拉丁美洲与中拉 经贸关系 中国社会科学院拉美所 研究员、副所长 宋晓平 2006 年，中国开发银行报告会

第一部分 拉美国家基本情况 一、资源禀赋：地大物博、资源丰富 一、资源禀赋：地大物博、资源丰富 拉丁美洲由 33 个国家和 12 个未独立地区组成， 总面积 2070 万平方公里，占世界陆地的 14% ，人口 5.4 亿，占世界总人口的 8.7% ，自然资源十分丰富。 拉丁美洲由 33 个国家和 12 个未独立地区组成， 总面积 2070 万平方公里，占世界陆地的 14% ，人口 5.4 亿，占世界总人口的 8.7% ，自然资源十分丰富。 林业资源 ： 南美洲森林面积覆盖率为 50% 以上， 约占世界森林面积的 23% 林业资源 ： 南美洲森林面积覆盖率为 50% 以上， 约占世界森林面积的 23% 农业资源 ： 耕地面积为 1.6 亿公顷，约占总面积 的 7.7%, 可耕地面积为 5.7 亿公顷 农业资源 ： 耕地面积为 1.6 亿公顷，约占总面积 的 7.7%, 可耕地面积为 5.7 亿公顷

续 1 主要粮食作物： 玉米、小麦、水稻、豆类等 主要粮食作物： 玉米、小麦、水稻、豆类等 主要经济作物 ： 甘蔗、香蕉、可可、棉花、柑 橘、咖啡 主要经济作物 ： 甘蔗、香蕉、可可、棉花、柑 橘、咖啡 矿产资源 ： 拥有现代工业所需最基本的 20 多种 矿物资源 矿产资源 ： 拥有现代工业所需最基本的 20 多种 矿物资源 海洋资源 ： 盛产沙丁鱼、金枪鱼、鲈鱼、鳕鱼 以及多种虾类，捕鱼量居世界前列 海洋资源 ： 盛产沙丁鱼、金枪鱼、鲈鱼、鳕鱼 以及多种虾类，捕鱼量居世界前列 内河盛产淡水鱼，其种类多达 2500 种 内河盛产淡水鱼，其种类多达 2500 种

二、经济发展轨迹： “ 之 ” 字形的发展 模式转换 初级产品出口发展模式（ 年）阶 段 初级产品出口发展模式（ 年）阶 段 进口替代工业化发展模式（ 年） 阶段 进口替代工业化发展模式（ 年） 阶段 外向发展模式（ 1982 年以来）阶段 外向发展模式（ 1982 年以来）阶段

三、经济结构状况 逐步形成了 3 种类型的经济结构 ： 逐步形成了 3 种类型的经济结构 ： 1 、具有比较完备的工业体系和经济结构的 国家 ：巴西、墨西哥和阿根廷 1 、具有比较完备的工业体系和经济结构的 国家 ：巴西、墨西哥和阿根廷 2 、 传统的矿产品生产和出口国 ：委内瑞拉、 秘鲁和厄瓜多尔 等 2 、 传统的矿产品生产和出口国 ：委内瑞拉、 秘鲁和厄瓜多尔 等 3 、 传统的农产品生产和出口国 ： 中美洲地区 的小国洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜和危地马 拉，以及玻利维亚、巴拉圭和海地等 3 、 传统的农产品生产和出口国 ： 中美洲地区 的小国洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜和危地马 拉，以及玻利维亚、巴拉圭和海地等

四、经济改革和对外开放 1 、实行贸易开放，大幅度降低关税和非关 税壁垒，鼓励本国产品出口。 1 、实行贸易开放，大幅度降低关税和非关 税壁垒，鼓励本国产品出口。 2 、开放投资领域，改善投资环境，积极吸 引外资。 2 、开放投资领域，改善投资环境，积极吸 引外资。 3 、开放金融市场。 3 、开放金融市场。 4 、实行国有企业私有化。 4 、实行国有企业私有化。 拉美国家由内向型的封闭经济转变为外向 型的开放经济。 拉美国家由内向型的封闭经济转变为外向 型的开放经济。

