103年私立大專校院人事主管會報 教師多元升等政策理念及推動方向

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1 103年私立大專校院人事主管會報 教師多元升等政策理念及推動方向
報告人：王明源專門委員 教育部高等教育司 103年6月26日

2 壹、前言 貳、教師升等制度實施現況及問題分析 參、教師多元升等制度政策理念 肆、教師多元升等制度推動方向 伍、結語
簡報大綱 壹、前言 貳、教師升等制度實施現況及問題分析 參、教師多元升等制度政策理念 肆、教師多元升等制度推動方向 伍、結語

3 壹、前言（1/7） 為因應大學自主趨勢，本部自80年起逐步授權大學自行辦理教師資格審查，並自95學年度起分階段與分級辦理授權。
102年12月4日教育部提出「人才培育白皮書」作為我國未來10年人才培育的藍圖，其中大學教育的將「高教分流」納為重點政策，推動大學管理分流、教師升等分流、課程學位分流等事宜。 本部推動多元升等試辦方案，即為落實教師升等分流，協助校建立特色，使教師得以其專業專長升等，並為105學年度全面推動大學自審教師資格作準備。

4 壹、前言（2/7） 教師升等制度 人才培育白皮書 大學教學卓越計畫 典範科技大學計畫 技職 再造 課程 分流

5 壹、前言（3/7）---人才培育白皮書架構圖
國際趨勢 國內挑戰 重點政策 核心主題 人才培育白皮書架構圖 全球化 少子女化 高齡化 國民基本教育 持續縮減城鄉 教育落差 師資培用及 專業待提升 精進教師素質 師資培育、進修 及評鑑 考試引導教學 活化國中教學 教育資源 區域不均 精緻高中職教育 區域均質化 學校優質化 弱勢扶助不足 提升教保品質 5歲免學費、經濟弱勢加額補助、5年新增100園非營利幼兒園 技術職業教育 平衡人力供需 學用落差 建置合作平臺 產官學研 協助私校轉型 基層產業 人力不足 研訂技職專法 辦理產業學院 4年培育24,000名技術人才 大學教育 暨國際化 提高學生競爭力及大學自主性 課程教學不符 學生及社會需求 推動高教分流 大學管理分流 教師升等分流 課程學位分流 大學治理缺乏 自主彈性 暢通終身學習 學習與工作流動接軌 數位學習 國際人才布局及 學生移動力不足 研訂人才專法 人事、經費、經營、人才、教育鬆綁 強化國際育才 國外合作育才 鼓勵海外學習 精進公費留學 推動高教輸出 數位化 全球暖化 十二年國民 基本教育 產學合作 與接軌 高教轉型 與鬆綁

6 壹、前言（4/7）--- 推動高教分流 1.政府管理偏重防弊，且學校欠缺自我課責。 2.教師升等過於單一，未能兼顧各校教師專長特色。 背景
3.課程教學偏重學術研究導向，人才培育同質性高。 重點 措施 1.大學管理分流：擇定績優學校，試辦人事財會、招生收費等自主項目，並輔以資訊公開及內控機制，賦予辦學彈性。105年至少擇定20所大學參與試辦。 2.教師升等分流：透過多元升等制度，同等尊重教學和研究的成果，並賦予學校自主審查機制 。105年至少80所大學試辦。 3.課程學位分流：在「學術型」課程外，增加「實務型」課程，以推動學位分流。105年至少有40所大學推動。 具體 目標 103年起進行大學管理分流(3年20校)、教師升等分流(3年80校)、課程學位分流(3年40校)。

7 國際力 就業力 公民力 創新力 跨域力 壹、前言（5/7） 學生應具備能力
鼓勵教師投入教學實務研究，確保教學品質，提升教學效能，培育具備多元能力優質人才

8 壹、前言（6/7） 國際潮流趨勢 目前先進國家皆由大學自行審查其教師聘任及審查資格，訂有相關規範，並建立各校教師專業分工的多元學術發展途徑，未有透過教育主管機關辦理複審及發證事宜。

