016年底前，推动全行业实现达标。 2013年底前，实现城市公共汽车客运企业、城市轨道交通运输企业、道路危险货物运输企业、省际客运场站和省际旅客运输企业等5类企业全部完成安全生产标准化达标，出租汽车企业、机动车维修企业（一类）等2类企业中条件成熟的企业，通过安全生产标准化考评；其他企业在2015年底前通过安全生产标准化考评，实现安全生产标准化达标。

16 安全生产标准化建设的政策激励 ——《北京市安全生产委员会关于进一步深化企业安全生产标准化建设工作的若干意见》京安发[2014]5号
各区县和各行业管理部门要积极探索、不断制定完善推进安全生产标准化建设的激励机制和配套政策，通过市场化手段，调动企业参与标准化创建工作的积极性和主动性。将企业安全生产标准化达标情况与许可证发放、工伤保险费率、执法检查、银行信贷、评先创优等挂钩，将企业达标信息纳入全市法人数据库、企业信用信息平台和信贷信用信息基础数据库，形成完善的激励约束机制。

17 企业在规定时间内仍不达标怎么处理？ 评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。 对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

18 安全生产标准化评审工作模式 ——《北京市安全生产委员会关于进一步深化企业安全生产标准化建设工作的若干意见》京安发[2014]5号
根据国家有关规定和要求，本市安全生产标准化评审工作实行企业自评、外部评审的方式。政府有关部门负责组织实施并进行监督。

19 企业达标分几个等级？ 按照国家《企业安全生产标准化基本规范》要求，安全生产标准化企业评审分为一级、二级、三级，其中三级为基本达标等级。
鼓励规模以上企业进行一、二级达标建设，评定标准按照国家和北京市相关规定执行；要求规模以下企业实现三级达标，评定标准按照区县相关规定执行；小微企业实现岗位达标。

20 安全生产标准化的复审周期是几年? 安全生产标准化企业有效期3年。期满前3个月，企业向评审单位申请续延复审，复审得分符合相应等级规定的，相关部门审核公告。 企业达标后要保持并持续提高安全生产水平，每年至少开展一次自评，三年内至少组织一次外部评审，对企业安全生产状况进行整体评估、评价，妥善保存自评文档、外部评估材料及隐患排查治理台账，作为周期复评的查验文件。

21 评定标准实施细则

22 考评说明 评定标准实行计分制，满分为1000分 一级达标企业的考评分数不低于900分 二级达标企业的考评分数不低于700分
三级达标企业的考评分数不低于600分 凡评定标准中存在1项（含1项）以上否决项的企业不能评为安全生产达标企业。 本评定标准中累计扣分的，以扣完该项标准分为止，不倒扣，法律法规要求的、国家强制性规定的，发现不符合一次扣全分。 被评定单位不涉及本标准的某些评定项目时，该项按满分计算。 对存在的问题必须在一个月内整改完毕并申请考评组验证合格，可视同达标

23 序号 考评内容（章） 分数 考评要点（节） 考评条款（条） ★ 数量 ★★ ★★★ 带★条款合计 1 安全目标 35 4 7 2 管理机构和人员 40 3 安全责任体系 45 6 法规和安全管理制度 70 5 12 安全投入 50 装备设施 90 9 科技创新与信息化 11 8 队伍建设 作业管理 145 16 10 危险源辩识与风险控制 隐患排查与治理 职业健康 25 13 安全文化 14 应急救援 85 15 事故报告调查处理 绩效考核与持续改进 合 计 1000 51 128 19 “★”为一级达标企业必备条件 “★★”为二级达标企业必备条件 “★★★”为三级达标企业必备条件

24 标准解读

25 标准解读 一、安全目标（35分） 检查企业对安全生产情况的总体工作方针与目标的制定情况，依据系统的观点，考评企业安全管理体系中安全 、健康管理工作的顶层设计。 考评方式主要是资料核对和人员询问。

26 标准解读 安全目标 1.1安全工作方针与目标——10分（ ★★★——1 ） 1.2中长期规划——5分（ ★★——1 ）
1.3年度计划——5分 1.4目标考核——15分

27 标准解读 1.1安全工作方针与目标——5+5分 1.1.1制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标
★★★ 1.1.2制定实现安全工作方针与目标的措施

28 标准解读 1.1.1制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标——5分★★★ 达标标准：
1、制定“安全生产方针和目标”，并以书面形式下发各部门和车队。安全生产方针须符合国家安全生产工作方针，并切合企业实际。 2、制定“安全生产控制指标”，并以书面形式下发各部门和车队,内容主要包括：不低于上级或有关主管部门下达的强制性安全控制指标和安全生产管理主要任务。

29 标准解读 1.1.2制定实现安全工作方针与目标的措施——5分 达标标准：
1、制定企业实现安全生产工作方针与目标的措施，并以书面形式下发各部门和车队。 2、措施至少包括：明确安全生产责任，建立安全生产制度体系，安全教育与培训，应急训练与演习等。 制定安全工作方针与目标时，目标计划应尽可能符合“SMART”标准： ——S是Specific,目标计划必须具体、明确； ——M是Measurable，目标计划必须是可衡量的； ——A是Actionable,目标计划必须是可实现的； ——R是Realistic，目标计划必须是实实在在的； ——T是Timetable,目标计划必须有时间表。

30 标准解读 管理类目标主要内容： 事故类目标主要内容：  实现安全管理体系认证；  百万吨产品死亡率；  通过安全生产标准化评级；
 职工安全职业健康培训率； ④ 隐患检查整改率； ⑤ 制度补充修订数量； ⑥ 安全操作规程制定数量。 事故类目标主要内容：  百万吨产品死亡率；  重伤率；  千人负伤率； ④ 经济损失； ⑤ 设备完好率； ⑥ 新增职业病患病人数； ⑦ 尘、毒、噪声作业点合格率。 整改类目标主要内容：  作业岗位不符合点整改目标；  作业现场不符合点整改目标；  设备隐患整改目标； ④ 管理制度不完善项整改目标。

31 1.2.1制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。★★
标准解读 1.2中长期规划——5分★★ 1.2.1制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。★★ 达标标准： 1、制定企业安全生产中长期规划。并以书面形式下发各部门和车队。规划的主要内容包括：实施上一期规划安全工作的总结和分析。未来5年安全生产指导思想、管理目标、主要工作任务与实施的措施。 2、制定跨年度专项工作方案。并以书面形式下发各部门和车队。根据中长期规划中的重点工作和战略措施安排，从实际需要出发，配套制订和实施。

32 1.3.1根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
标准解读 1.3年度计划——5分 1.3.1根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。 达标标准： 1、根据中长期规划，制定年度计划。并以书面形式下发各部门和车队。计划主要包括：安全生产管理工作目标与任务，工作要求，责任部门或责任人，完成时间。 2、根据中长期规划，制定年度专项活动方案，并以书面形式下发各部门和车队。方案主要包括：工作任务、工作要求，责任部门或责任人，完成时间。 3、严格执行年度计划和年度专项活动方案。

33 标准解读 1.4目标考核——15分 1.4.1将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
1.4.2制定安全生产目标考核与奖惩办法 1.4.3定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。

34 标准解读 1.4.1将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标——5分 达标标准：
1、细化和分解安全生产管理指标，并以书面形式下发各部门和车队。企业整体安全生产目标确定后，须细化和分解安全生产目标，层层落实责任，覆盖面达100%。 2、制定阶段性安全生产控制指标，并以书面形式下发各部门和车队。 3 、对指标进行定期跟踪控制。

35 标准解读 1.4.2制定安全生产目标考核与奖惩办法——5分 1.4.3定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现——5分 达标标准：
1、制定“安全生产目标考核与奖惩办法”；并以书面形式下发各部门和车队。办法主要包括：考核的对象、内容、标准、频次、责任部门或责任人。并明确考核周期。 1.4.3定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现——5分 达标标准： 1、按“安全生产目标考核与奖惩办法”实施安全生产目标的考核，并兑现奖惩。

36 标准解读 二、管理机构和人员（40分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 2.1安全管理机构——30分（ ★★★——1、 ★★——1 ）
2.2管理人员配备——10分（ ★★★——1 ）

37 标准解读 2.1安全管理机构 ①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；【2.1.1】 10 ★★ 1、按规定成立安全生产委员会（或领导小组），有下属各分支机构的，分别成立相应的领导机构。 2、其人员组成至少包括：企业领导和部门负责人。 3、安委会职责明确。 4、实行主要领导负责制。 1、未成立安全生产委员会（或领导小组）或下属机构领导机构的，扣10分。 2、未明确安全生产委员会（或领导小组）或下属机构领导机构的职责，扣6分。 3、未明确主要领导负责制，扣4分。 4、安委会职责不明确的，扣3分。 5、安全生产委员会（或领导小组）或下属机构领导机构成员包括不全的，扣1分。 ②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；【2.1.2】 15 ★★★ 1、按规定设置与企业规模相适应的安全生产管理机构。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ③定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。【2.1.3】 5 1、建立安全生产委员会（或领导小组）或下属机构领导机构会议制度，并明确会议周期。 2、根据“安全例会制度”每月至少召开一次安全例会。 3、会议须留下记录。 1、未按要求定期召开安委会会议，扣3分. 2、未按月召开安全工作例会，扣3分。 3、会议记录不全，扣2分。 2.2管理人员配备 ①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。【2.2.1】 ①公司专职安全生产管理人员的文件、名单，是否符合国家规定数额。②车队配备专职安全管理人员的文件、名单，是否符合国家规定。

38 标准解读 从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理。 结合企业实际，明确安全管理机构和人员，以文件的形式进行任命。 委托的应有相关协议。 机构或人员如有变动应及时修订管理制度。

