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165 議題五 加強技術創新，完善產業環境 報告人：施次長顏祥 第八次全國科學技術會議 主辦單位：經濟部
議題五 加強技術創新，完善產業環境 主辦單位：經濟部 協辦機關：科顧組、國科會、經建會、金管會、文建會 農委會、環保署、衛生署、新聞局、內政部 交通部、財政部、教育部、國防部 服務創新商機 題綱內容之調整，建議調整方向，如國內現況及範例說明，例如工研院服科中心的創新應用計畫（健康照護）。 建議調整以下內容，如，服務科學如何促使我國產業服務科技化、哪些領域可以應用、哪些法規須要修正或補強、相關服務鏈怎麼整合等。 其他建議參酌之內容，包括創新服務教育與推動典範學習。 金管會要求如無特別需要，建議不列入協辦單位。 報告人：施次長顏祥　

166 議題五：加強技術創新，完善產業環境 內容大綱 壹、前言 貳、現況與檢討 參、願景 肆、重要措施

167 壹、前言(1/3) 面對激烈的國際競爭及世界經濟環境變化趨勢，如何結合既有優勢，開展新興領域，以建立下一波競爭實力，實為重要課題。
議題五：加強技術創新，完善產業環境 壹、前言(1/3) 面對激烈的國際競爭及世界經濟環境變化趨勢，如何結合既有優勢，開展新興領域，以建立下一波競爭實力，實為重要課題。 產業必須積極提升技術能力，才能提供新世代高科技產業發展之基礎，以創造台灣經濟發展的新契機。 加強技術創新需同時考量國內創新系統之強化及鏈結全球研發資源，以利產業槓桿國內、外研發能量。並利用跨領域整合技術或應用，可提供創新之服務與附加價值。 提供完善之產業環境，以提昇企業創新的動機與能力，並以均衡經濟產值與生活品質為策略發展。

168 壹、前言(2/3) 產業環境 議題五：加強技術創新，完善產業環境 跨領域整合的需求 ICT工具與平台技術的應用開展 服務業國際化發展的需求
農業技術創新應用的瓶頸 國防產業資通安全及釋商推動之困難 台灣廠商對品牌及消費者需求之知識深度不足 資金投入與部會資源整合性不足 品牌人才的量與質缺乏 品牌 制度 技術 研發 產業環境 跨國合作機制缺乏 槓桿國際研發資源能力不足 參與國際研發合作機會少 創新研發機制待強化 技術創造與運用連結機制仍有不足 前瞻科技發展機制待改善

169 壹、前言(3/3) 議題五: 加強技術創新，完善產業環境 議題五：加強技術創新，完善產業環境 子題5.1 發展新世代高科技與知識型服務產業
子題5.2 發展美學經濟促進經濟產值與生活品質均衡 議題五: 加強技術創新，完善產業環境 子題5.3 強化創新系統、建構產業創新環境 子題5.4 鏈結全球創新研發資源 子題5.5 強化國土安全與發展國防科技研發能量

170 子題5.1 發展新世代高科技與知識型服務產業 發展新世代高科技與知識型服務產業 科技產業跨領域整合(5.1.1)
子題5.1 發展新世代高科技與知識型服務產業 發展新世代高科技與知識型服務產業 農業科技化(5.1.5) 醫療服務國際化(5.1.6) 創新服務模式(5.1.2) 科技產業跨領域整合(5.1.1) 傳統產業價值創新(5.1.3) 中小企業創新能量(5.1.4)

171 貳、現況與檢討 現況說明 問題檢討 場區隔 高科技產業出現高利潤的「軟性製造」產業與低利潤的「硬體製造」產業之兩極化現象
子題5.1 發展新世代高科技與知識型服務產業 貳、現況與檢討 現況說明 問題檢討 高科技產業出現高利潤的「軟性製造」產業與低利潤的「硬體製造」產業之兩極化現象 我國傳統產業面臨產業外移、代工模式之發展瓶頸 我國中小企業普遍面臨技術缺乏及資金不足 台灣整體農產業面臨轉型與升級發展瓶頸 醫療服務產業缺乏國際化策略方向 我國高科技產業原創性仍不足 目前產業發展未能形塑特色創新服務模式 在奬勵及租稅優惠下，中小企業研發意願並未明顯提升 缺乏「知識農業」人才與資訊之整合機制 醫療服務產業國際化的問題，需由國家進行跨部會的統整 場區隔

