政府協助新創事業 多元籌資推動情形 國家發展委員會 報告人：產業發展處 詹處長方冠 104 年 11 月 5 日 行政院第 3473 次會議 1

大綱 壹、前言 貳、創業各階段政府資金協助 参、推動進度及成效 一、創業補助 二、創業融資 三、創業投資 四、籌資法規 肆、結語 2

壹、前言 3 一、根據 2014 年美國 CB Insights 針對 101 個 科技創新失敗案例的國外研究指出，在 20 大主要原因中，無法獲得足夠資金排名第 2 ， 有 29 % 新創團隊面臨此一問題 二、早期資金的協助，對新創團隊而言非常重要， 但常無法獲得投資人的支持，近年政府積 極推動新創事業多元籌資政策，期補足市 場失靈

貳、創業各階段政府資金協助 4 青年創業及啟動金貸款 ( 經濟部 ) 種子期創建期擴充期 成熟期 創業準備期 企業盈利 初次 上市 IPO 後續資本 市場募資 創業獎金 資本市場籌資 晚期投資 早期投資 創業拔萃方案投資計畫 ( 國發基金 ) 創業天使計畫 ( 國發基金 ) 台灣矽谷科技基金 ( 科技部 / 國發基金 ) 金融挺創意產業專案計畫 ( 金管會 ) 民間股權群眾募資 ( 金管會 ) 創櫃板 ( 金管會 ) 企業小頭家貸款 ( 經濟部 ) 創新創業激勵計畫 ( 科技部 ) 資料來源：國發基金 / 國發會

5 一、創新創業激勵計畫 ( 科技部 ) 強化學術成果產業化效益 8 家企業贊助／ 200 萬創業基金 國內外輔導業師／矽谷天使群 經驗傳承 深度培訓／技術支援／原型製 作服務 鏈結天使、創投與企業投資 推動成效 重點內容 102 年 3 月起，已完成 5 梯次 至 104 年 8 月底，培育成立 63 家新創企業，募資 2 億 4,918 萬元 首度與矽谷知名創業加速器 合作 報名 創新 宏圖營 創業 實踐營 天使創投 媒合會 創業 開業式 隊 至多 20 隊 8-12 隊 4-6 隊 3萬3萬 10 萬 55 萬 200 萬 [ 初選 ] 評選 ( 一 ) 評選 ( 二 )[ 決選 ] 叁、推動進度及成效－創業補助 (1/2)

6 二、創業天使計畫 ( 國發基金 ) 推動成效 重點內容 102 年 12 月開辦，至 104 年 10 月 31 日止， 1,422 件申請，通過 180 件 ( 通過率 14.9%) ，輔導資 金達新臺幣 6.22 億元，平均每 案金額 萬元 預計 104 年 11 月辦理 Demo Salon ，展現本計畫成果效益， 並加速受輔導企業商機及資金 媒合 5 年匡列 10 億元額度 不分產業類別 專業審議制度／諮詢窗口 即時資金協助／資金回饋機制 叁、推動進度及成效－創業補助 (2/2)

提供青年創業第一桶金及其新創 事業設立 5 年內經營所需資金貸款 貸款資格放寬／貸款金額加碼／ 貸款條件從優 自 103 年開辦至 104 年 8 月止， 辦理 5,226 件，協助取得融資 億元 7 叁、推動進度及成效－創業融資 (1/4) 一、青年創業及啟動金貸款 ( 經濟部 ) 推動成效 重點內容 青年創業貸款 + 青年創業及啟動金貸款 合併 個人無擔保貸款 300 萬元額度 個人無擔保貸款 200 萬元額度 最高融資 1,800 萬元額度 ( 準備金及開 辦費用 200 萬、週轉性支出 400 萬元、 資本性支出 1,200 萬元 ) 額度 對象 貸款對象從個人，放寬為事業體及持 股在 20 ％以上之出資人均得適用 手續費 保證手續費率由 0.75% 降為 0.5% 青年築夢創業啟動金

黃金水果鋪 1. 經營蔬果配送青年，不忍果賤傷農， 選用國產水果與生產者契作，開發 純天然無添加手作果醬，並結合文 創概念行銷，建構食農共生關係 2. 首位獲得「台北市產業發展獎勵補 助計畫」最高補助新台幣 100 萬元 的業者 3. 與日本貿易商洽談合作開發，進軍 日本市場 8 叁、推動進度及成效－創業融資 (2/4) 投資案例

申貸後，簡速核貸 高額度、低利率 提供高成數 信用保證 銀行 信保基金 送保 小頭家 9 二、企業小頭家貸款 ( 經濟部 ) 協助小規模事業以簡便申貸 程序，向銀行取得小額營運 週轉金 僅辦理營業 ( 稅籍 ) 登記即可 申貸 貸款利率依不同保證成數計 收：保證成數較高者，利率 上限從低訂定 自 101 年 10 月開辦至 104 年 9 月止，辦理 7,496 件，協助 取得融資 億元 叁、推動進度及成效－創業融資 (3/4) 推動成效 重點內容

10 三、金融挺創意產業專案計畫 ( 金管會 ) 訂定「獎勵本國銀行辦理創意產業 放款方案」、 3 年後放款餘額倍增 目標 ( 由 1,800 億元增至 3,600 億元 ) 中小信保基金保證成數由最高 8 成 提高至 9 成 單一諮詢窗口，協助募資媒合 提供無形資產鑑價服務 叁、推動進度及成效－創業融資 (4/4) 103 年起實施，至 104 年 8 月 底，本國銀行對微型創意產業 放款 12,245 件，大幅成長 49 倍，放款金額近 265 億元 整體對創意產業放款餘額則達 3,096 億元 推動成效 重點內容 本國銀行辦理微型創意產業放款情形 項目 103 年 1 月 104 年 8 月 增加數成長率 件數 24312,24512,0024,939% 金額 ( 億元 ) %