39 标准解读 三、安全责任体系（45分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 安全责任体系
3.1健全责任制——35分（ ★★★——1、 ★★——1 ） 3.2责任制考评——10分（ ★★——1 ）

40 标准解读 3.1健全责任制—— 分 健全责任制 3.1.1企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；★★★ 3.1.2主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；★★ 3.1.3分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任； 3.1.4其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责； 3.1.5安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。

41 标准解读 3.1健全责任制 ①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；【3.1.1】 10 ★★★ 1、制定各岗位安全职责。并以书面形式下发各部门和车队。明确包括主要负责人、分管领导和全体员工的安全职责，建立完善的安全生产责任制。 2、签订《安全生产责任书》。企业主要负责人、分管领导、企业各级机构、部门负责人、车队长和员工要层层签订安全生产责任书。内容主要包括：企业主要负责人、分管领导、 各级机构、部门或车队，岗位的主要职责，年度主要工作任务，年度主要安全生产指标及奖惩规定等。 3、按照《安全责任书》的要求履职，并实施奖惩。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ② 主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；【3.1.2】 5 ★★ 1、企业应制定主要负责人或实际控制人的安全职责。并以书面形式下发各部门和车队。 2、明确企业主要负责人或实际控制人是企业安全生产第一责任人，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任。 3、严格履行安全生产的责任和义务。 1、未制定主要负责人或实际控制人安全职责，扣5分；职责规定不全，扣3分，未明确规定主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人的，扣4分。 2、对主要职责或应负的责任不熟悉的，扣3分。 3、未完全履职的，扣2分。

42 标准解读 3.1健全责任制 ③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任； 【3.1.3】 5 1、企业须制定分管安全生产的负责人的职责，并以书面形式下发各部门和车队。 2、以书面的形式明确分管安全生产的负责人是安全生产的重要责任人，对安全生产负重要管理责任。 3、严格履行安全职责。 1、未制定分管安全生产负责人的安全职责，扣5分；职责规定不全，扣3分；未明确分管安全生产的负责人是安全生产的重要责任人，扣4分。 2、对主要职责或应负的责任不熟悉的，扣2分。 3、未完全履职的，扣2分。 ④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责； 【3.1.4】 1、制定其他负责人和全体员工的职责，并以书面形式下发各部门和车队。 2、明确全体员工对业务范围内的安全生产工作负责。 3、严格按照相应制度和规定做好安全生产工作。 1、相关岗位职责均未明确的，扣5分。 2、部分岗位职责未明确，扣2分。 3、对主要职责不熟悉，或不熟悉并理解“一岗双责”内容的，扣3分。 4、未完全履职的，扣2分。 ⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。【3.1.5】 10 1、制定安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位（下属单位或车队）安全职责，并以书面形式下发各部门和生产基层单位（下属单位或车队）。 2、安全职责的履行须在相关的文件中明确具体措施。 1、未制定安全生产管理机构、各职能部门和生产基层单位的安全职责，扣10分。 2、安全职责未在相关文件中明确具体措施，扣5分。 3、职责未下发，扣2分。

43 标准解读 3.2责任制考评——10分★★ 3.2责任制考评 ①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。【3.2.1】 10
1、按照“安全生产奖惩制度”中对安全生产责任制定期考核和奖惩的有关要求，对安全生产责任落实情况进行考核和奖惩；一年至少考核一次。 2、考评和奖惩情况应予以公告。 1、未执行考核和奖惩制度，扣10分。 2、未完全按照制度考核和奖惩，扣5分； 3、按办法实施考核但未兑现奖惩，扣5分。 4、未按照规定公告的，扣2分。

44 标准解读 四、法规和安全管理制度（70分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 4.1资质——5分（ ★★★——1） 4.2法规——20分
4.3安全管理制度——15分 4.4岗位安全生产操作规程——15分（ ★★★——1） 4.5制度执行及档案管理——15分（ ★★★——1）

45 标准解读 4.1资质——5分 达标标准： 《北京市出租汽车经营资格证》
4.1.1《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。★★★ 达标标准： 《北京市出租汽车经营资格证》 1、依法办理《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》。 2、保持《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》处于有效期内。 3、经营范围符合《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》所列明的范围。

46 标准解读 4.2法规 ①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范； 【4.2.1】 5
 4.2法规 ①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范； 【4.2.1】 5 1、按要求及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范，做好相应登记台账、档案的记录保存。 1、对适用的安全生产法律、法规、标准、规范未及时获取的，扣3分。 2、获取信息未登记并保存的，扣2分。 ②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；【4.2.2】 1、将安全法规标准和相关要求及时转化为企业的安全管理制度和操作规程，并以书面形式下发各部门和车队实施。 2、做好相应登记台账、档案的记录和保存。 1、对适用的安全生产法规、标准和相关要求未及时转化为安全管理制度和操作规程的，扣2分。 2、转换的安全管理制度和操作规程与相关的法规、标准和要求不符的，扣2分。 3、相应档案和记录保存不全的，扣1分。 ③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；【4.2.3】 1、执行并落实安全生产法律法规、标准规范，留下相应记录。 1、未执行,扣5分，未完全执行的，扣2分。 2、记录不全，扣1分。 ④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。【4.2.4】 1、按照“安全生产培训和教育学习制度”的规定，制定培训计划，并以书面形式下发相关部门或车队。计划包括时间、对象、内容、责任人和培训方式。 2、按计划组织实施适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的培训，对培训效果实施考核。 3、适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的学习培训和考核有活动记录。 1、未对从业人员开展宣贯和培训的，扣5分；培训不及时，扣1分。 2、未按学习制度“制定培训计划、实施培训、考核”等规定的，扣2分。 3、相关人员对培训内容不熟悉的，扣2分。

47 标准解读 4.3安全管理制度——10+5分 4.3.2对从业人员进行安全管理制度的学习和培训 4.3.1制定并及时修订安全生产管理制度

48 标准解读 4.3安全管理制度 ①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度等；【4.3.1】 10 1、制定并及时修订各项安全管理制度，并以书面形式发放到各部门和车队（以便所有岗位职工能随时取阅）。安全生产管理制度包括： 1）安全生产责任制：一般包括企业安全生产各级机构和岗位应负有的安全生产责任； 2）安全例会制度：一般包括企业安全生产各级机构召开安全例会的频次、参加人员、时间和内容； 3）文件和档案管理制度：一般包括文件和档案的编制、审核审批、修改、销毁、发放借阅登记和保存等； 4）安全生产费用提取和使用管理制度：根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等有关规定，制定包括安全生产费用提取、专用账户、使用和管理等具体规定； 5）设施、设备、货物安全管理制度：一般包括车队和相关设施设备的采购、验收登记、日常维护保养、检测和检查、修理与更新报废等全过程，货物装卸和载运全过程的安全管理； 6）安全生产培训和教育学习制度：一般包括与安全生产有关的培训内容的标识、培训计划制定、培训实施、培训效果考核、培训台账与档案管理等； 7）安全生产监督检查制度：一般应明确监督检查责任部门或责任人、检查频次或时间、检查方式、检查内容（相关职责、制度与规程等执行情况）、发现问题与跟踪处理、相应记录等要求； 8）事故统计报告制度：一般应明确事故统计报告的责任部门和责任人、内容、途径、形式、统计报告的频次或时间等； 9）安全生产奖惩制度：一般应明确安全生产奖或惩的对象、内容、标准、频次、责任部门或责任人等。 1、每缺一项制度，扣2分（其他考评内容中已有的不重复扣分），最多扣10分。 2、制度的制定和修订内容不符合有关规定或不完善的，扣3分。 3、制度没有下发，扣2分。

49 标准解读 4.3安全管理制度 ②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。【4.3.2】 5
 4.3安全管理制度 ②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。【4.3.2】 5 1、按照“安全生产培训和教育学习制度”的规定，制定安全生产管理制度的培训计划，并以书面形式下发相关部门或车队。计划包括培训时间、对象、内容、责任人和培训方式。 2、按计划组织实施安全管理制度的学习培训和考核。对培训效果应实施考核等。 3、安全管理制度的学习培训和考核有活动记录。 1、未对从业人员开展宣贯和培训的，扣5分；培训不及时的，扣1分。 2、未按学习制度“制定培训计划、实施培训、考核”等规定的，扣2分。 3、相关人员对培训内容不熟悉的，扣1分。

50 如何编写和完善 企业安全管理制度： 1.对照标准，查清家底 （一）标准化要求有哪些制度（制度明细） （二）企业现在有哪些？缺哪些？ 2.补充欠缺安全管理制度 制度来源： （一） 同行业先进单位 （二） 兄弟友好单位 （三） 网上搜索 （四） 咨询机构帮助 （五） 自己编写 3 . 制定或修定安全管理制度 （一）借鉴不是拿来主义 （二）可以粘贴，注意“成也粘贴、败也粘贴” （三）一定要结合企业实际 4.安全管理制度审定与发布 （一）部门之间会签与沟通 （二）安监部门平衡与协调 （三）总经理批准与发布 5. 制度的宣贯与执行

51 安全生产检查制度 （1）明确安全检查的目的、分类和时限要求； （2）明确安全检查的方法、内容，组织实施的部门和人员； （3）明确检查发现问题的处置程序、责任部门和责任人； （4）明确检查记录的保存时限要求。 生产安全事故隐患排查治理制度 （1）明确隐患排查的时间、程序、方法和建档要求； （2）明确排查和治理整改隐患的责任部门和责任人； （3）明确本单位安全隐患等级分类； （4）明确隐患治理整改过程中的防范措施； （5）明确隐患整改完成后的报告要求。