9 壹、前言（7/7） 透過升等制度改革，引導教師職涯發展與學生人才培育結合，確保良好學生學習成效，定位學校特色，提升競爭力。 學校多元特色
學生多元培育 教師多元專長 透過升等制度改革，引導教師職涯發展與學生人才培育結合，確保良好學生學習成效，定位學校特色，提升競爭力。

10 貳、教師升等制度實施現況及問題分析﹙1/14﹚
一、相關法令 教師法第9條 教育人員任用條例第 14條 二、授權自審推動情況 自80學年度起迄今，共計授權國立臺灣大學等56所學校自審 自95學年度起授權專科以上學校自審以學位文憑送審 自96學年度起授權大學自審以專門著作送審講師及助理教授 三、授權自審標準 近4年著作送審通過率 專任師資結構人數 制度運作

11 貳、教師升等制度實施現況及問題分析﹙2/14﹚
四、授權自審校數 類型 總校數 授權自審校數 授權比率 一般公立大學 35 25 71.42% 一般私立大學 36 23 63.89% 公立科技校院 16 6 37.5% 私立科技校院 61 5 8.20% 公私立專科學校 14 軍警學校 9 2 22.22% 空中大學 宗教研修學院 3 總計 175 34.66%

12 貳、教師升等制度實施現況及問題分析﹙3/14﹚
五、送審著作類型 送審著作類型 送審人數 各類比率 通過率 專門著作 2878 94.33% 79.7% 技術報告 81 2.66% 84.1% 藝術作品 89 2.92% 89.7% 體育成就 3 0.09% 100% 總計 3051 100

13 貳、教師升等制度實施現況及問題分析﹙4/14﹚
六、96-101學年度專科以上學校各級教師資格送審人數統計表 等級 96 97 98 99 100 101 教授 789 616 740 788 798 901 副教授 1,405 1,351 1,281 1,365 1,518 1,622 助理教授 2,502 2,435 2,253 2,238 2,256 21,53 講師 2,933 3,089 2,770 2,675 2,420 2,136 合計 7,629 7,491 7,044 7,037 6,992 6,812

14 貳、教師升等制度實施現況及問題分析﹙5/14﹚
七、98~101學年度非授權自審學校教師以非學位送審教師資格情形 學年度 件數 學術著作 藝術作品 技術報告 體育成就 合計 98學年度 申請件數 781 42 63 3 889 通過件數 592 36 41 672 通 過 率 75.8% 85.7% 65.07% 100.00% 75.59% 99學年度 858 39 61 2 960 716 33 790 83.44% 84.61% 63.93% 82.29% 100學年度 831 57 926 664 47 746 79.9% 91.66% 82.45% 80.56% 101學年度 711 30 46 554 27 31 615 77.91% 90% 67.39% 77.84%

15 貳、教師升等制度實施現況及問題分析﹙6/14﹚
八、96~101學年度授權自審學校教師以非學位送審教師資格情形 學年度 申請件數 通過件數 通過率 96學年度 1,758 1,266 72.01% 97學年度 1,839 1,410 76.67% 98學年度 2,015 1,547 76.77 % 99學年度 2,246 1,713 76.27 % 100學年度 2,426 1,824 75.18 % 101學年度 2,680 2 ,014 75.15%

16 貳、教師升等制度實施現況及問題分析﹙7/14﹚
九、現行教師資格送審管道： 學位（文憑）送審：碩士（講師）、博士（助理教授或副教授） 非學位送審 　1.專門著作 2.技術報告 3.藝術類作品（分為美術、音樂、 舞蹈、戲劇、電影、設計、民俗藝 術七類） 4.體育成就

17 貳、教師升等制度實施現況及問題分析(8/14﹚
十、現行審查意見表： （一）評分項目（理工醫農類科）--甲表 項目 研究主題 研究方法及能力 學術及實務貢獻 送審前5年內（參考作7年內）且前一等級至本次申請等級時個人學術與專業之整體成就 教授 5 ﹪ 10 ﹪ 35 ﹪ 50 ﹪ 副教授 20 ﹪ 30 ﹪ 40 ﹪ 助理教授 25 ﹪ 講師

