当前形势和 国际静安建设 静安党校 王小林

国际 —— 问题很大、霸权犹在。

1 、国际产业分工的后果 经济全球化的双刃剑： 新兴产业尚未形成 -- 高失业率 老龄化 -- 高福利 -- 高负债 权威缺失 -- 民主治理的危机 再平衡战略 -- 保护主义抬头。

2 、支撑美国霸权的要素 整合能力 —— 法治精神和传统 凝聚能力 —— 以自由为核心的价值观 创新能力 —— 技术和制度的创新机制 纠错能力 —— 发达的公民社会 美国是因为其道德而获得经济繁荣，而 不是因为经济繁荣而获得道德。 美国神学家雷茵霍尔德 · 尼布尔

3 、西方社会兴起的秘密： 当我们从纽约登上飞往雅加达飞机的时 候，我们抛在身后的并不是由传真、电视 和抗生素等构成的高科技的世界，事实上， 许多第三世界的人们也拥有这些东西。我 们抛在身后的其实是一个财富可以被合法 地用文件来代表的能执行的产权世界。

招聘员工试题： 你在以往若干年的工作中, 有没有未经许 可拿过单位的东西回家？ A: 从来没有； B: 价值不超过 5 元； C: 价值不超过 20 元； D: 价值不超过 100 元；

市场经济路线图 市场 价格信号 充分竞争 产权明晰 放松管制 企业 资源配置

国内 —— 问题很多，潜力巨大。 工业化 信息化 城镇化 市场化 国际化 社会转型期 体制转轨期 结构调整期 利益分化期 阶级分层期 观念冲突期 案件高发期

一、经济建设： 经济增长存在下行压力 物价水平仍处高位 房地产市场调控处于关键阶段 农业稳定发展、农民持续增收难度加大 就业总量压力与结构性矛盾并存 一些企业特别是小型微型企业经营困难增多 部分行业产能过剩凸显 能源消费总量增长过快 稳中求进（ GDP7.5% ）

1 、三驾马车乏力： 投资占 49% 出口占 4% 消费占 47% 居民消费 34% 政府消费 13%

2 、约束条件加大： 资源 环境 体制 资本产出率： 六五 1.8 亿 七五 2.15 亿 八五 1.06 亿 九五 4.5 亿 十五 5.2 十一五 7 亿

制度贡献： 政府竞争 要素贡献： 低要素成本 全球化贡献： 外部市场 高增长 高投入 —— 高消耗 —— 高污染 高投入 —— 高产出 —— 高出口 3 、贡献要素减弱：

强制型增长 被透支的增长 中国工业化过程中的 “ 弱质化 ” 和 “ 弱智化 ” 倾向

二、社会管理 牢牢把握最大限度激发社会活力、最大 限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因 素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出 问题为突破口，提高社会管理科学化水平。 胡锦涛 —2011 年 2 月 19 日省部级主要领 导干部社会管理及其创新专题研讨班

1 、 “ 社会 ” 的缺失 没有 “ 社会 ” 的社会主义 “ 公民社会 ” 的陷阱 政府、市场和社会是现代社会的三个主要 领域，各有自己的运行逻辑，合理的分工 合作可以创造最美好的生活。

2 、碎片化现象 纵观世界一些大党大国的衰落，一个根 本原因就是只有修修补补的技巧，没有大 刀阔斧的魄力，最终因改革停滞而走入死 胡同。 — 人民日报《宁要微词，不要危机》

顶层设计 “ 我建议，国民收入分配法早就该出台了。 我们的 ‘ 蛋糕 ’ 不小了，几十万亿元。但是 ‘ 蛋 糕 ’ 怎么分，要让全国人民看得清清楚楚。 ” —— 全国人大代表、全国人大法律委副主 任委员、中纪委原副书记刘锡荣