172 以新世代高科技與知識型服務產業形成產業升級之動力
子題5.1 發展新世代高科技與知識型服務產業 參、願景 以新世代高科技與知識型服務產業形成產業升級之動力 (一)推動知識供應鏈中橫向與縱向的分工與整合 (二)形塑知識型服務產業以創造國內高價值產業之專業就業人口與產值 (三)發展台灣成為全球傳統製造業資通訊科技(ICT)加值應用之典範 (四)轉變農業科技為需求導向，以農林漁牧為資源，提升相關產業之產值與生活品質 (五)建構適合於我國特性的國際化醫療服務產業營運式

173 肆、重要措施(1/4) 1. 促進科技產業跨領域結合、發展新世代高科技產業 協助產業界培訓科技背景之高級人才與運用國際優秀人才
子題5.1 發展新世代高科技與知識型服務產業 肆、重要措施(1/4) 1. 促進科技產業跨領域結合、發展新世代高科技產業 協助產業界培訓科技背景之高級人才與運用國際優秀人才 加強產品設計、品牌經營、軟體開發等之跨領域應用異業聯盟 積極參與國際標準制定 加強區域性及世界性國際合作，加速與世界知識創新網路接軌 2.形塑特色創新務模式、推動我國產業服務科技化以及發展新興服務網絡 加強高值化、減碳化、智慧化等原創性前瞻研究，開發創新技術 推動示範計畫，以驗證服務內容與商業模式

174 肆、重要措施(2/4) 3. 善用資通訊與產業群聚優勢、促成傳統產業價值創新 協助傳統產業進行跨業合作，形成異業綜效
子題5.1 發展新世代高科技與知識型服務產業 肆、重要措施(2/4) 3. 善用資通訊與產業群聚優勢、促成傳統產業價值創新 協助傳統產業進行跨業合作，形成異業綜效 鼓勵傳統產業與資訊服務業合作，並協助業者將優勢製造往價值鏈兩端延伸 規劃建立ASP模式之研發共用資源中心，協助中小企業與國內外客戶進行協同設計與產銷合作 輔導傳統產業提升ICT應用能力，以強化國際商務關係

175 肆、重要措施(3/4) 4. 以新興科技提升中小企業創新研發能量 提升適量比例強化產業技術資訊服務計畫於中小企業對新興科技之投入
子題5.1 發展新世代高科技與知識型服務產業 肆、重要措施(3/4) 4. 以新興科技提升中小企業創新研發能量 提升適量比例強化產業技術資訊服務計畫於中小企業對新興科技之投入 要求國營企業提列適量研發經費，協助中下游廠商發展高值化技術與商品 執行前瞻計畫，導引科技發展；推動產學計畫，鼓勵技術整合；擴大技轉機制，鼓勵合作研發 5. 發展農業科技化與創新模式，提升農業價值與產業 加強在職訓練，精進專業養成；強化跨域知能，厚植創新能量；鼓勵出國進修，擴展國際視野 推動產官學研的溝通平台機制，發揮意見交換與成果共享效果

176 肆、重要措施(4/4) 6. 促成國際化的醫療服務產業 建立醫療服務國際化營運模式與行銷策略 建立醫療服務前瞻機制，開發創新市場服務項目
子題5.1 發展新世代高科技與知識型服務產業 肆、重要措施(4/4) 6. 促成國際化的醫療服務產業 建立醫療服務國際化營運模式與行銷策略 建立醫療服務前瞻機制，開發創新市場服務項目 透過投資獎勵條例，吸引外資投入，並促使國際人才流通 促進稅收改革以挹注於健康產業

177 子題5.2 發展美學經濟促進產值與生活品質均衡 發展美學經濟促進產值與生活品質均衡 融合文化 加強創新 美學經濟 與全球行銷 以ICT建構
子題5.2 發展美學經濟促進產值與生活品質均衡 發展美學經濟促進產值與生活品質均衡 融合文化 美學經濟 促成美學設計 新興產業 (5.2.1) 加強創新 與全球行銷 提升品牌 與設計產業 (5.2.2) 以ICT建構 跨業整合之 創新應用服務 (5.2.3)