52 安全生产奖励和惩罚制度 （1）明确实施安全生产奖励和惩罚的目的、条件和基本要求； （2）明确安全生产奖励和惩罚的等级划分； （3）明确安全生产奖励和惩罚的实施方法； （4）明确奖励和惩罚档案资料管理要求。 生产安全事故报告和调查处理制度 （1）明确事故的报告程序、时限、上报的部门及处置要求； （2）明确事故报告内容； （3）明确事故调查处理中各级相关人员的职责和义务； （4）明确事故调查处理后，应报告的内容和时限。

53 安全生产例会制度 （1）明确召开会议的主要目的和基本要求； （2）明确召开会议的时限要求； （3）明确会议的主持人和参加人员； （4）明确会议的主要议程和内容； （5）明确会议研究、部署安全生产工作，解决安全生产问题的方法和措施； （6）确定会议记录保存期限。 安全生产教育和培训制度 （1）明确教育培训对象培训时间、方法和培训保障； （2）明确各类教育培训对象的培训内容和考核办法； （3）明确新员工岗前教育培训和合格上岗的基本要求； （4）明确特种作业人员参加培训的方式； （5）明确教育培训档案资料的管理要求。

54 标准解读 4.4岗位安全生产操作规程 ①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；【4.4.1】 10 ★★★ 1、制定岗位安全生产操作规程。操作规程的制定和修订应明确由适任的人员担任；操作规程应明确操作岗位、操作步骤、各步骤的安全操作须知和注意事项。 2、重点岗位包含：安全员岗、车辆技术管理岗、车辆维护检查岗、驾驶员岗、司乘员岗、GPS操作岗、安保人员岗和客运线路经营管理岗等。 3、操作规程应适时修订完善，保持最新有效；以书面形式及时下发到各部门和车队，以方便有关人员熟悉和掌握。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ②对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程。【4.4.2】 5 1、按照“安全生产培训和教育学习制度”的规定制定培训计划，并以书面形式下发相关部门或车队，计划包括培训时间、对象、内容、责任人和培训方式。 2、按计划组织实施安全操作规程的学习、培训和考核。对培训效果实施考核等。 3、安全操作规程的学习、培训和考核有活动记录。 4、从业人员应严格执行安全操作规程，企业应对安全操作规程的执行情况进行检查。 1、未对从业人员开展宣贯和培训的，扣5分；培训不及时，扣1分。 2、未按学习制度“制定培训计划、实施培训、考核”等规定的，扣2分。 3、相关人员对培训内容不熟悉的，扣1分。

55 标准解读 4.5制度执行及档案管理 ①执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；【4.5.1】 5 1、针对客运企业等级和区域、客运线路条件、生产作业现场环境特点，制定与国家有关安全生产方针、政策、法规相符合的安全生产管理制度和操作规程的具体措施。 2、相关措施应以书面形式下发各部门和基层单位车队。 1、未制定与国家有关安全生产方针、政策、法规相符合的安全生产管理制度和操作规程的具体措施，扣5分。 2、措施未发放到各部门和基层车队的，扣2分。 ②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；【4.5.2】 1、每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行全面检查。 1、未开展检查的，扣5分。 2、检查项目或记录不全的，扣2分。 ③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。【4.5.3】 ★★★ 1、建立和完善各类台账和档案。 2、台帐和档案主要包括：安全生产会议台帐、安全生产宣传教育和培训台帐、安全生产检查台帐、安全例检台账、报班台账、门检台帐、安全生产隐患治理台帐、安全生产事故管理台帐、安全工作考核与奖惩台帐、消防安全管理台帐、安全防护劳保用品台帐、安全生产设施设备维护台帐；安全生产责任制档案、设备技术资料等。 3、企业须根据需要及时更新完善各项安全生产台账和档案。 4、按要求，及时报送安全生产和管理的有关资料和信息。 未完全满足考评要求的，考评不达标。

56 岗位操作规程（或作业指导书）主要要求： 1）操作规程或作业指导书（作业标准）应覆盖每个岗位、每个有人活动的生产区域；
2）岗位安全操作规程的编制、发放和管理等与安全生产规章的要求基本相同； 3）岗位安全操作规程可以组织熟悉岗位作业的操作人员和专业技术人员，按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的安全风险进行编制，方便员工掌握和执行； 4）在新工艺、新技术、新装置投产或使用前，组织编制新的操作规程； 5）企业应保证各岗位相关的操作规程是最新的有效文件。

57 标准解读 五、安全投入（50分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 5.1资金投入——40分（ ★★★——2， ★★——1 ）
5.2费用管理——10分

58 标准解读 5.1资金投入 ①按规定足额提取安全生产费用；【5.1.1】 10 ★★★ 1、企业根据安全生产费用提取和使用管理制度，明确经费预算、设立帐户、经费提取数量、管理与使用流程、旅客投保承运人责任险、检查监督、台帐管理等措施程序。 2、企业提取的安全生产经费纳入企业财务预算。 3、企业提取的安全生产经费数量满足规定要求。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，按上年度实际营业收入1.5%提取安全生产费用。企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ② 安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；【5.1.2】 15 ★★ 1、安全生产经费按计划专款专用，无挤占或挪用情况。 2、根据以下安全生产费用使用范围，结合企业实际情况制定安全生产经费年度使用计划：1)完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；2)购置、安装和使用旅客、行包安检设备等支出；3)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；4)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；5)安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；6)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； 7)安全生产宣传、教育、培训支出(包括制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划）；8)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；9)安全设施及特种设备检测检验支出；10)其他与安全生产直接相关的支出。 3、会计报表能单独反映安全生产经费使用情况。 1、未专款专用，有挤占或挪用情况，扣5分； 2、未制定安全生产经费使用计划，扣5分。计划不完善，扣2分， 3、未按计划实施的，扣5分。 4、会计报表不能单独反映安全生产经费使用情况，扣3分。

59 标准解读 5.1资金投入 ③及时投入满足安全生产条件的所需资金；【5.1.3】 10
 5.1资金投入 ③及时投入满足安全生产条件的所需资金；【5.1.3】 10 1、按照制度和计划保证安全生产经费及时、足额投入。 2、对安全生产管理部门或车队临时提出的安全生产经费及时、足额投入。 1、未按照制度和计划及时投入安全生产经费的，每项扣2分，直至扣完10分。 2、未按照安全生产管理部门或车队临时提出生产经费要求，及时投入、足额安全生产经费的，扣5分。 ④为旅客投保承运人责任险。【5.1.4】 5 ★★★ 1、公司为旅客投保承运人责任险的文件、资料、单据。 2、公司在用运营车实有客位数，投保客位数，是否100%投保。 3、查验保单的有效期。 未完全满足考评要求的，考评不达标。

60 标准解读 5.2费用管理 ①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；【5.2.1】 5
1、企业应明确安全生产经费使用情况跟踪、监督管理责任部门或责任人、检查频次、内容、问题处理等内容。 2、企业按规定对安全生产经费的使用情况进行跟踪、监督管理。 1、未明确跟踪、监督管理措施的，扣3分。 2、措施不完善的，扣1分。 3、未按照措施跟踪、监督的，扣1分。 4、对发现问题未及时处理的，扣2分。 ②建立安全费用使用台账。【5.2.2】 1、企业建立了安全费用使用台账； 2、台账记录规范准确（2分）。 1、无安全费用使用台账，扣3分； 2、台账记录不规范、不准确，扣2分。

61 《北京市交通运输企业安全生产费用提取和使用管理办法的》
京交安全发〔2012〕245号 客运业务、水运游船和危险品运输等特殊货运业务按照1.5%的标准提取。 第九条  本市交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用： （一） 完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括交通运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出； （二） 购置、安装、使用和维护、更新具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统等支出； （三）配备、维护、保养和更新应急救援器材、设备支出和应急演练支出； （四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； （五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出； （六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； （七）安全生产宣传、教育、培训支出； （八）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； （九）安全设施及特种设备检测检验支出； （十）其他与安全生产直接相关的支出。

62 标准解读 六、装备设施（90分） 考评方式主要是资料核对、现场查看和人员询问。 装备设施 6.1车辆管理——55分（ ★★★——2）
6.2场地设施——10分 6.3安全设施——25分（ ★★★——1）

63 标准解读 6.1车辆管理 ①车辆持有效的《机动车行驶证》、《出租汽车车辆营运证》等，符合国家标准规定的使用年限或营运公里数，有技术档案，实行一车一档；【6.1.1】 10 ★★★ 1、公司关于车辆管理使用的制度，明确《机动车行驶证》、《出租汽车车辆营运证》等的管理职责，车辆使用年限或营运公里数，车辆技术档案管理。2、在用运营车实有数和持有的《机动车行驶证》、《出租汽车车辆营运证》等对比，是否100%。3、查验《机动车行驶证》、《出租汽车车辆营运证》等有效期。④查验所有在用运营车使用年限或营运公里数的文件、记录，是否符合国家规定。⑤查验车辆使用年限或营运公里数的技术档案，一车一档，是否达到100%。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ②车辆安全性能符合相关要求；【6.1.2】 1、公司关于车辆管理使用的制度，规定车辆安全性能符合国家标准的要求。2、执行国家标准，定期对车辆安全性能进行检验，在用运营车应检、未检车数对比。3、查验车辆安全性能检验合格的资料、记录。 1、执行国家标准，定期对车辆安全性能进行检验，在用运营车应检、未检车数，100%检测。（未检验扣3分） 2、查验车辆安全性能检验合格的资料、记录，100%合格。（检验不合格继续运营的扣5分）。 ③安全生产设施设备齐全、完好，没有随意改动；【6.1.3】 1、公司关于运营车安全生产设施设备管理使用的制度，明确安全设施设备的种类和管理。2、对运营车安全生产设施进行改动的确认文件、资料。3、现场抽查3—12部运营车安全生产设施齐全、完好情况，有否随意改动。 1、对运营车安全生产设施改动进行的确认，无擅自改动的情况。（擅自改动扣3分） 2、安全生产设施齐全、完好情况，无随意改动。（不齐全、不完好、擅自改动扣3分）。