五、对外经济关系 地缘经济因素对外经济关系的影响： 地缘经济因素对外经济关系的影响： 美国与拉美国家的经贸关系和对这些国家的影响 呈辐射状态，即越靠近美国的地区受到的辐射越 大 ： 美国与拉美国家的经贸关系和对这些国家的影响 呈辐射状态，即越靠近美国的地区受到的辐射越 大 ： —— 墨西哥与美国的贸易占其对外贸易 80% 以上 —— 墨西哥与美国的贸易占其对外贸易 80% 以上 —— 中美洲和加勒比国家贸易近 2/3 集中于美国 —— 中美洲和加勒比国家贸易近 2/3 集中于美国 —— 安第斯地区国家贸易的 1/3 左右集中于美国 —— 安第斯地区国家贸易的 1/3 左右集中于美国 —— 南方共同市场国家贸易的 20% 左右与美国进 行 —— 南方共同市场国家贸易的 20% 左右与美国进 行

六、区域经济合作 西半球区域合作主要形式是自由贸易区和 共同市场。 西半球区域合作主要形式是自由贸易区和 共同市场。 自由贸易区：北美自由贸易区、正在组建 的美洲自由贸易区 自由贸易区：北美自由贸易区、正在组建 的美洲自由贸易区 共同市场：南方共同市场、中美洲共同市 场、安第斯共同体等 共同市场：南方共同市场、中美洲共同市 场、安第斯共同体等 以上述集团为单位，形成了区域合作板块 以上述集团为单位，形成了区域合作板块

续 1续 1续 1续 1 以美国为主导的区域经济合作： 以美国为主导的区域经济合作： —— 美洲自由贸易区进程 —— 美洲自由贸易区进程 —— 双边与次地区自由贸易协定 —— 双边与次地区自由贸易协定 美洲自由贸易区谈判的症结：农产品补贴 问题 美洲自由贸易区谈判的症结：农产品补贴 问题

七、社会发展情况 20 世纪 70 年代拉美地区人均 GDP 达到 1000 美 元， 2004 年为 3800 美元 。 20 世纪 70 年代拉美地区人均 GDP 达到 1000 美 元， 2004 年为 3800 美元 。 2004 年贫困人口占总人口的 44.4% ，全地区 贫困人口数量达到 人。 2004 年贫困人口占总人口的 44.4% ，全地区 贫困人口数量达到 人。

第二部分 中拉经贸关系 一、中国企业对拉美市场的开发 中国主要出口产品： 纺织品、化工产品、机电产品、拖拉机、小 型农具、自行车、玩具、鞋帽、手工艺品等， 中国主要出口产品： 纺织品、化工产品、机电产品、拖拉机、小 型农具、自行车、玩具、鞋帽、手工艺品等， 中国主要进口产品： 石油、原糖、铜材、铁矿砂、钢材、木材和 小麦、大豆等农产品和渔产品 中国主要进口产品： 石油、原糖、铜材、铁矿砂、钢材、木材和 小麦、大豆等农产品和渔产品 双边贸易额： 1979 年为 12.6 亿美元， 2003 年上升到 亿美元， 2004 年为 400 亿美元。 双边贸易额： 1979 年为 12.6 亿美元， 2003 年上升到 亿美元， 2004 年为 400 亿美元。 与中国贸易往来最多的拉美国家依次是巴西、墨西哥、智 利、阿根廷、巴拿马、秘鲁、委内瑞拉和古巴。 与中国贸易往来最多的拉美国家依次是巴西、墨西哥、智 利、阿根廷、巴拿马、秘鲁、委内瑞拉和古巴。 中国对拉美国家的直接投资 为 10 亿美元。 中国对拉美国家的直接投资 为 10 亿美元。

续 1续 1续 1续 1 中国企业对拉美市场的开发的特点 ： 中国企业对拉美市场的开发的特点 ： 1 、进出口贸易和直接投资发展都比较快，但是占 中国对外贸易和海外投资的比重均较低。 1 、进出口贸易和直接投资发展都比较快，但是占 中国对外贸易和海外投资的比重均较低。 —— 截至 2000 年底，在我国对外投资中，港澳地区占 48.4% ，亚洲占 9.2% ，欧洲占 5.5% ，北美洲占 13.8% ，非洲 占 9.0% ，大洋洲占 6.4% ，拉美仅占 7.6% ，甚至低于非洲地 区。 —— 截至 2000 年底，在我国对外投资中，港澳地区占 48.4% ，亚洲占 9.2% ，欧洲占 5.5% ，北美洲占 13.8% ，非洲 占 9.0% ，大洋洲占 6.4% ，拉美仅占 7.6% ，甚至低于非洲地 区。 2 、出口商品种类广，但高附加值产品不多。 2 、出口商品种类广，但高附加值产品不多。

