2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 物价调控 调控房价 医疗改革 反腐倡廉 社会保障 教育公平 环境保护 政府职能转变 突发事件 就业问题 反腐倡廉 食品药品安全 医疗改革 收入分配 就业问题 住房问题 教育公平 社会保险 司法公正 依法行政 养老保险 反腐倡廉 依法拆迁 调控房价 贫富差距 就业问题 医疗改革 司法公正 民主监督 教育公平 社会保障 司法公正 反腐倡廉 个人收入 房价调控 医疗改革 物价调控 环境污染 食品安全 教育改革 08 年以来全国两会十大热词

一、腐败的概念及其产生的原因 二、当前反腐倡廉建设的总体形势 三、坚定反腐倡廉的信心

一、腐败的概念及其产生的原因 (1) 政治立场动摇 (2) 价值观念扭曲 (3) 道德防线崩溃 贪官们在主观上的 共同特点 :

一是指物质腐烂瓦解 二是指道德堕落 三是指公共事务中的滥用职权

在马恩列斯的经典 著作中，除了用 “ 腐败 ” 指公权私用以外，还 经常用 “ 腐朽 ” 来形容 和批判封建主义、资 本主义和剥削阶级。

国际透明组织标志 腐败是 “ 公共部门中 官员的行为，不论是从 事政治事务的官员，还 是行政管理的官员，他 们通过错误地使用公众 委托给他们的权力，使 他们自己或亲近于他们 的人不正当地和非法地 富裕起来 ” 。

从实质看，可定义为权力主体对公 共权力滥用的行为。 从实质看，可定义为权力主体对公 共权力滥用的行为。 从目的看，可定义为权力主体非法运 用公共权力为己谋取私人利益的行为。 从目的看，可定义为权力主体非法运 用公共权力为己谋取私人利益的行为。 从形式看，可定义为权力主体在行使 权力过程中违法作为和消极不作为的 行为。 从形式看，可定义为权力主体在行使 权力过程中违法作为和消极不作为的 行为。

腐败产生的原因： 作为一种历史现象，从本质上说是私有制和剥削阶级的产物。

腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物。

思想道德文化领域中的金钱崇拜和权力崇拜往往是 产生腐败行为的重要诱因。

二、当前反腐倡廉建设的总体形势

四大考验 执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验 四大危险 精神懈怠的危险 能力不足的危险 脱离群众的危险 消极腐败的危险

胡锦涛总书记在 “ 七一 ” 讲话中深刻指出： “90 年来党的发展历程 告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是 党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严 重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败， 认识是清醒的。 我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不 断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要 保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。全党必须警钟长 鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆 在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举 措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。 ”

当前的反腐倡廉形势，可以概括为 三句话，即 : 一个明显 两个依然 三个特性

建国初期，毛泽东主席亲自领导查办 的刘青山、张子善腐败案件，刘张二人都受 到了最严重的或者说是最严厉的处置。 一个明显

党的十一届三中 全会以后，邓小平同 志反复强调，要 “ 一手 抓改革开放，一手抓 惩治腐败 ” 。

以江泽民同志为核心的第 三代领导集体把提高拒腐防变 和抵御风险能力作为党必须重 点解决的两大历史课题和历史 任务。

党的十六大以来，以 胡锦涛同志为总书记的中 央领导集体要求全党同志 特别是领导干部坚持立党 为公、执政为民。

改革开放以来反腐三阶段 标志事件：恢复中纪委 纠正 “ 文革 ” 冤假错案 制定《准则》等 第一阶段：十五大（ 1997 年）以前标本兼治、侧重遏制 阶段

改革开放以来反腐三阶段 标志事件：三讲（讲学习、讲政治、讲正气） 查办大要案（陈希同、厦门走私案） 纠正 “ 三乱 ” 制定《处中国共产党纪律分条例》等 第二阶段：十五大（ 1997 年）以后标本兼治、综合治理、 逐步加大治本力度阶段阶段

原全国人大 副委员长成克杰因 贪污受贿被判处死 刑，成为建国之后 被处决的职位最高 的腐败分子。

赖星昌 赖星昌和他的防弹奔驰

改革开放以来反腐三阶段 标志事件：颁布《纲要》 加强制度创新 加强反腐败国际合作等 第三阶段：十六大（ 2002 年）以来标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防阶段

2004 年，反腐败斗争开始出现 “ 三个转向 ” ： 由被动防御转向主动进攻； 由权力反腐转向制度反腐； 由事后监督转向事前监督。

2009 年以来，先后有： 天津市委原常委皮黔生 深圳市原市长许宗衡 宁夏自治区原副主席李堂堂 山东省政协原主席孙淑义 广东省原政协主席陈绍基 北京市原副市长刘志华 等多名省部级官员被查处。

两个依然

1 、一些领域的腐败现象仍然比较严重 从全国来看， 2001 年以来，党员干部违纪违法案件平均 每年的立案数 10 万多件。

2 、党政干部严重违纪违法案件影响恶劣 极少数高级干部违纪违法案件时有发生。据统计， 2004 年至今，共有 69 名省部级高官落马。因为这些干部位 高权重，造成的破坏性、后果非常惊人，影响非常恶劣。

党政主要负责人违纪违法案件比较突出。

黑龙江绥化原市委书记马德案，涉及绥化副处级以上干 部 265 名（据统计，绥化副处级以上干部共 303 名）。

经济类案件涉案金额越来越大。 杭州市原副市长许迈永（人 称许三多，钱多、房多、女人多） 案，据检察院指控涉案金额达 2 亿多元。 上 海 社 保 基 金 案 挪 用 数 额 高 达 32 亿

腐败现象逐步渗透到社会的各个方面。 南京财经大学原副校长 刘代宁 无锡市商业职业技术学院 原院长杭中茂

3 、损害群众利益的问题仍然比较突出

4 、反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节

1 、腐败现象产生的土壤和条件没有消除 三个特性（长期性、复杂性、艰巨性）

2 、反腐败面临错综复杂的国际政治背景

2006 年 5 月 23 日，公安部、审计署首次就打击 经济犯罪工作联合召开的新闻发布会称，我国外逃的 经济犯罪嫌疑人有 800 人左右，近年来陆续缉捕到位 的有 320 人，直接涉案金额有近 700 亿元人民币。

3 、反腐倡廉工作任重道远

广东中山市原市长李启红利用内幕消息炒 股谋利，目前被一审判决有期徒刑 11 年。

三、坚定反腐倡廉的信心

（一）新时期反腐倡廉建设的主要举措

1 、敲响 “ 警示钟 ” ，增强教育的说服力。