64 标准解读  6.1车辆管理 ④车辆技术等级达到行业标准规定的技术等级。按规定做好车辆维护保养，车辆技术状况良好；【6.1.4】 15 ★★★ 1、公司关于车辆技术等级、维护保养的制度。2、车辆技术等级达到行业标准的文件、记录，查验所有在用运营车辆技术等级，是否100%达到行业标准。3、在用运营车应维护数、实际维护数对比，是否达到100%。④查验维护保养出厂检验记录等，合格率是否达到100%。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ⑤严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。【6.1.5】 10 1、公司关于车辆强制报废的制度，包括临近报废车辆的监管措施。2、本年度运营车应报废车数、实际按期报废车数的文件、资料、记录。3、加强临近报废车辆技术监管措施的文件、记录。④对临近报废车辆安全隐患处理的文件、记录。⑤抽查3—12部临近报废车辆安全状况。 1、本年度运营车应报废数、实际按期报废数，做到100%。（未按期报废扣3分）。 2、加强临近报废车辆技术监管措施的情况，监管有效。（未监管、监管不力扣3分）。 3、临近报废车辆安全隐患处理的情况，及时，不延误。（未处理、不及时扣3分）。 4、临近报废车辆存在安全隐患。（存在扣2分）

65 标准解读 6.2场地设施 ①有符合规定要求的经营场所和停车场地。【6.2.1】 10 1、公司关于经营场所和停车场地管理的制度，明确范围、标准、维护、管理。2、经营场所数量、基础设施及检查、维护、管理的文件、记录，是否符合规定要求。3、停车场数量、面积及检查、维护、管理的文件、记录，是否符合规定要求。④现场查验经营场所、停车场地情况。 1、经营场所数量、基础设施及检查、维护、管理的情况，符合规定要求。（不符合扣3分）。 2、停车场数量、面积及检查、维护、管理的情况，符合规定要求。（不符合扣3分）。

66 标准解读 6.3安全设施 ①车辆按照国家相关法律法规规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，按相关规定配足有效的灭火器，放置合理；【6.3.1】 15 ★★★ 1.公司关于车辆配备安全设备的制度，明确安全设备的种类、数量、位置、管理、检查、维护、有效期。2.公司车辆安全设备、灭火器台账。3.定期进行车辆安全设备、灭火器检查的文件、记录。④现场查验车辆的安全设备、灭火器情况。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ②公司有专人负责安全设施及器材的管理，且管理规范；【6.3.2】 5 1.公司负责安全设施和器材管理的部门或专人。2.安全设施、器材目录和台账。3.定期核实、检查，保持安全设施及器材完好的文件、记录。3.现场查验安全设施、器材账物相符情况。 1.公司负责安全设施和器材管理的部门或专人。（未安排扣5分）。 2.设立安全设施、器材目录和台账。（未设立、不完整扣3分）。 3.定期核实、检查，保持安全设施及器材完好。（未检查扣3分）。 4.现场查验安全设施、器材账物符合情况。（不符合扣3分）。 ③车辆应当装置防窃安全设施和视频监控设施。【6.3.3】 1.公司关于运营车装置防窃安全设施和视频监控设施的制度。2.运营车装置防窃安全设施和视频监控设施情况的文件、记录，达到100%。3.现场查验防窃安全设施和视频监控设施使用、监控情况，抽查3—12部运营车。 1.运营车装置防窃安全设施和视频监控设施情况，达到100%。（不符合扣3分）。 2.现场查验防窃安全设施和视频监控设施使用、监控情况。（未使用、未监控扣2分）。

67 标准解读 七、科技创新与信息化（90分） 考评方式主要是资料核对、现场查看和人员询问。 7.1科技创新及应用——30分
7.2科技信息化——60分（ ★——1）

68 标准解读 7.1科技创新及应用 ①使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；【7.1.1】 10 1、公司推广、使用新技术、新工艺、新设备和新材料的文件、记录。2、购置的设备是否属于安全、高效、节能的先进设备。3.现场查验在用产品是否属于淘汰产品。 1、公司推广、使用新技术、新工艺、新设备和新材料的情况。（未推广、使用扣3分）。 2、购置的设备是否属于安全、高效、节能的先进设备。（不符合扣3分）。 3、在用产品是否存在淘汰产品。（存在扣4分） ②组织开展安全生产科技攻关或课题研究；【7.1.2】 5 1、公司开展安全生产科技攻关或课题研究的文件、记录。2、查验科研项目，核实效果。 1、公司开展安全生产科技攻关或课题研究的情况。（未开展扣5分）。 2、查验科研项目，核实效果。（效果不明显扣1分）。 ③设有安全生产管理系统或平台；【7.1.3】 1、公司安全生产管理系统或平台的文件、记录。2、管理系统或平台规范、完整、准确。 1、公司设有安全生产管理系统或平台。（未设有扣10分）。 2、管理系统或平台规范、完整、准确。（不符合扣3分）。 ④应用现代科技手段，提升安全管理水平。【7.1.4】 1、公司将现代科技手段应用于安全管理，提升安全管理水平的文件、记录。 1、公司将现代科技手段应用于安全工作，提升安全管理水平的文件、记录。（未应用扣5分）。

69 标准解读 7.2科技信息化 ①建立科学的运营组织与调度系统，系统运行稳定可靠； 【7.2.1】 10
1.公司关于运营组织与调度系统管理的制度。2.建立科学的运营组织与调度系统的文件、记录。3.系统运行情况的文件、记录，稳定可靠。④现场查验系统运行情况。 1.建立科学的运营组织与调度系统。（未建立扣10分）。 2.运营组织与调度系统运行稳定可靠，完成运营调度考核指标，无运营调度事故。（考核指标未全部完成扣3分，发生事故3次及以上扣5分，3次以下扣2分）。 ②建立监控值班制度，指定专人负责实时实施监控管理，对车辆实时动态监控，实现行驶安全驾驶监控、车辆行驶地理位置监控； 【7.2.2】 15 ★ 1.公司关于监控值班的制度，指定专人负责实时实施监控管理，对车辆实时动态监控，实现车辆行驶安全驾驶监控、车辆行驶地理位置监控、到站监控。2.查验监控值班安排和值班记录，达到100%。3.现场查验监控值班情况。 1.公司制定监控值班制度。（未制定扣15分）。 2.专人负责实时实施监控管理的值班安排。（未指定、未实时监控扣15分）。 3.对车辆实时动态监控包括：安全驾驶、车辆位置监控。（监控项目不完整扣15分）。 4.现场监控值班情况。（不符合扣15分）。 ③实现车辆维护管理、维修保养期提示、车辆维修记录、审验记录等的信息化；【7.2.3】 5 1.公司关于车辆管理信息化的制度。2.车辆管理信息系统实现车辆维护管理、维修保养期提示，车辆维修记录、审验记录等的信息化。3.现场查验车辆管理信息系统，内容完整。 1.车辆管理信息系统实现车辆维护管理、维修保养期提示，车辆维修记录、审验记录等信息化的情况。（未建立扣5分，不完整扣2分）。

70 标准解读 7.2科技信息化 ④企业信息系统所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整；【7.2.4】
 7.2科技信息化 ④企业信息系统所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整；【7.2.4】 5 1、信息系统录入车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息。2、抽查3—12名驾驶员信息，是否准确、完整。3、抽查3—12部车辆技术档案信息，是否准确、完整。④抽查3—12部车辆行驶情况，是否准确、完整。 1、信息系统录入车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息。（未录入扣3分）。 2、驾驶员信息准确、完整，（不准确、不完整扣2分）。 3、车辆技术档案准确、完整。（不准确、不完整扣2分）。 4、车辆行驶情况信息准确、完整。（不准确、不完整扣2分）。 ⑤配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息；【7.2.5】 10 1、公司配备专职人员监控车辆行驶和驾驶员动态情况。2、对车辆行驶和驾驶员动态的监控信息进行分析处理的文件、记录，抽查监控记录和分析处理信息各3—12份。 1、公司配备专职人员监控车辆行驶和驾驶员动态情况。（未配备扣5分）。 2、对车辆行驶和驾驶员动态的监控信息进行分析处理。（未分析处理扣3分）。 ⑥按照有关规定及时纠正和处理超速、站外上下客等违法违规行为，记录违法违规驾驶员信息，至少保存3年时间；【7.2.6】 1、公司关于对驾驶员违法违规处理的制度。2、按照规定及时纠正和处理驾驶员违法违规行为的文件、记录，抽查3—12份驾驶员违法违规处置记录。3、驾驶员违法违规信息保存3年以上的文件、记录。 1、按照规定及时纠正和处理驾驶员违法违规行为的情况。（未纠正、未处理扣5分）。 2、驾驶员违法违规信息保持3年以上的文件、记录。（未保存3年扣3分）。 ⑦建立动态监控工作台帐。【7.2.7】 1、公司相关部门根据监控工作职责范围，建立监控工作台账。2、对台账实行动态管理，保证准确、完整。 1、公司相关部门建立监控工作台账。（未建立扣3分）。 2、对台账实行动态管理，保证准确、完整。（不准确、完整扣2分）。