3 、预期的不确定  公共焦虑的弥漫  公平正义的缺失 我们监守自盗，受贿行贿，在报告和新闻中 谎话连篇，我们沉溺在这些谎话中，相互吹捧。 所有这一切 —— 充斥着整个社会。 “ 每一件事 都腐烂透了。是时候做出改变了。 ” —— 谢瓦尔德纳泽

招商银行《 2011 私人财富报告》 个人资产超亿元企业主中， 27% 已经移民， 47% 正在考虑移民，个人资产超一千万元人群 中，近 60% 人士已经完成投资移民。 移民理由：子女教育占比 58% ，财富安全占比 43% ，养老准备占比 32% ，其他：方便海外投 资（占比 16% ）、多生子女（占 6% ）、税率较 低（占 6% ）。

三、答记者问解析  我，连同我这一生，给人民做的有益的事情， 人民都把他忘记，并随着我日后长眠地下而湮 没无闻。  努力以新的成绩弥补我工作上的缺憾，以得到 人民的谅解和宽恕。  我独立的人格不为人们所理解，我对社会感到 有点忧虑。  我敢于面对人民、面对历史。知我罪我，其惟 春秋。

政改 —— 新加坡《联合早报》记者  粉碎 “ 四人帮 ” 以后，我们党虽然作出了若 干历史问题的决议，实行了改革开放。但 是 “ 文革 ” 的错误和封建的影响，并没有完 全清除。  随着经济的发展，又产生了分配不公、诚 信缺失、贪污腐败等问题。我深知解决这 些问题，不仅要进行经济体制改革，而且 要进行政治体制改革，特别是党和国家领 导制度的改革。

房价 —— 《人民日报》记者 我以为合理的房价，应该是使房价与居 民的收入相适应，房价与投入和合理的利润 相匹配。现在我可以明确地告诉大家，房价 还远远没有回到合理价位。因此，调控不能 放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成 房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康 和稳定发展。

直选 —— 《华盛顿邮报》记者 我至今还是这样认为，群众能够管好一 个村，就能够管好一个乡的事情；能够管 好一个乡，就能够管好一个县的事情。我 们应该按照这条道路鼓励群众大胆实践， 并且在实践中使他们受到锻炼。我相信， 中国的民主制度会依照中国的国情循序渐 进地得到发展。这也是任何力量所阻挡不 住的。

民主 —— 半岛电视台记者 “ 阿拉伯人民追求民主的诉求，必须得到尊 重和切实的回应，而且我以为，这种民主的 趋势是任何力量不可阻挡的。 ”

吴英案 —— 中央人民广播电台记者 对于案件的处理，一定要坚持实事求是。 我注意到，最高人民法院下发了关于慎重 处理民间借贷纠纷案件的通知，并且对吴 英案采取了十分审慎的态度。

王立军事件 —— 路透社记者  我可以告诉大家，中央高度重视，调查和 处理的结果一定会给人民以回答，并且经 受住法律和历史的检验。  现任重庆市委和市政府必须反思，并认真 从王立军事件中吸取教训。

国际静安建设 一、指导思想 二、主要特点 三、机遇挑战 四、经验启示

一、指导思想 牢牢把握 “ 开放促发展、法治筑和谐 ” 的主 基调，按照 “ 高起点、开放型、国际化 ” 发展 思路，建设国际静安，构建和谐家园，努 力开创现代化国际城区新局面。

二、主要特点： 1 、 功能定位渐趋清晰 2 、 楼宇经济强劲增长 3 、 产业结构不断优化 4 、 国际品牌高度集中 5 、 产业集聚路径独特 6 、 空间布局逐渐完善 7 、 管理模式科学合理 8 、 服务功能拓展提升 9 、 社区治理基础扎实 10 、综合环境优势明显

1 、功能定位渐趋清晰  一流城区  双高区  国际静安 从 “ 高起点、外向型、国际化 ” 到 “ 高起点、开 放型、国际化 ” 从高品质的商业商务区到国际商务港

