高雄市教師會96年度組織決策工作坊 「校園法律理念與實務」系列講座

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1 高雄市教師會96年度組織決策工作坊 「校園法律理念與實務」系列講座
第二場次：2007年04月25日（三）08： ：30 校園暴力事件的處理與法律責任 指導單位：台灣高雄地方法院檢察署 主辦單位：高雄市觀護志工協進會．高雄市教師會 主 講 人：陳龔聲 老師

2 講師介紹-陳龔聲老師 現職：高雄市立楠梓高級中學 專任教師 學歷：國立高雄師範大學工業科技教育 碩士 社團： 高雄市仁仁慈善協會 副理事長
現職：高雄市立楠梓高級中學 專任教師 學歷：國立高雄師範大學工業科技教育 碩士 社團： 高雄市仁仁慈善協會 副理事長 高雄市政府警察局義勇刑事 警察大隊 副大隊長 台灣高雄地方法院檢察署 觀護志工 高雄市觀護志工協進會 理事

3 校園暴力事件的處理與法律責任 簡報內容 壹、前言 貳、校園暴力的定義及特色 參、校園暴力的類型 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
校園暴力事件的處理與法律責任 簡報內容 壹、前言 貳、校園暴力的定義及特色 參、校園暴力的類型 肆、校園霸凌（Bully）事件現況 伍、校園輔導管教學生之校規問題 陸、校園暴力之防範處理與友善校園 柒、結論與問題討論 捌、參考文獻

4 對 教育部施政主軸的認知 1.現代國民 2.台灣主體 3.全球視野 4.社會關懷 ㄧ、教育改革潮流的大環境中，
校園暴力事件的處理與法律責任 壹、前言 ㄧ、教育改革潮流的大環境中， 對 教育部施政主軸的認知 1.現代國民 2.台灣主體 3.全球視野 4.社會關懷

5 二、探討 傳統的教育思維與學習方法 知識巨人、行動侏儒 知識灌輸、被動吸收 重理論、輕實務 重視解決方案、輕忽問題定義
校園暴力事件的處理與法律責任 壹、前言 二、探討 傳統的教育思維與學習方法 知識巨人、行動侏儒 知識灌輸、被動吸收 重理論、輕實務 重視解決方案、輕忽問題定義 重視工具理性、輕忽社會理性 著重個人、忽視群體 著重正式學位、忽視在職教育 著重教師本位、輕忽學生需求

6 三、期待的校園 1.教育的多元價值 ──新教育=心教育 2.心教育的價值 心念若改變，態度就會改變 態度若改變，習慣就會改變
校園暴力事件的處理與法律責任 壹、前言 三、期待的校園 1.教育的多元價值 ──新教育=心教育 2.心教育的價值 心念若改變，態度就會改變 態度若改變，習慣就會改變 習慣若改變，性格就會改變 性格若改變，人生就會很不一樣

7 校園暴力事件的處理與法律責任 貳、校園暴力的定義
係指下列人員之間 所發生之侵害生命、身體及以強暴脅迫或其他手段，壓抑被害人之抵抗能力與抵抗意願，以遂行特定不法意圖之犯罪行為。 一、學生對學生 二、學生對老師 三、學生對學校 四、校外侵入者與學校師生間

8 校園暴力事件的處理與法律責任 貳、校園暴力的特色
一、時間的差異 應包括在校學習、寄宿學校、課外活動 或補習時間。 二、地點的區別 原則上應指於校園內。 三、身分的界定 限於學生、老師及侵入校園之第三者。

9 校園暴力事件的處理與法律責任 參、校園暴力的類型
一、打架：同學間因細故看不順眼，挑釁生口 角、辱罵、互毆等行為。 可能觸犯之法律： 槍砲彈藥刀械管制條例（第十二條、第十三條） 社會秩序維護法（六十四條、八十七條、八十九條） 少年事件處理法、殺人（第二百七十一條） 傷害（第二百七十七條） 重傷害（第二百七十八條） 聚眾鬥毆（第二百八十三條） 妨害自由（第三百零二條） 強制罪（第三百零四條） 恐嚇（第三百零五條） 公然侮辱（第三百零九條）