71 标准解读 队伍建设 八、队伍建设（90分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 8.3管理人员——25分（ ★★★——1）
8.1培训计划——10分 8.2宣传教育——10分 8.3管理人员——25分（ ★★★——1） 8.4从业人员培训——30分（ ★ ★——1） 8.5规范档案——15分

72 标准解读 8.1培训计划 ①制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。【8.1.1】 10
1、根据企业“安全生产培训和教育学习制度”，制定企业年度培训计划和长期（3年以上）继续教育计划，应明确培训时间、培训的责任部门、培训对象、培训内容、培训方式。培训内容要结合公司生产实际和企业发展规划，至少应包含新聘员工三级教育、转岗培训、“三项岗位"（主要责任人、安全管理人员和特种作业人员）持证上岗培训，安全法律法规知识教育、安全管理知识和安全操作规程培训、新设备新技术操作规程、从业人员安全知识更新培训、企业安全管理体系（或安全管理制度）、旅客疏散知识知识培训；培训方式可采用脱产或在岗培训、集中或个别培训、理论或实际操作培训；并将培训计划书面下发到公司部门和车队执行。 2、企业各车队，各部门要根据管理实际情况将“年度培训计划和长期培训计划”进行细化和分解到季度、月或班次，并拟出详细培训计划组织开展培训，对生产中的新问题、新规定、新要求可增加临时培训、培训应涵盖各岗位。 3、实施培训有记录、并采取书面考试、口头询问或实操考核检查培训效果。 1、未制定企业年度培训计划的，扣5分。 2、未制定企业长期的继续教育培训计划的，扣3分。 3、计划不完善的，扣2分。 4、培训计划没有落实到位，扣2分。

73 标准解读 8.2宣传教育 ①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。【8.2.1】 10
1、在“安全生产培训和教育学习制度”中，明确宣传教育的责任部门（人员），结合实际，及时宣传贯彻相关法律法规和安全生产知识。 2、可采取板报、横幅、标语、展示牌、专题片、会议、讲座、短信、邮件多媒体等多种形式，定期对员工组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传教育。 3、保存安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育培训相关记录。 1、未将安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传、教育，纳入制度规定的，扣4分。 2、未按要求开展安全生产教育的，扣10分。 3、抽查员工对企业开展安全宣传、教育达不到效果的，扣5分。 4、安全宣传教育未建立记录或建立记录不完善的，扣2分。 8.3管理人员 ①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；【8.3.1】 ★★★ 1、主要负责人和管理人员具备相关客运企业相应安全生产知识和管理能力。 2、企业主要负责人和管理人员已参加培训，并取得有关行业主管部门培训合格证。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。【8.3.2】 15 1、企业要将具备相应安全生产管理知识、能力和经验、熟悉各岗位的安全生产业务操作规程等要求，纳入专（兼）职安全生产管理人员岗位适任条件；确保专（兼）职安全生产管理人员符合岗位条件要求。 2、建立对专兼职安全管理人员的考核评估机制，保证其具备相应安全生产管理知识、能力和经验。 3、应保持安全生产管理人员相对稳定，与安全生产管理人员签订一年以上全日制劳动合同。 1、未将具备相应安全生产管理知识、能力和经验纳入专兼职安全管理人员招聘任职条件的，扣5分。 2、未对专、兼职安全管理人员进行适任考核评估的，扣4分。 3、抽查专兼职安全管理人员，不熟悉主要安全生产规章制度和操作规程的，扣3分。 4、查专职安全生产管理人员，未签订1年及以上全日制劳动合同的，扣3分。

74 标准解读 8.4从业人员培训 ①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；【8.4.1】 10 ★★ 1、按照“安全生产培训和教育学习制度”规定，将新进员工三级教育（企业、车队、部门三级）和岗位再培训纳入企业培训计划中，落实100%的持证上岗制度和先培训后上岗制度。 2、对新进员工教育培训至少24学时，重点培训安全生产的法律法规、岗位安全应知应会、岗位安全职责和权限、岗位操作规程等。 3、每年要对从业人员开展不低于20学时的岗位再培训教育，重点培训新法规、新举措、新要求，新技术新设备操作规程、岗位应急应变知识、安全生产注意事项等。 4、对培训效果进行考核，考核不合格的不得上岗。 1、未纳入企业培训计划的，扣5分。 2、未按计划规定的时间、内容、对象开展培训的，扣5分。 3、未经培训或培训不合格人员上岗的，扣10分。 ②转岗人员及时进行岗前培训；【8.4.2】 1、企业要将转岗人员的安全培训教育纳入培训教育制度之中，明确转岗培训的责任部门或责任人、培训内容、考核要求等。 2、培训内容一般包括相关安全生产知识、安全管理规章、操作规程、岗位安全职责与义务、岗位应急应变知识、旅客疏散知识，确保转岗人员熟悉新岗位的安全生产知识和掌握操作技能等。 3、按制度要求，实施培训。 4、对培训效果进行考核，考核不合格的不得上岗。 1、制度未明确转岗培训相关要求的，扣5分。 2、未经培训或培训不合格人员上岗的，扣10分。 ③新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。【8.4.3】 1、企业应将新技术、新设备投入使用前对管理和操作人员进行专项培训纳入相关培训管理制度中，明确责任部门或责任人、培训内容（新技术、新设备的技术资料、使用维护保养须知和有关操作规程等）。 2、按制度要求，实施培训。 3、对培训效果进行考核，考核不合格的不得上岗。 1、制度未明确专项培训相关要求的，扣5分。 2、未经培训或培训不合格人员上岗的，扣10分。

75 标准解读 8.5规范档案 ①建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；【8.5.1】 5 1、建立健全安全宣传教育培训考评台账和档案，详细记录培训和考评的责任部门（责任人）、培训课时、受培训人员、授课老师、培训考核等全过程。 2、档案收集齐全，保存有效。 1、未建立健全安全宣传教育培训考评台账和档案，扣5分。 2、台账记录不全或档案收集保存不完善的，扣3分。 ②对培训效果进行评估，改进提高培训质量。【8.5.2】 10 1、应建立培训评估，明确培训效果评估的周期、内容、评估方式以及改进培训质量的措施，总结。 2、定期对培训效果进行评估。 3、落实改进培训质量的措施，并保存记录。 1、未对培训效果进行评估的，扣10分。 2、未对评估中发现的问题提出整改意见，并实施落实的，扣5分。

76 标准解读 作业管理 九、作业管理（145分） 考评方式主要是资料核对、现场查看和人员询问。 9.3相关方管理——5分
9.1现场作业管理——30分（ ★ ★——1） 9.2安全值班——5分 9.3相关方管理——5分 9.4驾驶员管理——50分（ ★★★——1） 9.5营运车辆管理——45分（ ★★——1） 9.6警示标志——10分

77 标准解读 9.1现场作业管理 ①严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；【9.1.1】 10
1.公司关于各岗位操作规程和安全生产作业规定的制度。2.严格执行岗位操作规程和安全生产作业规定的文件、记录，抽查3—12份相关文件。3.对“三违”处理的文件、资料，抽查3—12份相关文件。④现场查看有无“三违”现象。 1.作业人员严格执行岗位操作规程和安全生产作业规定的文件、记录。（未执行扣3分）。 2.对“三违”处理的文件、资料。（未处理扣5分）。 3.现场查看作业人员有无“三违”现象。（发现“三违”扣3分）。 ②掌握极端天气及路况信息，提示驾驶员谨慎驾驶，遇突发事件和恶劣天气，启动应急调度预案；【9.1.2】 1.掌握极端天气及路况信息，提示驾驶员谨慎驾驶的文件、记录，抽查掌握和提示记录。2.制定突发事件和恶劣天气等应急调度预案，并适时启动的文件、记录，查验应急预案启动记录。 1.掌握极端天气及路况信息，提示驾驶员谨慎驾驶的文件、记录，抽查掌握和提示记录。（未掌握、未提示扣3分）。 2.遇突发事件和恶劣天气，启动应急调度预案情况。（未启动扣3分）。 ③告知乘客安全乘车须知，督促提醒乘客采取佩戴安全带等安全防护措施。【9.1.3】 ★★ 1.公司关于告知乘客安全乘车的制度，明确告知乘车须知、佩戴安全带等内容和告知形式。2.对检查发现和乘客投诉未告知进行纠正和处理的文件、记录。3.现场查验3—12部运营车告知、督促情况。 1.对检查发现和乘客投诉未告知进行纠正和处理的情况。（未纠正、未处理扣10分）。 2.现场查验运营车告知、督促情况。（不符合扣10分）。

78 标准解读 9.2安全值班 ①制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。【9.2.1】 5
1、公司关于安全生产值班的制度。2、制定值班计划，重要时期实行领导到岗带班，抽查3—12份值班计划。3、抽查3—12份值班记录，做到完整、规范。 1、公司安全生产值班制度。（未制定扣2分）。 2、制定值班计划，重要时期实行领导到岗带班。（未制定、领导带班未落实扣2分）。 3、值班记录完整、规范。（不符合扣1分）。 9.3相关方管理 ①两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。【9.3.1】 1、关于共用单位现场安全生产管理职责分工的制度。2、共用单位各自职责明确。3、现场查验共用单位职责落实的文件、记录。 1、共用单位现场安全生产管理职责明确。（不明确扣5分）。 2、检查共用单位职责落实到位情况。（未落实扣3分）。