续 2 3 、贸易经营主体多样化，但大型企业参与 较少。 3 、贸易经营主体多样化，但大型企业参与 较少。 4 、投资的产业领域不断扩大，但资源开发 性投资多，生产性投资较少。 4 、投资的产业领域不断扩大，但资源开发 性投资多，生产性投资较少。 —— 资源开发性投资较多是该项比重近乎翻番的 主要原因。它占中国对拉美地区直接投资总额的 比重高达 75% 以上。 —— 资源开发性投资较多是该项比重近乎翻番的 主要原因。它占中国对拉美地区直接投资总额的 比重高达 75% 以上。 5 、投资逐步扩大到科技领域，但是并没有 形成企业投资规模。 5 、投资逐步扩大到科技领域，但是并没有 形成企业投资规模。

续 3 —— 衡量海外商品市场开发的水平主要看 出口及其经营主体的规模、市场占有情况 和产品附加值的大小，是否具有著名品牌， 是否形成销售和售后服务网络等。从以上 标准看，中国对拉美商品市场的开发仍处 于初级阶段和较低水平。 —— 衡量海外商品市场开发的水平主要看 出口及其经营主体的规模、市场占有情况 和产品附加值的大小，是否具有著名品牌， 是否形成销售和售后服务网络等。从以上 标准看，中国对拉美商品市场的开发仍处 于初级阶段和较低水平。

续 4 —— 在国际投资分类中，资源开发性投资 是最常见也是最初级的投资，以制造业为 主体的生产性投资是相对高级的投资，是 衡量资本输出国海外投资水平的主要依据。 根据这种理论，中国对拉美地区的投资尚 处于起步阶段，而中国企业在拉美投资有 限的总体规模和个体规模也证实了这一基 本判断。 —— 在国际投资分类中，资源开发性投资 是最常见也是最初级的投资，以制造业为 主体的生产性投资是相对高级的投资，是 衡量资本输出国海外投资水平的主要依据。 根据这种理论，中国对拉美地区的投资尚 处于起步阶段，而中国企业在拉美投资有 限的总体规模和个体规模也证实了这一基 本判断。

二、中拉经贸关系中存在的问题 一、存在短期行为和盲目性，缺乏国际化 经营的战略意识和有效的战略设计。 一、存在短期行为和盲目性，缺乏国际化 经营的战略意识和有效的战略设计。 二、企业制度、决策机制和内部管理机制 不健全，缺乏国际化经营人才。 二、企业制度、决策机制和内部管理机制 不健全，缺乏国际化经营人才。 三、缺乏政府和金融部门的大力支持。 三、缺乏政府和金融部门的大力支持。 四、投资环境了解不够，研究不足。 四、投资环境了解不够，研究不足。 五、开发拉美市场的资源（政府、企业和 学界）并没有形成合力。 五、开发拉美市场的资源（政府、企业和 学界）并没有形成合力。

续 1 结论性评估： 结论性评估： 1 、市场开发取得了显著成效，但从总体上讲，仍 处于初级阶段，与 “ 走出去 ” 战略的要求存在较大 差距，存在着很多亟待解决的问题。 1 、市场开发取得了显著成效，但从总体上讲，仍 处于初级阶段，与 “ 走出去 ” 战略的要求存在较大 差距，存在着很多亟待解决的问题。 2 、拉美市场开发是一个长期而艰巨的过程，不可 能一蹴而就，需要做长期的努力，但是无论从中 国的开发能力还是拉美市场的容量来讲，都大有 潜力可挖。 2 、拉美市场开发是一个长期而艰巨的过程，不可 能一蹴而就，需要做长期的努力，但是无论从中 国的开发能力还是拉美市场的容量来讲，都大有 潜力可挖。 3 、从长期发展计议，很多基础性的工作有待加强。 3 、从长期发展计议，很多基础性的工作有待加强。