10 校園暴力事件的處理與法律責任 參、校園暴力的類型
二、群毆：學生因故發生衝突，一方或二方向校內或校外同學親友尋 求奧援，而以「警告」、「教 訓」、「出氣」、「報復」為名，發生數人圍毆一人，雙方打群架或校外不良人士侵入校園「教訓」學生之情事。 可能觸犯之法律： 槍砲彈藥刀械管制條例第十二條、第十三條 社會秩序維護法（六十四條、六十八條、七十二條、八十七條、八十九條） 少年事件處理法、妨害公務（第一百三十五條） 傷害（第二百七十七條） 聚眾鬥毆（第二百八十三條） 妨害自由（第三百零二條） 強制罪（第三百零四條） 恐嚇（第三百零五條） 公然侮辱（第三百零九條）

11 校園暴力事件的處理與法律責任 參、校園暴力的類型
三、勒索或強取財物：用恫嚇的方式，以「借 錢」、「保 護」為名，向同學勒索。 可能觸犯之法律： 懲治盜匪條例（第五條第一項） 槍砲彈藥刀械管制條例第（十二條、第十三條） 社會秩序維護法（六十四條、六十八條、七十二條、八十九條） 妨害公務（第一百三十五條） 傷害（第二百七十七條） 妨害自由（第三百零二條） 強制罪（第三百零四條） 恐嚇（第三百零五條） 公然侮辱（第三百零九條） 強奪罪（第三百二十五條） 強盜（第三百二十八條） 恐嚇取財罪（第三百四十六條）。

12 校園暴力事件的處理與法律責任 參、校園暴力的類型
四、破壞公物：學生夥同同儕或校外人士，到校 破壞公物。 可能觸犯之法律：參見毀損（詳見第十七章） 五、學生頂撞犯上：學生不接受教師之管教，並辱罵、毆 打師長，或結夥唆使校外人士「教訓」師長。 可能觸犯之法律： 妨害公務（第一百三十五條） 傷害（第二百七十七條） 妨害自由（第三百零二條） 強制罪（第三百零四條） 恐嚇（第三百零五條） 公然侮辱（第三百零九條） 社會秩序維護法（六十四條、六十八條、七十二條、八十九條）

13 校園暴力事件的處理與法律責任 參、校園暴力的類型
六、學生家長或親屬、不良分子或精神異常者到校 傷害師生：如家長以自己的孩子在校內遭受學 生欺侮或老師的不當處分為由，而到校興師問 罪。 可能觸犯之法律： 妨害公務（第一百三十五條） 傷害（第二百七十七條） 妨害自由（第三百零二條） 強制罪（第三百零四條） 恐嚇（第三百零五條） 公然侮辱（第三百零九條） 社會秩序維護法（六十四條、六十八條、七十二條、八十五條、八十六條、八十九條） 新聞現況

14 校園暴力事件的處理與法律責任 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
霸凌（bully）是一個長期存在於校園的現象。專指孩子們之間惡意欺負的情形，我們將bully翻譯作「霸凌」。兒福聯盟基金會執行長王育敏引用挪威長期研究霸凌議題的學者Olweus定義霸凌：「一個學生長時間重複地被暴露於一個或多個學生主導的欺負或騷擾，或是該學生被鎖定為霸凌對象而成為受凌兒童的情形。」

15 校園暴力事件的處理與法律責任 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
二、霸凌的定義：指蓄意且具傷害性的行為，是持 續重複出現在固定孩子間的一種欺凌現象。 1.霸凌兒童：一個在學校或團體中不停地對其他同 儕或某些特定對象進行傷害、恐嚇、威 脅或刻意排擠的兒童。 2.受凌兒童：被霸凌的對象，其中有些甚至是長期 被霸凌，對身心健康與發展造成深遠的 負向影響。 3.旁觀者：受凌兒童的同學最常扮演旁觀者的角色，不過有 的孩子擔心自己成為下一個目，而不敢通報。

16 校園暴力事件的處理與法律責任 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
三、霸凌的形式 1.肢體的霸凌：包括踢、打弱勢同儕、搶奪財物等。 2.言語的霸凌：包括取綽號、用言語刺傷、嘲笑弱勢同儕、恐嚇威脅等。 3.關係的霸凌：包括排擠弱勢同儕、散播不實謠言中傷某人等。 4.性霸凌：以身體、性別、性取向、性徵作取笑或評論的行為；或是以性的方式施以身體上的侵犯。 5.反擊型霸凌：這是受凌兒童長期遭受欺壓之後的反擊行為。通常面對霸凌時他們生理上會自然的予以回擊；有部分受凌兒童會去欺負比他更弱勢的人。