18 貳、教師升等制度實施現況及問題分析(9/14﹚
十、現行審查意見表： （二）審查意見（理工醫農類科）-乙表 優　點（可複選） 缺　點（可複選） □內容充實見解創新 □所獲結論具學術價值 □所獲結論具實用價值 □研究能力佳 □取材豐富組織嚴謹 □七年內（含代表著作5年內）研究成果優良 其他： □無特殊創見 □學術性不高 □實用價值不高 □無獨立研究能力 □七年內（含代表著作5年內）研究成績差 □研究方法及理論基礎均弱 □不符合該類科學術論文寫作格式 □析論欠深入 □內容不完整 □違反學術倫理涉及抄襲或其他違反學術倫理情事（於審查意見欄指出具體事實）

19 貳、教師升等制度實施現況及問題分析(10/14﹚
十一、現行審查評定基準： (一)專門著作： 1.教授：在該學術領域內有獨創及持續性著作並有具體貢獻者。 2.副教授：在該學術領域內有持續性著作並有具體貢獻者。 3.助理教授：應有相當於博士論文水準之著作並有獨立研究之能力者。 4.講師：應有相當於碩士論文水準之著作。

20 貳、教師升等制度實施現況及問題分析(11/14﹚
十一、現行審查評定基準： (二)技術報告： 1.教授：持續從事學術、技術或實務研發，並應在該專業或產業領域內有獨創及持續性著作或研發成果，且具有重要具體之貢獻者。 2.副教授：持續從事學術、技術或實務研發，並應在該專業或產業領域內有持續性著作或研發成果，且具有具體之貢獻者。 3.助理教授：持續從事學術、技術或實務研發，其研發成果貢獻良好並能顯示確實具有獨立研發之能力者。 4.講師：持續從事學術、技術或實務研發，其研發成果及貢獻應具有相當之水準者。

21 貳、教師升等制度實施現況及問題分析(12/14﹚
十一、現行審查評定基準： (三)藝術作品： 1.教授：應在該學術領域內有獨特及持續性作品並有重要具體 之貢獻者。 2.副教授：應在該學術領域內有持續性作品並有具體之貢獻者。 3.助理教授：應有相當於博士水準之創作作品。 4.講師：應有相當於藝術碩士水準之作品。

22 貳、教師升等制度實施現況及問題分析(13/14﹚
十一、現行審查評定基準： (四)體育成就： 1.教授：應在該運動領域內，參加或擔任教練指導訓練他人參加重要國 際運動賽會，有獨特及持續性成就及競賽實務報告（或著作），並 有具體特優成果者。 2.副教授：應在該運動領域內，參加或擔任教練指導訓練他人參加重要 國際運動賽會，有持續性成就及競賽實務報告（或著作），並有優良 成果者。 3.助理教授：應在該運動領域內，參加或擔任教練指導訓練他人參加重 要國際運動賽會，有良好成果，並有相當於博士論文水準之競賽實務 報告及有獨立研究之能力者。 4.講師：應在該運動領域內，參加或擔任教練指導訓練他人參加重要國 際運動賽會，有成績，並有相當於碩士論文水準之競賽實務報告者。

23 貳、教師升等制度實施現況及問題分析﹙14/14﹚
問題一 偏重學術價值 升等著作過於強調學術性研究 教師以研究為重輕忽教學 問題二 未結合學校特色 由中央訂定一套升等制度 授權自審標準未能結合學校定位發展 問題三 制度單軌不符國際潮流 英美設計3種以上類型升等途徑 教師單一學術生涯模式