79 9.4驾驶员管理 ①驾驶员资质满足相关要求，经培训合格，取得有效的《机动车驾驶证》、《出租汽车驾驶员资格证》等，年龄不超过60周岁；【9.4.1】 10 ★★★ 1、公司关于驾驶员任职资质的管理制度。2、驾驶员驾驶资格管理的文件、记录，查验所有驾驶员数、有效《机动车驾驶证》、《出租汽车驾驶员资格证》数，100%相符。3、查验所有驾驶员年龄，不超过60周岁，符合规定。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ②制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档。【9.4.2】 1、公司关于驾驶员行车安全档案的管理制度。2、建立驾驶员行车安全档案，一人一档，达到100%。3、抽查3—12份驾驶员安全行车档案，完整、规范。 1、公司关于驾驶员行车安全档案的管理制度。（未制定扣10分）。 2、建立驾驶员行车安全档案，一人一档，达到100%，完整、规范。（未建立、不完整、不规范扣3分）。 ③严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历；【9.4.3】 1、公司关于驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历管理的制度，明确各项要求、审查、管理职责。2、审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历的文件、记录。3、抽查3—12名驾驶员驾驶证件、从业资格和驾驶经历，100%符合要求。 1、审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历的工作开展情况。（未开展扣10分）。 2、驾驶员驾驶证件、从业资格和驾驶经历，100%符合要求。（不符合扣3分）。 ④出租汽车没有交给无客运资格证件的人员驾驶或者挪作他用；【9.4.4】 1、公司关于出租汽车使用的管理制度，明确使用范围、要求、管理职责。2、出租汽车驾驶员资格、使用范围管理、检查的文件、记录。3、抽查3—12部出租汽车驾驶员驾驶证件、使用范围，100%符合要求。 1、出租汽车驾驶员资格、使用范围管理、检查情况。（未管理、未检查扣10分）。 2、出租汽车驾驶员驾驶证件、使用范围，100%符合要求。（不符合扣3分）。 ⑤按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，遵守交通规则。【9.4.5】 1、公司关于出租汽车行驶线路的管理制度。2、出租汽车按照合理路线或者乘客要求的路线行驶管理、检查的文件、记录。3、抽查3—12部出租汽车按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，100%符合要求。 1、出租汽车按照合理路线或者乘客要求的路线行驶管理、检查的情况。（未管理、未检查扣10分）。 2、出租汽车按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，100%符合要求。（不符合扣3分）。

80 标准解读 9.5营运车辆管理 ①制定并落实车辆技术管理制度，落实专人负责车辆技术管理，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与保养；【9.5.1】 10 1、公司关于车辆技术管理的制度。2、设立专人负责车辆技术管理的文件、资料。3、执行国家规定的技术规范，对车辆进行定期维护与保养的文件、记录。④查验按间隔里程应维护保养车数、实际维护保养车数，达到100%。 1、公司关于车辆技术管理的制度。（未制定扣10分）。 2、设立专人负责车辆技术管理。（未设立扣5分）。 3、执行国家规定的技术规范，对车辆进行定期维护与保养。（未执行扣3分）。 4、按间隔里程应维护车数、实际维护车数对比，达到100%。（未达到扣3分）。 ②落实专人负责车辆安全工作，对车辆定期进行安全检查；【9.5.2】 1、公司关于车辆安全管理的制度，明确专人负责，定期检查。2、专人负责车辆安全工作的文件、记录。3、对车辆定期进行安全检查文件、记录，抽查3—12份检查记录，符合要求。 1、专人负责车辆安全工作的情况。（无专人扣10分）。 2、对车辆定期进行安全检查的情况。（不符合扣3分）。 ③每日出车前应按相关规定进行车辆例行检查，确认车辆性能完好，符合运营安全要求；【9.5.3】 ★★ 1、公司关于每日出车前车辆例检的制度，建立例检记录、责任人。2、抽查3—12份例检记录，确认车辆性能完好，符合安全要求。3、现场查验3—12部车辆例检执行情况。 1、每日出车前车辆例检，确认车辆性能完好，符合安全要求（未执行相关规定、不完全、不规范扣10分）。

81 标准解读 9.5营运车辆管理 ④维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行；【9.5.4】 5
 9.5营运车辆管理 ④维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行；【9.5.4】 5 1、公司关于车辆定点维护、维修的制度，在交通管理部门认定的汽修企业进行。2、交通管理部门认定的汽修企业名单或证明。3、抽查3—12部车辆维护、维修的汽修企业，与认定的汽修企业是否相符。 1、提供交通管理部门认定的汽修企业名单或证明。（未提供扣2分）。 2、车辆维护、维修的汽修企业，与认定的汽修企业的符合情况。（不符合扣1—3分）。 ⑤建立并妥善保管车辆技术档案，一车一档，记载及时、完整、准确、规范。【9.5.5】 10 1、公司关于车辆技术档案管理的制度。2、查验车辆技术档案，是否一车一档。3、抽查3—12份车辆技术档案记载是否及时、完整、准确、规范。 1、建立车辆技术档案，一车一档。（未建立扣10分，不符合扣1—5分）。 2、车辆技术档案，符合记载及时、完整、准确、规范的要求。（不符合扣3分）。 9.6警示标志 ①在存在一定危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类及应急措施；相关场所按交通法律要求设置交通安全标志。【9.6.1】 1、公司关于警示标志的管理制度，规定范围、标准、位置、数量、责任人、检查、维护等内容。2、建立警示标志、交通安全标志记录。3、定期检查、维护记录。④现场查验安全警示标志、交通安全标志设置情况，位置是否正确，标志是否明显，内容是否齐全。 1、现场查验安全警示标志、交通安全标志设置情况，位置正确，标志明显，内容齐全。（应设未设、位置不正确、不明显、内容不齐全扣5分）。

82 标准解读 十、危险源辨识与风险控制（45分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 10.1危险源辨识——25分（ ★★——1）
10.2风险控制——20分

83 标准解读 10.1危险源辨识 ①开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作。【10.1.1】 10
1、开展本单位危险设施或场所危险源的辨识，应明确危险源辨识责任分工、危险因素辨别的方式方法、分级和防范措施等内容。 2、列明本企业危险源清单。 1、未开展危险设施或场所危险源的辨识工作的，扣10分；辨识不全的，扣5分。 2、未提供本企业危险源清单的，扣5分。 ②辨识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。【10.1.2】 15 ★★ 1、结合《重大危险源辨识GB 》和企业的规定，辨识和标明企业重大危险源，并列明清单。 2、对重大危险源制定有效的防护措施，并进行定期检查和评价。 3、重大危险源向有关部门（上级部门和行业主管部门）备案。 1、未辨识和标明企业重大危险源的，扣10分。 2、未对重大危险源制定防护措施或措施不完善的，扣10分。 3、未对重大危险源进行定期检查和评价的，扣5分。 4、未对重大危险源相关情况上报有关部门备案的，扣3分。

84 标准解读 10.2风险控制 ①及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；【10.2.1】 10
①及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；【10.2.1】 10 1、制定企业作业活动和设备设施危险、有害因素识别程序，明确责任部门和岗位、范围、内容、程序、方法等。 2、按程序规定对相关作业活动和设备设施开展识别。 3、应列出危险、有害因素清单。 1、未按规定进行识别的，扣10分。 2、没有危险、有害因素清单，扣5分。 ②向从业人员和乘客如实告知存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；【10.2.2】 5 从业人员知晓作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及应急措施。 从业人员不知晓作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及应急措施，扣5分。 ③对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。【10.2.3】 1、对危险源进行分类和建档。 2、重大危险源单独建档，内容包括对象基本情况、辨识和标明、防范和应急措施、培训和检查训练、备案情况等。 3、对档案情况实施定期检查并保存记录。 1、未对危险源进行分类和建档，扣5分。 2、未对重大危险源单独建档，扣3分。 3、无记录或记录不完善的，扣2分。

85 标准解读 十一、隐患排查与治理（70分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 11.1隐患排查——35分（ ★★★——1）
11.2隐患治理——35分（ ★★——1）

86 标准解读 11.1 隐患排查 ①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。【11.1.1】 10
1、制定安全隐患排查工作方案，明确隐患排查相关责任、范围、内容、方式、频次（每月至少一次）、隐患的处置流程。 2、隐患排查范围包括可能涉及安全生产的所有场所、环境、人员、设备设施和活动，针对不同时段明确隐患排查的重点项目。 3、隐患排查内容包括管理制度、设备维护、操作、培训教育、安全检查等可能影响安全生产的各个方面。 4、隐患排查方法包括综合性检查、专项检查、季节性检查、日常检查等。 1、未制定安全隐患排查工作方案，扣10分。 2、方案不完善的，扣5分。 ②每月至少开展一次安全生产自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案；【11.1.2】 15 ★★★ 1、按安全隐患排查工作方案规定，每月至少组织开展一次安全自查自纠工作。 2、对发现的安全隐患及时处理消除。 2、应建立检查及处理情况的记录。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ③对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。【11.1.3】 1、对发现的安全隐患进行调查和原因分析，有相应的控制对策。 2、保存调查分析相关记录。 1、未按规定对发现的安全隐患进行调查和原因分析的，扣5分。 2、未对检查中的安全隐患提出相应的控制对策的，扣5分。 3、无记录或记录不完善的，扣2分。