11 一、創業拔萃方案投資計畫 ( 國發基金 ) 提高投資比例上限至 40% ( 一般為 30% ) 投資臺灣相關早期企業達 一定比率，分享一定比率 獲利予管理團隊及其他投 資人，獲利分享最高 80% 103 年 10 月起受理申請，已通過 投資 5 家創投，總募集資金約新臺 幣 136 億元，國發基金投資金額約 新臺幣 33 億元 叁、推動進度及成效－創業投資 (1/5) 推動成效 重點內容 創投公司投資金額 美國矽谷「 500 Startups 」 1,500 萬美元 臺美合資「華美科技」 3,600 萬美元 TransLink Capital Partners 2,000 萬美元 國內知名加速器 AppWorks 「本誠創投」 新台幣 4 億元 日本「 Infinity 」 2,000 萬美元 創投投資我國相關 早期企業比率 (%) 國 發 基 金 獲 利 分 享 比 率 (%) < 30% 無獲利分享 「投資我國相關早 期企業比率」愈高， 獲利回饋愈高 為免過度稀釋 國發基金獲利， 設定最高 80%

12 二、臺灣矽谷科技基金 ( 科技部 / 國發基金 ) 104 年 5 月通過作業要點，額度 1.2 億美元，為期 3 年 投資臺灣與美國矽谷相關新創事業達一定比例，政府提供 獲利分享，最高讓利 80% 符合獲利分享被投資公司，限科技產業，分四類，並加重 在矽谷設據點之權數 已有 2 家美國矽谷創投申請，並有多家創投洽詢中 叁、推動進度及成效－創業投資 (2/5) 推動成效 重點內容

13 三、創櫃板 ( 金管會 ) 提供具創新、創意構想之非 公開發行公司，小規模向大 眾股權籌資 免費輔導，如會計、內控等 免公開發行，籌資成本低 103 年 1 月開辦，至 104 年 10 月 8 日， 163 家申請，輔導 140 家 協助 67 家籌資，金額約 2.04 億 元，其中 3 家已補公開發行，轉 申請上 ( 興 ) 櫃 叁、推動進度及成效－創業投資 (3/5) 推動成效 重點內容

14 叁、推動進度及成效－創業投資 (4/5) 投資案例 1. 邑錡 (1) 第一波登錄創櫃板公司之一， 主要生產縮時攝影機、數位電 子貓眼及動態感應相機 (2) 充分運用櫃買中心多層次資本 市場創櫃、公開發行、興櫃及 上櫃之一條龍服務 2. 多扶 (1) 台灣第一家民營復康巴士，首 創輪椅接送服務四大創新特點 ( 身份、區域、用途不受限 ) (2) 第一家登錄創櫃板之社會企業 (3) 登錄後與同受創櫃板輔導的樂 齡公司異業結盟，推廣輔具 登錄 創櫃板 公開 發行 登錄 興櫃 通過上 櫃審議 103 年 2/2111/612/ 年 10/12

15 四、開放民間股權群眾募資 ( 金管會 ) 除創櫃板外，開放符合一定資格 業者，得經營股權性質群眾募資 適用對象：資本額 3,000 萬元以 下未公開發行公司 募資額：一年不超過 1,500 萬元 投資額：單一募資案投資上限 5 萬元、每一平台投資 上 限 10 萬元 104 年 4 月 30 日開放，目前有 6 家業者提出申請，其中 4 家已 核准， 2 家開辦 叁、推動進度及成效－創業投資 (5/5) 推動成效 重點內容 股權群募業務啟動典禮

16 一、公司法增訂閉鎖性股份有限公司專節 允許信用、勞務出資 特別股多樣性 ( 股權安排彈性 ) 可轉換公司債 ( 籌資便利 ) 可透過群眾募資平台募資 可採發行無面額發行股票 允許彈性開會方式 ( 如視訊 ) 股東可訂表決權拘束契約或表 決權信託 104 年 6 月 15 日立法院三讀通 過、 104 年 9 月 4 日施行 經濟部已於「全國商工行政 服務入口網」建置「閉鎖性 公司專區」提供：相關法 規、登記書表、閉鎖性公司 名錄、常用問題等資訊 叁、推動進度及成效－籌資法規 (1/2) 進度 重點內容

17 二、有限合夥法 增加新型態商業經營模式之選擇 賦予法人格營利事業組織 尊重契約自由及私法自治精神 一人以上普通合夥人，與一人以上有限合夥人，互約出資組織 普通合夥人實際經營業務，對不足清償債務負連帶責任；有限 合夥人僅就出資為限負其責任 允許普通合夥人以信用及勞務出資 104 年 2 月 12 日行政院通過、 104 年 6 月 5 日立法院通過 因訂定子法中，預計 104 年 11 月施行 叁、推動進度及成效－籌資法規 (2/2) 進度 重點內容

肆、結語－資金多元 創業夢圓 18 一、政府推動的創新創業多元籌資措施，自 103 年迄今， 已提供金融支援逾 420 億元、約 2.5 萬受惠案例。未 來將更完善新創早期各階段資金的銜接，以利無縫 接軌，順利挺過早期籌資困境，協助新創事業進一 步擴大規模，邁向成功 二、持續推動籌資法規鬆綁，如研議有限合夥採行群眾 募資之可能、訂定無體財產權擔保專法等，同時加 強宣導，俾利國內新創事業多加利用 三、鼓勵國內企業參與，協助新創事業發展，如各相關 部會就其負責之產業落實數位化及最佳應用，扶植 各產業新創事業建置及相關人才養成

19 簡報完畢