24 參、教師多元升等制度政策理念﹙1/6﹚ 建立多元升等制度，並展現該類型重要價值思維。 教學研究型教師，研究重點將與學生學習及教學成效相關。
技術應用研究型教師，研究與產學合作之重要實務貢獻。 目標1 建立多元升等制度、引導教師專業多元分工

25 參、教師多元升等制度政策理念﹙2/6﹚ 大學應檢視整體定位發展，透過教師審查制度引導或聘用符合學校發展需求教師擔任各類教職。
配合課程分流思維，將依性質分為「研究型」及「實務型」，升等制度應配合改革以區分教師專長。 目標2 結合學校校務發展、賦予學校自主審查機制

26 參、教師多元升等制度政策理念﹙3/6﹚ 目標3 配合學校教師評鑑、建立完整職涯發展路徑
學校教師評鑑結合多元升等制度，評鑑指標因應教師專長類型設計指標項目，完整規劃教師職涯升等及專長成長制度，確保教師專業能力。 目標3 配合學校教師評鑑、建立完整職涯發展路徑

27 參、教師多元升等制度政策理念(4/6﹚ 多元升等制度PATHWAYS

28 參、教師多元升等制度政策理念(5/6﹚ 落實學術自主責任 多元高教學習環境 就業導向學用整合 領導發展產學研發 教師升等制度

29 參、教師多元升等制度政策理念(6/6﹚ Strength(優點) Weakness(弱點) Opportunity(機會)
配合各項政策及因應教育環境變遷，高等教育走在十字路口，多元教師資格審查制度攸關教師專業能力發展，與學校未來發展密切相關，該是由學校負起自主聘審權責 Strength(優點) 1.政府競爭性經費分配，引導大學特色 2.政府與大學皆重視產學合作成果 3.高教政策推動多元人才培育計畫 Weakness(弱點) 1.學術界根固之學門分類習慣 2.政府(國科會等)主要研究資源未能 配合改變，純學術追求仍是主流 Opportunity(機會) 1.高教技職分流發展共識高 2.研究型大學與教學實務型大學逐漸成形 3.全球化高教環境改變，強調多元發展 Threat(威脅) 1.外界仍對政府權威學術標準之期待，法規鬆綁不易 2.各校對多元教師制度之未盡了解

30 肆、教師多元升等制度推動方向﹙1/14﹚ 一、 102學年度試辦學校申請情形
肆、教師多元升等制度推動方向﹙1/14﹚ 一、 102學年度試辦學校申請情形 1.申請校數總計共41校。 2.獲通過補助學校總計共28校，其中大學佔18校(自16 、非2)、科大佔10校(自5 、非5) ，學校類型分析如下：

31 肆、教師多元升等制度推動方向(2/14﹚ 3.通過試辦學校名單： 1.國立中興大學 2.國立東華大學 3.國立宜蘭大學
4.國立高雄第一科技大學 5.國立高雄餐旅大學 6.國立新竹教育大學 7.國立彰化師範大學 8.國立臺北教育大學 9.國立臺灣科技大學 10.國立臺灣藝術大學 11.大華科技大學 12.大葉大學 13.中山醫學大學 14.中華大學 15.中國醫藥大學 16.中臺科技大學 17.弘光科技大學 18.世新大學 19.玄奘大學 20.佛光大學 21.東海大學 22.高雄醫學大學 23.南臺科技大學 24.朝陽科技大學 25.逢甲大學 26.義守大學 27.醒吾科技大學 28.樹德科技大學

32 教育部補助大專校院推動教師多元升等制度試辦學校計畫審查作業要點
肆、教師多元升等制度推動方向(3/14) 二、申請多元升等制度試辦學校計畫相關規定 計畫 依據 教育部補助大專校院推動教師多元升等制度試辦學校計畫審查作業要點 申請 對象 有意願推動並建立多元升等制度審查機制之學校（包括授權自審學校），得申請本計畫

33 肆、 教師多元升等制度推動方向(4/14) 計畫 內容 計畫基本資料 計畫緣起與目標 教師升等審查制度現況 推動策略及實施方法 預期效益
計畫實施進度及查核點 人力及經費需求 103年計畫申請於6月25日截止