87 标准解读 11.2隐患治理 ①制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；【11.2.1】 5
1、制定安全隐患治理方案，明确隐患治理的目标和任务、治理方法和保证措施、责任机构和人员、治理时限和要求、经费和物资保证。 1、未制定方案的，扣5分。 2、方案不完善的，扣2分。 ②对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；【11.2.2】 1、按照有关规定，结合企业安全生产实际界定安全隐患并分类处理。 2、对发现（上级检查或自查）的一般安全隐患，落实防范和整改措施，组织整改到位，有相应的验证过程。 3、保存有关记录。 1、未对安全隐患进行界定，扣3分。 2、未落实防范和整改措施的或整改不到位的，扣5分。 3、无记录或记录不完善的，扣2分。 ③重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；【11.2.3】 10 ★★ 1、制定重大安全隐患报备制度，明确报备责任人、内容(包括整改措施、责任、资金、时限和预案）、方式、时间要求等。 2、相关人员应熟悉相关制度内容。 3、对已发现的重大安全隐患，按规定整改到位，并报告备案。 1、未制定重大安全隐患报备制度，扣5分。 2、制度不完善的，扣3分。 3、相关人员对相关制度内容不熟悉，扣2分。 4、对发现的重大安全隐患未整改或未报备的，扣5分。 ④建立隐患治理台帐和档案，有相关记录；【11.2.4】 1、建立有关隐患治理的台账和档案。 2、台账记录完整，档案齐全。 1、未建立有关隐患整改台账和档案，扣5分。 2、台账记录不完整或档案不齐全，扣2分。 ⑤按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。【11.2.5】 1、按有关规定，进行安全隐患排查治理情况统计分析。 2、对发现的安全隐患统计分析的频次可分为月度统计、季度、半年和年度统计分析。 3、统计分析的结果报送有关部门（上级部门和行业主管机关）。 1、未对安全隐患排查治理情况统计分析的，扣10分。 4、未向有关部门报送统计分析结果的，扣5分。

88 标准解读 十二、职 业健康（25分） 职 业健康 考评方式主要是资料核对和人员询问。 12.3危害告知——5分 12.4环境与条件——5分
12.1健康管理——10分 12.2工伤保险——5分 12.3危害告知——5分 12.4环境与条件——5分

89 12.1健康管理 ①设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；【12.1.1】 5 1、应以文件的形式设置职业健康管理机构或岗位，具体负责企业安全生产职业健康管理工作。 2、应为负责职业健康管理部门或岗位配备符合岗位适任标准和条件的专（兼）职业健康管理人员，明确其相应职责和权限。专兼职职业健康管理人员应熟悉企业职工生产场所，具有一定的安全和劳动人身保护知识。 1、文件未明确职业健康管理机构或专人负责的，扣5分。 2、专（兼）职人员不熟悉职责或者相关职业健康管理知识的，扣2分。 ②按规定对员工进行职业健康检查。【12.1.2】 1、按照《中华人民共和国职业病防治法》等规定，结合企业实际，进行企业健康体检，明确体检对象（新聘和在职）、时间、要求。 2、按规定对从业人员实施职业健康体检，保存员工职业健康档案。 1、未按规定对员工开展职业健康体检的，扣5分。 2、未保存档案或档案不完善的，扣2分。 12.2工伤保险 ①为驾驶员投保工伤保险。【12.2.1】 有驾驶员投保工伤保险记录或凭证（按已签订正式劳动合同的驾驶员）。 没有驾驶员投保工伤保险记录或凭证（按已签订正式劳动合同的驾驶员），扣5分。 12.3危害告知 ①对从业人员进行职业健康宣传培训，使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。【12.3.1】 1、按照有关培训和危害告知的相关规定，开展宣传培训，使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。 2、保存有关培训（包括效果考核）的记录和档案。 1、未按规定开展宣传培训的，扣5分。 2、抽查有关人员，不熟悉相应培训内容的，扣2分。 3、未建立记录和档案或不完善的，扣2分。 12.4环境与条件 ①为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。【12.4.1】 1、应按照有关规定，结合企业实际，配备符合职业健康要求的工作环境、条件及相适应的设施、工具。 2、设施、设备和工具保持良好的状态。 3、保存相应的记录或台账。 1、未按规定配备符合职业健康要求的工作环境、条件及相适应的设施、工具，扣5分。 2、设施、设备和工具未保持良好的状态，扣2分。 3、未建立相应记录或台账或不完善的，扣2分。

90 标准解读 十三、安 全文化（35分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 13.1安全环境——10分
13.2安全行为——25分（ ★——1）

91 标准解读 13.1安全环境 ①设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；【13.1.1】 5 1、设立员工安全文化阵地,表现形式可以为安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等。 2、展示的内容应宣扬企业安全文化理念、安全制度、先进安全典型和经验，曝光违章行为，通报典型事故案例等。 3、结合企业实际开展有特色的安全文化活动。 4、文化安全阵地的内容定期（每月至少一次）更新，保存相关资料。 1、未设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，扣5分。 2、文化安全阵地的内容不切合企业实际，扣2分。 3、未按要求定期更新，扣2分。 4、无记录、资料或不完善的，扣2分。 ②公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。【13.1.2】 1、应公开安全生产举报联系方式。 2、按规定受理举报和投诉，及时进行了调查和处理。 3、建立相关举报和投诉登记、调查和处理的台账。 1、未公开安全生产举报联系方式，扣5分。 3、未按规定受理和调查处理的，扣2分。 4、无记录或记录不完善的，扣2分。

92 13.2安全行为 ①开展安全承诺活动；【13.2.1】 5 ★ 1、定期开展安全承诺活动。 1、未定期开展安全承诺活动的，扣3分； 2、无相关活动记录的，扣2分。 ②编制旅客运输安全知识手册，并发放到职工；【13.2.2】 1、企业应明确编制旅客运输安全知识手册的责任部门、编写内容、发放等要求，知识手册的内容一般包括旅客运输基本知识和安全告知等内容。 2、按要求编制旅客运输安全知识手册。 3、安全知识手册应发放到职工手中。 1、未明确手册编制责任部门和要求的，扣2分。 2、未按规定编制手册的，扣2分。 3、手册未发放到所有职工的，扣1分。 ③组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；【13.2.3】 1、开展安全生产月活动和安全生产竞赛活动，明确相应方案制定的责任部门、时间、实施部门、内容要求。 2、每年按国家、有关上级部门和行业主管部门要求，结合企业制度和实际，制定本企业的活动方案。 3、企业已按方案组织开展安全生产月活动和安全生产竞赛活动，保存有方案、实施记录和工作总结。 1、未开展安全生产月活动和安全生产竞赛活动，扣5分； 3、未按规定制定方案或方案不完善的，扣1分。 4、未按方案组织实施的，扣2分。 5、无相应的记录或工作总结，扣2分。 ④对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；【13.2.4】 1、开展安全生产先进集体和个人表彰奖励工作，明确责任部门或责任人、评先和奖励的标准、程序和措施（与经济利益挂钩）。 2、按要求至少每年对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，保存表彰文件和资料。 1、未开展安全生产先进集体和个人表彰奖励工作，扣5分。 2、未按要求进行评先和奖励的，扣2分。 3、无表彰文件和资料的，扣1分。 ⑤对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。【13.2.5】 1、开展安全生产检查、评比、考评，总结和交流经验活动，明确责任部门或责任人、内容、频次、程序和措施。 2、按规定要求，定期（至少每年一次）开展安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，并推广安全生产先进管理方法。 3、保存相关记录和档案。 1、未开展安全生产检查、评比、考评，总结和交流经验活动的，扣5分。 2、未按制度开展检查、评比、考评，总结、交流经验和推广安全生产先进管理方法的，扣2分。 3、无记录、档案或不完善的，扣1分。

93 标准解读 应急救援 十四、应急救援（85分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 14.3应急队伍——10分 14.4应急装备——10分
14.1预案制定——30分（ ★★——1， ★★★——1 ） 14.2预案实施——20分（ ★★★——1 ） 14.3应急队伍——10分 14.4应急装备——10分 14.5应急演练——15分（ ★——1， ★★★——1 ）

94 应急救援 应急机构和队伍；（专职、兼职、协议） 应急预案；（制定、备案、定期评审、完善） 应急设施、装备、物资；（配备、维护）
应急演练；（效果评估、完善预案） 事故救援。（启动应急预案）

95 14.1预案制定 ①制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；【14.1.1】 10 ★★★ 1、企业应制定突发事件应急预案。 2、按要求编制应急预案，一般包括应急组织机构、职责、应急响应、事故上报分析、应急处理、应急保障、后期处置等内容和相应的应急保障措施（含应急技能训练和设备、物资保障措施）。 3、安全生产突发事件应急预案发放到相关部门和岗位。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ②结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；【14.1.2】 5 ★★ 1、按安全生产突发事件应急预案要求，制定综合应急预案（指针对直接涉及车辆和公司多个部门的突发事件应急预案）、专项应急预案（指仅涉及某一类别设备设施或仅涉及部门、车队的突发事件应急预案）、和现场处置方案（指仅与设备设施有关的突发事件应急预案，往往事件单一，影响范围小，危害程度小，如局部小型火警等）。 2、相关预案或方案下发到相关部门和岗位。 1、未制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之一的，扣5分。 2、未按规定制定或不全的，扣2分。 3、未按要求下发的，扣1分。 ③应急预案与当地政府预案保持衔接，报有关部门备案，通报有关协作单位；【14.1.3】 1、与当地政府预案保持衔接、报当地主管部门备案、通报有关协作单位的责任人、内容、方式、联系渠道等。 2、保存有关记录。 1、未与当地政府预案保持衔接、备案、通报的，扣5分。 2、无记录或记录不完善的，扣2分。 ④定期评估应急预案，并根据评估结果或实际情况的变化进行修订和完善。【14.1.4】 1、企业应定期对突发事件应急预案评审和修订，明确评审和修订的责任部门或岗位、依据、频次、程序、发布等要求。 2、按规定对应急预案实施评审，根据评审结果或实际情况的变化修订完善和发布。 3、保存相关记录。 1、未按要求定期开展评审和修订活动的，扣10分 2、无记录或记录不完善的，扣5分。