178 貳、現況與檢討 問題檢討 現況說明 以科技為基礎，透過文化與美學的設計創新，促成美學設計新興產業，展現競爭優勢
子題5.2發展美學經濟促進產值與生活品質均衡 貳、現況與檢討 現況說明 問題檢討 以科技為基礎，透過文化與美學的設計創新，促成美學設計新興產業，展現競爭優勢 瞭解國外市場需求及消費者生活形態，以創造具全球品牌市場競爭力之產品和服務 推動生活美學產業，應利用台灣ICT的優勢，從平台建立與數位內容著手，朝向以「社群」發展美學經濟 台灣產業缺乏以「內容」為基礎之競爭優勢，在創意表達多元性及文化元素的特殊性上仍有不足 台灣廠商品牌意識的深度不足，全球品牌建立與經營之能力缺乏 缺乏科技與文化創意產業之跨域整合

179 參、願景 塑造台灣成為「華人優質生活中心」 (一)提升台灣文化軟實力 (二)吸引匯集全球創意人才 (三)打造台灣的創意產業與美學經濟
子題5.2發展美學經濟促進產值與生活品質均衡 參、願景 塑造台灣成為「華人優質生活中心」 (一)提升台灣文化軟實力 (二)吸引匯集全球創意人才 (三)打造台灣的創意產業與美學經濟 (四)轉型「製造的台灣」成為「設計的」、「品牌的」、「創新的」台灣

180 肆、重要措施(1/2) 1. 融合文化、美學經濟促成美學設計新興產業 強化流行趨勢、消費需求與生活形態研究，並發展台灣企業品牌
子題5.2發展美學經濟促進產值與生活品質均衡 肆、重要措施(1/2) 1. 融合文化、美學經濟促成美學設計新興產業 強化流行趨勢、消費需求與生活形態研究，並發展台灣企業品牌 建立「科技產業」與「文化創意產業」跨領域合作機制 運用設計結合國際展會，打造全民美學運動，提升台灣整體設計及品牌形象 推廣創意生活事業特有生活主張，驅動產業創新優勢

181 肆、重要措施(2/2) 2. 加強創新與全球行銷、提振品牌與設計產業 整合政府資源，建立完善品牌發展與輔導環境
子題5.2發展美學經濟促進產值與生活品質均衡 肆、重要措施(2/2) 2. 加強創新與全球行銷、提振品牌與設計產業 整合政府資源，建立完善品牌發展與輔導環境 培訓具國際企業、行銷與設計專長的品牌人才 辦理國際設計趨勢及台灣原創設計研究，結合國際設計資源合作，促進設計研究創新應用 協助傳統產業及科技產業運用設計提升附加價值，促成域/跨業開發合作網絡，並擴大國內設計應用領域 3.以ICT建構跨業整合之創新應用服務，兼顧經濟產值與生活品質之平衡 將寬頻技術帶向周邊應用產品，結合美學與設計，提升產品附加價值 建立示範據點，推廣擴散創新應用服務，促使產業經營全球化

182 子題5.3 強化創新系統，建構產業創新環境 強化創新系統， 建構產業創新環境 建置前瞻科 技發展機制 (5.3.1) 建構節能減碳
子題5.3 強化創新系統，建構產業創新環境 建置前瞻科 技發展機制 (5.3.1) 建構節能減碳 產業化機制 (5.3.5) 強化創新系統， 建構產業創新環境 建構研發創新 成果先導示範 機制(5.3.4) 完善產業創新 研發機制 (5.3.2) 強化科技創造與運用的連結機制 (5.3.3)

183 貳、現況與檢討 問題檢討 現況說明 科技前瞻推廣限於點狀發展，政府科技計畫未能有效整合 研發資源投入效能降低
子題5.3 強化創新系統，建構產業創新環境 貳、現況與檢討 現況說明 問題檢討 科技前瞻推廣限於點狀發展，政府科技計畫未能有效整合 我國科技發展策略和資源配置缺乏一致性，配套措施連結亦不足 研究發展之經費投入與融資環境仍待強化 台灣創新系統缺乏相互參與機制和事前智財策略性規劃作法 研發資源投入效能降低 科技發展體系中，法人前瞻計畫形成不易；學界科專落實困難；業界科專創新活動待強化 全國研發經費占GDP達3.0%以上之目標仍有距離 台灣創新系統存在系統失靈的現象