2 、楼宇经济强劲增长 以高品质商务楼宇为依托的楼宇经济是静 安经济发展的根基。楼宇面积总量达到 410 万平方米。  从 “ 年亿楼 ” 到 “ 月亿楼 ”  从 “ 年亿楼 ” 到 “ 月双亿楼 ”  从 “ 一枝独秀 ” 到 “ 百花齐放 ”

3 、产业结构不断优化  现代商业、现代服务业、房地产业、会展宾 馆旅游业、都市工业  商贸流通业、专业服务业、房地产业、宾馆 会展旅游业、文化生活服务业。  商贸流通业、专业服务业、金融服务业、文 化创意产业、房地产业

4 、 国际品牌高度集中  “ 梅泰恒商圈 ” 成为本市最具影响力的高档国 际品牌购物中心。上海的 “ 购物天堂 ” 。  “ 梅泰恒商圈 ” 引领商海新潮流。集聚 1300 多 个国际国内知名品牌， 800 余个国际一线品 牌。

5 、 产业集聚路径独特 产业集聚演化机理 — 路径锁定效应  点状集聚（楼宇）  块状集聚（商圈）  带状集聚（综合体）

6 、 空间布局逐渐完善  一街五区 三大商圈  滨河现代服务业集聚区  昌平路创意产业集聚带  曹家渡休闲商务生活区  后街经济：威海路文化传媒街、吴江路休闲 街、巨鹿路欧洲风情休闲街、 “ 梅泰恒 ” 后街、 陕西北路老字号特色街、铜仁路餐饮休闲街。

7 、 管理模式科学合理 初步形成以扁平化和制度化为特征的社会 管理体系：  条块协作联动机制  行政执法联动机制  市容管理常态机制

8 、 服务功能拓展提升 初步形成以网络化和模块化为特征的社会 服务体系：  企业服务中心  白领服务平台：白领驿家、楼宇服务站  六个中心  3510 网络、社区厨房、十分钟文化圈  物业一体化管理

9 、社区治理基础扎实 初步形成以区域化和共治化为特征的社会 动员体系  区域化党建工作  基层民主自治  社会组织培育和发展  社会志愿服务体系  民意表达机制

10 、综合环境优势明显 静安富有海派文化元素，有着悠久的商业 历史和丰厚的人文底蕴。 静安南京路商业商务环境出色，商店、宾馆、 餐厅、娱乐、医疗、教育等综合服务功能完 善，区位优势十分明显。

三、机遇挑战 1 、存在问题 优势削弱，如何错位竞争？ 东西不靠，如何功能定位？ 资源稀缺，如何增强后劲？

长风生态商务区 规划建筑面积 320 万平方米  外滩金融集聚带 2.6 平方公里  虹桥国际贸易中心 核心功能区 1.4 平方 公里 优势削弱，如何错位竞争？ 东西不靠，如何功能定位？ 资源稀缺，如何增强后劲？

2 、经济全球化深入发展，我国国际地位不断 上升，为开放型的静安发展带来新机遇。 国际产业发展趋势：  企业再造  深度分工  业务外包

3 、上海坚持创新驱动、转型发展，加快推进 “ 四个率先 ” ，加快建设 “ 四个中心 ” ，为高起 点发展的静安拓展了新空间。  对接目标 —— 产业发展内涵  多中心化 —— 产业集聚路径

四、经验启示 1 、着眼于时代坐标的谋划 一个城区的发展，只有从时代和大局的 坐标上去思考，才能准确把握科学发展的 路径。

2 、着眼于内生力量的驱动  治国之道：分熟不如分腥，分腥不如分地。  生产者的自由竞争，消费者的自由选购， 以及个性的自由发展等原则，比任何形式 的国家指导或国家管制，更能保证经济与 社会进步。 --- 德国艾哈德

3 、着眼于环境品质的提升 高端服务业， 尤其是面向全球市 场的跨国公司更加 注重投资环境的综 合品质。 —— 联合国 《世界投资报告》 功能再造： 增加步行街 历史文物的保护 临水区域的开发 改建室内购物中心 写字楼的开发 建设重大活动场所 提高交通能力

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