34 肆、 教師多元升等制度推動方向(5/14) 辦理 方式
經本部審查通過者為試辦學校，其非屬本部授權自審學校者，同意部分授權學校自行辦理新制升等審查，計畫結束後獲選為本部示範學校者，將延續該校部分授權

35 肆、 教師多元升等制度推動方向(6/14) 新制升等 同意部分授權自審辦理新制 (教學或技術應用)
報部複審 學術論文 同意部分授權自審辦理新制 向本部提出計畫並經審查通過者 新制升等 (教學或技術應用) 尚未授權自審學校推動多元升等制度授權辦理情形

36 肆、 教師多元升等制度推動方向(7/14) 計畫審查及公告時間
由本部邀請專家學者召開審查會議，依學校所提計畫書進行書面審查，必要時得邀請學校列席報告 審查結果將於103年7月前公告 103學年業於5月15日函各校申請計畫，6月25日前函報計畫。

37 肆、 教師多元升等制度推動方向(8/14) 成效考核
本部將至試辦學校進行座談會，協助學校釐清執行困難及提出建議，必要時由學校修正報本部核定之計畫 為確保學校教學品質成效，有關學校結合本計畫教師資格審查制度配合推動長期教師考核機制等措施，將列為本計畫成效考核之重點項目 通過計畫審查之試辦學校，應於計畫結束後2個月內繳交成果報告，由本部選取辦理成效優異學校為示範學校

38 其他注意事項 肆、 教師多元升等制度推動方向(9/14) 計畫結束後，由本部辦理成果發表會或研討會，獲選為示範學校者應配分享經驗
102學年試辦學校預計將於103年9月辦理觀摩暨示範學校遴選會

39 肆、 教師多元升等制度推動方向(10/14) 三、相關措施及補助資源
肆、 教師多元升等制度推動方向(10/14) 三、相關措施及補助資源 教育部獎勵私立大學校務校院發展展要點 國立大學概算績效型補助款衡量指標 獎補助方面 獎勵大學教學卓越計畫 邁向頂尖大學計畫 競爭型經費補助方面

40 肆、 教師多元升等制度推動方向(11/14) （一）學校內部教評會：共識應由上而下， 多元組成模式，明訂於校內規章。
四、送審委員的選任 （一）學校內部教評會：共識應由上而下， 多元組成模式，明訂於校內規章。 （二）技術類別外審委員：專業、產業、定 型化。 （三）教學類別外審委員：溝通、評鑑、聯 盟化。

41 肆、 教師多元升等制度推動方向(12/14) 五、注意事項 （一）技術報告、教學成果，仍應注意學術倫理。
（二）技術報告應有具體產業成果為證，新創或創 新要清楚敘明。 （三）教學成果應與學生表現或回饋結合，避免教 科書彙整式呈現，應提出教學方法與如何產 出教學模式的研究。 （四）教學成果，應公開，研討或專業書刊皆可。

42 肆、 教師多元升等制度推動方向(13/14) 六、 教學型研究升等 (一)明定教學升等著作外審評分項目及標準
1.項目：五年內創新教材成果、七年內教學成果與貢 獻 2.標準：助理教授、副教授、教授各級配分與通過基 準 (二)明定各級教評會權責 1.系教評會（資格審） 2.院教評會（初審） 3.校教評會（複審）：含實地評估

43 肆、 教師多元升等制度推動方向(14/14) (三)配套措施 1.推動專責單位 2.協助或獎勵措施—非次等 3.諮詢與輔導 4.法制化 5.標準化流程

44 多元升等方案，鼓勵教師依其專長及貢獻選擇適合的升等管道應是可行之道。
伍、結語 依學校之定位與發展特色，完備教師升等管道，是本部近期努力推動的目標。 多元升等方案，鼓勵教師依其專長及貢獻選擇適合的升等管道應是可行之道。

45 簡報完畢 敬請指教