96 标准解读 14.2预案实施 ①开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识；【14.2.1】 5 1、明确开展应急预案的宣传教育的责任部门、岗位、内容（安全事故预防、避险、自救和互救知识）、方式等。 2、开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识。 3、保存相关记录。 1、未开展相关活动，扣5分。 2、无记录或记录不完善的，扣2分。 ②开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；【14.2.2】 ★★★ 1、按要求开展应急预案培训活动。 2、按计划组织实施培训和考核，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案。 3、保存相关记录。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ③发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。【14.2.3】 10 1、发生事故后，按规定及时启动应急预案，组织有关力量进行救援。 2、按规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。 3、保存相关记录。 1、未发生过事故的，不扣分。 2、发生事故，未按规定启动应急预案并实施现场应急救援的，扣10分。 3、未按规定报告的，扣5分。 4、无记录或记录不完善的，扣2分。

97 标准解读 14.3应急队伍 ①建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员；【14.3.1】 5
1、组织建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍。 2、汇编应急救援人员的姓名和联系方式，并确保信息准确，能及时取得联系。 1、未组织建立专兼职应急救援队伍，扣5分。 2、应急救援人员的信息未汇编或不准确的，扣2分。 ②组织应急救援人员日常训练。【14.3.2】 1、制定应急救援人员日常训练计划，明确责任部门、岗位、时间和内容、训练效果的评价等。 2、按计划组织应急救援人员进行训练，并记录归档。 1、未制定计划的，扣2分。 2、计划不完善的，扣1分。 3、未按计划落实的，扣5分。 4、无记录,扣2分，记录不完善的，扣1分。 14.4应急装备 ①按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；【14.4.1】 1、按应急预案的要求配备相应的救援应急物资和技术装备（如：消防器材和设备、堵漏器材、防污器材、交通工具、通讯联系工具、个体防护设备、医疗设备和药品、各种救援机械和设备、生活保障物资等）。 2、建立班车配备相应的救援应急物资和技术装备登记清单。 1、未按要求配备的，扣5分。 2、未建立清单，扣2分，清单不完善的，扣1分。 ②建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。【14.4.2】 1、按规定对应急装备进行日常维护、检查检测和更新，状态良好。 2、建立应急装备保养维护、检查检测和使用状况的台账和档案，并记录详细，保存齐全。 1、未按规定维护、检查检测和更新的，扣3分。 2、应急装备不能正常使用的，扣4分。 3、无记录，扣2分，记录不详细的，扣1分。

98 标准解读 14.5应急演练 ①按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练；【14.5.1】 10 ★★★
1、制定应急预案演练计划，明确计划制定的责任人、制定时限、内容要求、演练频次、演练评价以及发现问题处理等，演练包括车、站联合演习和车辆演练等。 2、按计划，组织开展演练。 3、保存相关记录。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ②应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。【14.5.2】 5 ★ 1、应急预案演练结束后，按规定对应急预案、演练情况、演练过程和演练效果等进行评审。 2、根据评审情况撰写应急预案演练评审报告，评审报告包括评审主持人、时间、地点、参加人员、演练科目、内容、主要过程、总体评价、存在问题和改进建议等。 3、对存在的问题进行调查分析，制定针对性的改正措施，并及时纠正。 4、针对应急预案存在的问题，提出修订意见，并及时修订。 5、保存相关记录和档案。 1、未按规定进行评审的，扣5分。 2、未按规定撰写报告，扣3分，报告内容不完善的，扣2分。 3、未对评审提出的问题进行分析整改的，扣2分。 4、对应急预案存在修订意见未修订的，扣2分。 5、无记录，扣2分，记录不完善的，扣1分。

99 标准解读 十五、事故报告调查处理（50分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 15.1事故报告——15分（ ★★★——1）
15.2事故处理——35分（ ★——1）

100 标准解读 15.1事故报告 ①发生事故及时进行事故现场处理，按相关规定及时、准确、如实向有关部门报告，没有隐瞒不报、谎报、迟报情况。【15.1.1】 10 ★★★ 1、按相关规定，制定企业安全生产事故报告制度,明确事故报告的责任人、对象、程序、内容、时限、事故跟踪和后续报告等要求。报告的内容一般包括：事故发生概况、简要经过，人员伤亡和财产损失情况、水域环境污染情况、采取的措施、其他应当报告的情况等。 2、发生事故，按应急预案进行现场处置的同时，按规定及时、准确、如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况。 未完全满足考评要求的，考评不达标。 ②跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台账。【15.1.2】 5 1、按规定对事故进行跟踪，并及时报告。 2、建立事故台账和档案，并如实记录和保存。 1、未发生事故的，不扣分。 2、未按规定跟踪和报告的，扣5分。 3、未建立台账和档案，扣2分，不全的，扣1分。

101 15.2事故处理 ①接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；【15.2.1】 10 1、公司接到事故报告后，按规定及时启动应急预案，迅速采取有效措施，组织施救防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 2、保存有关的记录和档案。 1、未发生事故的，不扣分。 2、公司接到事故报告后，未按规定及时启动应急预案组织施救的，扣10分。 3、无记录档案，扣5分，记录档案不完善的，扣3分。 ②发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况；【15.2.2】 5 1、发生事故后，按规定成立事故调查组，明确调查组的组成、职责、调查程序、内容、调查报告的制作与有关台账的档案管理等要求，同时要明确如何配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问、如实提供有关情况等。 2、开展事故调查，并做好有关调查的配合工作。 3、保存相关记录和档案。 1、未按规定成立事故调查组，扣5分。 2、未开展事故调查，并做好有关调查的配合工作。扣3分 3、无记录档案，扣2分，记录档案不完善的，扣1分。 ③按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施；【15.2.3】 1、按时提交事故调查报告，分析事故原因，明确责任人、职责、内容、调查分析、整改措施等要求。 2、保存相关记录和档案。 1、未按时提交事故调查报告，扣5分。 2、调查报告不完善的，扣2分。 3、无记录档案，扣2分，记录档案不完善的，扣1分。 ④发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查；【15.2.4】 1、发生事故后，及时召开安全生产分析通报会。 2、在事故调查分析的基础上，对事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及安全管理等相关责任人进行安全事故责任倒查，并形成倒查处理意见。 3、保存相关记录和台账。 1、未及时召开安全生产分析通报会的，扣3分。 2、未进行安全事故责任倒查，并形成倒查处理意见，扣2分。 3、无记录台账，扣2分，记录台账不完善的，扣1分。 ⑤按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃查处安全生产事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。【15.2.5】 ★ 1、发生事故后，按规定和“四不放过”原则严肃查处事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。 3、保存相关记录和台账。 1、未按规定和“四不放过”原则严肃查处事故的，扣5分。 2、未严格追究责任领导和相关责任人，扣3分； 3、处理结果未报有关部门备案，扣2分； 4、无记录台账，扣2分，记录台账不完善的，扣1分。

102 标准解读 十六、绩效考核与持续改进（35分） 考评方式主要是资料核对和人员询问。 16.3安全管理体系建设——20分（ ★——1）
16.1绩效评定——5分 16.2持续改进——10分 16.3安全管理体系建设——20分（ ★——1）

103 标准解读 16.1绩效评定 ①每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评。【16.1.1】 5 1、按制度每年至少开展一次对本单位安全生产标准化的实施情况评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评，并形成自评报告。 2、保存相关记录和档案。 1、未按要求进行的，扣5分。 2、无记录档案，扣2分，记录档案不完善的，扣1分。 16.2持续改进 ①提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。【16.2.1】 10 1、有安全标准化工作的相关计划； 2、有安全标准化工作的改进措施； 3、保存相关台帐和记录。 1、没有安全标准化工作的相关计划，扣5分； 2、没有安全标准化工作的改进措施，扣5分。 3、无记录台账资料，扣2分，记录台账资料不完善的，扣1分。 16.3安全管理体系建设 ①根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。【16.3.1】 20 ★ 1、企业应根据企业生产经营实际，及时总结和积累安全生产标准化建设的成果与经验，借鉴相关管理体系的管理理念，逐步完善企业安全生产标准化有关的制度和规程，建立系统化、标准化、文件化的安全生产管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。 1、未建立安全管理体系的，扣20分。 2、体系不完善的，每项制度扣1分。

104 标准化创建过程 中应注意的问题

105 开展安全生产标准化建设的体会 （一）领导重视是关键
开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投入，以保证目标的实现。 （二）责任落实是核心 安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且《评定标准》要求覆盖了与安全生产相关的所有内容，因此，在企业安全生产标准化创建工作中，落实企业各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要。

106 开展安全生产标准化建设的体会 （三）教育培训是基础 实践证明，无论是企业管理人员，还是从业人员，准确理解《评定标准》内容的实质含义，增强全员的安全意识，对于开展安全生产标准化工作具有重要的积极意义，而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。

107 开展安全生产标准化建设的体会 企业在对照《评定标准》，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。
（四）综合治理是途径 企业在对照《评定标准》，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综合治理，才能取得事半功倍的效果。 （五）长效机制是方向 无论是企业还是政府监管部门，开展安全生产标准化的创建工作是过程，而巩固其成果，形成安全生产的长效机制则是我们追求的根本目的。

108 企业的安全生产管理现状有所改善； 企业的安全生产隐患有所减少； 企业主要负责人对安全生产工作的重视程度有所提高； 企业从业人员能够理解安全生产的概念 安全生产文化深入人心； 由“要我安全”变为“我要安全” ； 从业人员能够正确掌握所在岗位的安全技能 企业主体责任有效落实； 真正做到“安全第一、预防为主”

109      关注安全、关爱生命、愿大家安全永相伴

110 介 绍 完 毕 谢 谢！