184 參、願景 以完善連結之創新系統，增進研發效能 (一)建構完善的風險管理機制，促成前瞻技術產業化，孕育技術創業環境
子題5.3 強化創新系統，建構產業創新環境 參、願景 以完善連結之創新系統，增進研發效能 (一)建構完善的風險管理機制，促成前瞻技術產業化，孕育技術創業環境 (二)促成我國產業由『台灣製造』邁向『台灣創新』，達到提升產、官、學、研之創新系統的效能 (三)強化創新系統成員連結與智財循環機制的成果 (四)分階段實現研發創新成果，建立實現創新示範的機制 (五)優化國內節能減碳產業發展環境，提升科技與應用實力，完善產業鏈與群聚效應

185 肆、重要措施(1/2) 1. 建立前瞻科技發展機制 支持執行產業技術前瞻研究，以連結前瞻技術與產業技術、研究相關工具與方法、傳承與累積經驗
子題5.3 強化創新系統，建構產業創新環境 肆、重要措施(1/2) 1. 建立前瞻科技發展機制 支持執行產業技術前瞻研究，以連結前瞻技術與產業技術、研究相關工具與方法、傳承與累積經驗 針對國家型計畫之前瞻技術發展，仿效IBM創新做法，廣邀業界參與，擴大產學研共識，促成合作研發行動 2. 完善產業創新研發機制 鼓勵業界異業、上中下游或跨領域間之創新研發活動 繼續提供民間研究貸款 強化信保基金制度

186 肆、重要措施(2/2) 子題5.3 強化創新系統，建構產業創新環境 3. 強化科技創造與運用的連結機制 強化科技研發之產業價值創造
強化智慧財產經濟價值鑑價環境與機制 4. 建構研發創新成果先導示範機制 開放場域實證計畫的場域選定及應用項目應更為聚焦並適度縮減，且應用主軸應與生活需求及文化特色結合，並遴選關鍵業者共同合作，確保實證環境的營運績效 5. 建構節能減碳產業化機制 運用國外先進技術，並結合國內產學研合作能量 完善產業價值鏈，發展節能減碳產業群聚

187 子題5.4 鏈結全球創新研發資源 鏈結全球 創新研發資源 以跨國研發中心 聚焦國際研發投資 加速跨國創新槓桿 國際研發資源 5.4.1
子題5.4 鏈結全球創新研發資源 以跨國研發中心 聚焦國際研發投資 加速跨國創新槓桿 國際研發資源 鏈結全球 創新研發資源 5.4.1 5.4.2 運用科技資源參與 國際產業研發 5.4.4 建置海外台商以 台灣為知識總部 5.4.3

188 貳、現況與檢討 問題檢討 現況說明 吸引跨國研發中心來台時，應優先引入未來中長期台灣主要專注的研發領域與產業
子題5.4 鏈結全球創新研發資源 貳、現況與檢討 現況說明 問題檢討 吸引跨國研發中心來台時，應優先引入未來中長期台灣主要專注的研發領域與產業 應加強佈建與先進國之創新研發連結網絡及國際合作平台 積極鼓勵參與國際創新研發活動，並鬆綁延攬外國人才之政策 海外台商缺乏運用台灣研發能量與資訊之管道或平台 台灣推動跨國企業來台設立研發中心，缺乏聚焦策略 國際研發之連結層次與模式待提升 台灣廠商參與國際產業創新研發活動機會較少 海外台商在研發資訊取得上的困難 場區隔

189 參、願景 善化全球研發資源，提升台灣研發實力
子題5.4 鏈結全球創新研發資源 參、願景 善化全球研發資源，提升台灣研發實力 (一)共享國際大廠研發中心所創造的智財資產，促使政府資助的國際大廠研發中心成果，有效貢獻台灣產業的營收 (二)以兩岸科技合作連結國際創新研發網絡 (三)鼓勵台商回台設立研發部門，發展台灣成為台商之研發總部 (四)促成企業參與國際產業研發聯盟、招攬國際人才，加速技術升級與企業轉型