17 校園暴力事件的處理與法律責任 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
四、霸凌兒童的形成因素 根據國外的研究顯示，曾是霸凌兒童的男性，到24歲止，有60%的人至少有一次的犯罪紀錄，有40%高達3次惑3次以上的犯罪紀錄；非霸凌兒童者僅10%有犯罪紀錄，顯示兒童時期的霸凌行為與成年期的犯罪行為息息相關。

18 校園暴力事件的處理與法律責任 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
四、霸凌兒童的形成因素很多，包括： 1.家庭因素：對孩子缺乏關注和溫暖、缺乏管教、家庭內有暴力情形、提供孩子在家中霸凌行為的機會等，都是助長孩子成為霸凌兒童的原因。 2.個人因素：激進衝動的個人特質、神經生理疾病（Asperger Syndrome）、「高度孤獨症」、「非語言學習障礙」、「社會情緒適應失調」等，都是霸凌兒童的可能成因。 3.學校因素：老師對於攻擊行為的態度和處理的技巧、學校的風氣與管教、學生受生命教育的程度等都是影響霸凌行為的關鍵。

19 校園暴力事件的處理與法律責任 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
五、對老師的愛心建議－教你區別打鬧和霸凌 區分 打鬧 霸凌 面部表情 自然正向 負向猙獰 參與意願 自由選擇是否參加 被迫或被挑釁而參加 用力程度 不會使盡全力 用盡全力傷害人且激進 角色是否轉換 可能轉換（被追打者也可能追打人） 角色固定（受凌兒童固定被欺負） 結束後是否群聚 會，結束後仍群聚玩耍 不會，結束後一轟而散 蓄意程度 沒有傷害的意圖 蓄意傷害的意圖 是否重複發生 否 是，特定孩子可能長期受凌

20 校園暴力事件的處理與法律責任 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
六、對老師處理霸凌兒童的呼籲 1.協助霸凌兒童時：與專業合作、給予更多的關懷、進行合理明確的規範、態度恩威並濟。 2.協助受凌兒童時：鼓勵他說出心事、增強孩子的果斷力，並與專業合作。 3.協助旁觀者時：培養其同理心，並給予「反霸凌」的明確訊息。

21 校園暴力事件的處理與法律責任 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
小檔案︰網路霸凌 「網路霸凌」（Cyberbullying）是網路發達後的產物之一，行為包括在電子郵件中寫髒話，或是透過即時通對話，不時地傳送凌辱性的字眼騷擾他人。 去年英國一項研究發現，該國每十名青少年中，就有一人曾收到網路惡霸發送的威脅性電子郵件或難聽謠言欺凌。 美國也有研究指出，受到網路匿名性的影響，不少網友平時可能是乖乖牌，但是一上網卻搖身成為欺凌他人的惡霸，單以去年為例，有四成二的美國學生當過網路霸凌。

22 校園暴力事件的處理與法律責任 肆、校園霸凌（Bully）事件現況
小法典︰觸法？ 視內容而定 「網路霸凌」的行為是否觸法，必須視留言內容而定，刑事警察局認為，假如是單純的騷擾，例如嘲笑人個子矮、長相醜，而且只要沒有將這些內容發表在公開討論區上，並沒有違法。 但若留言的內容，已足以讓當事人感到名譽受損，則可能觸犯刑法第三一○條誹謗罪，可處以一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。 假如當事人對內容有心生畏懼的感覺，則可能觸犯刑法第三○五條妨害自由罪，可處二年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金，若情節嚴重，則違反第三四六條恐嚇罪，可處六月以上、五年以下有期徒刑，得併科一千元以下罰金。

23 校園暴力事件的處理與法律責任 伍、校園輔導管教學生之校規問題
ㄧ、輔導管教之法源及規定 1.學校訂定『教師輔導與管教學生辦法注意事項』 92年5月30日台訓（一）字第 號函訂定 94年9月 6 日台訓（一）字第 號函修訂 2.教育部原公告「教師輔導與管教學生辦法」 公佈 修正 廢止。

24 校園暴力事件的處理與法律責任 伍、校園輔導管教學生之校規問題
3.教師法 第17條 教師除應遵守法令履行聘約外， 並負有下列義務： 〈4〉 輔導或管教學生，導引其適性發展， 並培養其健全人格。 4.少年事件處理法 學校？ 執法單位！ ──情、理、法

25 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
ㄧ、校園暴力引起各地教育界之關注 1.美國連連的發生學童在校園槍擊事件，甚至電視上直播校園暴力。 2.法國巴黎77.39%學生曾目睹校園暴力，而有45.4%高中生遭遇過暴力 。 3.台灣校園暴力不單牽涉學童間的暴力，更涉及師生互相間所採用的暴力 。 4.中國內地不同省份，亦有校園暴力升級的現象。 5.甚至一向較其他發達國家罪案率低的日本，亦於1999年首次超過三萬宗校園暴力案件，令政府苦於技窮 。 6.香港校園暴力亦有升級的跡象。

26 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
二、校園暴力與偏差行為 1.教育部92年校安通報校園暴力與偏差行為統計 由統計資料觀之，除一般鬥毆事件外，一般社會常見之偷竊、恐嚇、強暴猥褻、強盜搶奪、擄人綁架、違反毒品危害防制條例等刑事犯罪亦逐漸滲入校園，侵蝕純淨校園環境。

27 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
2.教育部93年校安通報校園暴力與偏差行為統計 統計93年各級學校透過本部「校園安全暨災害事件通報作業系統」之通報，校園暴力與偏差行為事件之通報共計802件，涉及人數2741人，造成9人死亡，491人受傷。其中仍以一般鬥毆事件366件最高，受傷人數亦以一般鬥毆事件354人最高。以學程區分，仍以高中職校發生409件，死亡人數7人，受傷人數252人，總涉及人數1353人為最高。統計圖表如下。

28 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
92年校園暴力與偏差行為事件統計圖

29 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
93年校園暴力與偏差行為事件統計圖

30 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
三、教育部處理政策 1.中小學校園霸凌事件處理作業流程表 2.校園霸凌事件（家長打老師）處理作業流程表 3.去霸凌專線 教育部專線: (凌霸零零-我幫您-去霸凌) 青少年保護專線: (零霸凌-理理我-救我-救我)

31 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
四、教育部改善校園治安—倡導友善校園， 啟動校園掃黑實施計畫。 高雄市教育局設立 申訴專線與電子信箱，提供學生、老師與家長有關校園安全問題申訴諮詢。 驗傷單之申請

32 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
五、如何化解及防治校園暴力 1、學生暴力行為的防範 減輕課業壓力： 擴建青少年休閒活動場所： 教學正常化： 加強法治道德教育： 健全輔導制度： 2、教師處理的能力 加強專業知識之培養： 推展民主法治專業研習： 提升教室管理技巧： 強化教師之輔導知能：

33 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
3、學校處理方式 主動加強與家庭的聯繫： 推行校園倫理教育，促進師生良好關係，減少師生對立 。 落實輔導工作： 舉辦教師心理衛生研習活動。 加強學校門禁，以防不良少年進入校園滋事，引發暴力事件。 4、家庭方面 建立溝通管道，肯定子女能力： 傾聽、了解、接納、同理： 父母以身作則，給予孩子正確的認同：

34 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
六、處理校園暴力的共識 1.事前預防勝於事後處理 2.團隊力量優於個別力量 3.明瞭少年個人特性及客觀環境 4.出於愛心、耐心及熱心 5.保密並兼顧其自尊心 6.善用社區資源

35 校園暴力事件的處理與法律責任 陸、校園暴力之預防與處理
七、「暴力行為個案」之觀護輔導 個案來源 台灣高雄地方法院檢察署觀護人室轉介。

36 校園暴力事件的處理與法律責任 柒、結論與問題討論
要根絕所有形式的校園暴力，可能像實現世界和平一樣遙不可及。、但降低或消除嚴重的校園暴力應非不可及。 校園暴力──個案討論

37 校園暴力事件的處理與法律責任 柒、結論與問題討論
尋找教學新典範 ──讓我們共勉 平庸的老師講述知識 良好的老師闡述事理 優秀的老師引導學生 最佳的老師啟發學生 偉大的老師給學生方向，形塑學生的價值

38 校園暴力事件的處理與法律責任 捌、參考文獻
一、楊富強(民95)。學生暴力與霸菱行為之防制、輔導與處理。教育部 95年度校園安全維護研習，高雄市立中正高中。 二、兒童福利聯盟文教基金會 (民93) 國小兒童校園霸凌現象調查報 告 。 三、 四、 五、 六、教育部改善校園治安—倡導友善校園，啟動校園掃黑實施計畫。 七、教育部網站:訓委會>Q&A 八、 九、

39 謝謝聆聽 敬請指教 敬祝 事事順遂