190 肆、重要措施 1. 以跨國研發中心聚焦國際研發投資 挑選符合台灣研發利益的國際大廠來台設立研發中心 2. 加速跨國創新槓桿國際研發資源
子題5.4 鏈結全球創新研發資源 肆、重要措施 1. 以跨國研發中心聚焦國際研發投資 挑選符合台灣研發利益的國際大廠來台設立研發中心 2. 加速跨國創新槓桿國際研發資源 加強我國與東歐或紐澳等科技合作與連結 3. 建置海外台商以台灣為知識總部 促成兩岸重要產品規格或產業標準之合作 推動產業參與EU-FP科研架構計畫 4. 運用科技資源參與國際產業研發 持續推動研究機構在海外據點功能強化 參與OECD、IFP等未來計畫

191 5.5 強化國土安全與 發展國防科技研發能量 強化國土安全與發展國防科技研發能量 5.5.1 發展海洋監偵技術 有效運用海洋資源 5.5.3
5.5.2 鼓勵資通安全技術研發，確保國防安全 5.5.3 鼓勵民間參與國防軍備發展推動國防產業與提昇技術水準

192 貳、現況與檢討 問題檢討 現況說明 水下偵測不易，應積極發展海洋監偵技術 台灣位屬亞洲大陸通往西太平洋的重要水道，佔有地利之便及特殊水下環境
5.5 強化國土安全與發展國防科技研發能量 貳、現況與檢討 現況說明 問題檢討 水下偵測不易，應積極發展海洋監偵技術 國軍資通網路運作遭遇公務家辦、木馬程式威脅、使用者資安防護認知不足 政府推動國防產業的執行策略較不明確且缺乏配套，造成推動困難，整體成效不彰 台灣位屬亞洲大陸通往西太平洋的重要水道，佔有地利之便及特殊水下環境 國軍在負責國家資安研究能力強化及數位鑑識能量扮演重要角色 在政府預算短絀及軍品研發成本高漲，國防科技轉化民生技術與移轉民間廠商為發展趨勢 場區隔

193 發展國防科技，並推動軍備釋商建立國防產業
5.5 強化國土安全與發展國防科技研發能量 參、願景 發展國防科技，並推動軍備釋商建立國防產業 (一)擘劃海洋總體發展藍圖，結合國家資源投入，進行海洋技術發展與資源開發 (二)結合產學研資通安全研發能量，持續提升國軍資通網路安全防護能力 (三)策略性的培養數家國內具有潛力之國防工業廠商，形成完整供應鏈之數家次系統旗艦公司

194 肆、重要措施(1/2) 1. 發展海洋監偵技術，有效運用海洋資源 進行海洋探測技術之國際合作交流與長期資料觀測，以掌握海洋環境特性
5.5 強化國土安全與發展國防科技研發能量 肆、重要措施(1/2) 1. 發展海洋監偵技術，有效運用海洋資源 進行海洋探測技術之國際合作交流與長期資料觀測，以掌握海洋環境特性 運用水下聲學技術，強化水下偵測效能預測能力 建立水下通訊技術，支援海洋工程開發之迫切需求 強化水下載具技術，掌握所望海域之即時動態資訊 2. 鼓勵資通安全技術研發，確保國防安全 導入先進技術的，提昇資訊安全並減少人為操作 結合產、學、研之資通安全技術能量，研發國軍資通安全之防護技術 發展具新世代觀點的資通安全法規 提升國軍資通人員專業素質與安全防護能力

195 肆、重要措施(2/2) 3.鼓勵民間參與國防軍備發展，推動國防產業與提昇技術水準 擘劃國防產業發展政策，確立國防產業之部會專業分工權責
5.5 強化國土安全與發展國防科技研發能量 肆、重要措施(2/2) 3.鼓勵民間參與國防軍備發展，推動國防產業與提昇技術水準 擘劃國防產業發展政策，確立國防產業之部會專業分工權責 輔導並補助民間成立國防產業聯盟，定期了解民間業者需求與技術瓶頸，以調整政府輔導方向 進一步研究法令鬆綁或優惠措施，有效將技術移轉於民間 簡報完畢

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