第七章 社会主义改革和对外开放 第二节 对外开放是中国的基本国策
教学目的 : 全面把握对外开放理论的基本内容和客观依 据，对外开放的基本形式、原则和格局，明确 不断提高对外开放水平和加强国际交流与合作 的意义。
邓小平被评为《时代》周刊 1978 年的 “ 年度风云人物 ” 。 1979 年 1 月 1 日出版 的《时代》周刊说， 邓小平获选为 1978 年度风云人物是因 为邓小平把中国的 大门向世界打开了， 让中国走向世界， 同时让世界走进中 国。
1986 年邓小平第二次成为《时代》 “ 年度风云人物 ” 。 他改革了国家，也改变了 世界。他的名字总与中国 令人称奇的经济发展联系 在一起，他给中国带来了 全新的经济发展思路，比 如 “ 黑猫白猫论 ” 。邓小平 推行的种种举措帮助数亿 中国人在几十年的时间里 摆脱了贫困，这是史无前 例的功绩。邓小平推动中 国走向繁荣和现代化，走 向成为一个世界强国的未 来。
一、中国的发展离不开世界 早在 150 多年前，马克思、恩格 斯就在《共产党宣言》中明确指出： “ 资产阶级，由于开拓了世界市场， 使一切国家的生产和消费都成为世 界性的了。 ”“ 过去那种地方的和民 族的自给自足和闭关自守状态，被 各民族的各方面的互相往来和各方 面的互相依赖所代替了。 ”
（一）当今的世界是一个开放的 世界 随着生产的发展，社会分工和生产专 业化、协作化程度不断提高，商品经济、 市场经济是一种开放型经济，必须要求 突破国界，发展成为统一的世界市场， 由本国范围发展为世界范围，世界上任 何一个国家都不可能掌握一切先进的科 学技术和生产工艺，生产本国所需的所 有产品。每一个国家，都要进行国际间 的交流和合作。
（二）中国的发展离不开世界 首先，这是历史经验的总结。 其次，我国现代化建设进程中遇到的困 难也要求我们实行对外开放。 再次，实行对外开放也是充分发挥社会 主义制度优越性的需要。
汉代通西域 唐朝加强对外交流 明朝郑和下西洋 明末海禁明末海禁 清朝闭关锁国清朝闭关锁国
长期闭关自 守，把中国搞 得贫穷落后， 愚昧无知。
（三）正确处理好对外开放与独 立自主、自力更生的关系 对外开放与独立自 主、自力更生是统 一的、相辅相成的 独立自主、自力更 生是我国社会主义经济 发展的立足点 对外开放可以更好地 增强独立自主、自力更生 发展本国经济的能力
二、对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放
三个主要发展阶段 (1) 试点和起步阶段 (1979 —— 1983 年 ) (2) 向沿海地区扩展阶段 (1984 —— 1991 年 ) (3) 加速步伐、全面推进阶段 (1992 年春至今 )
我国对外开放的基本格局我国对外开放的基本格局
所谓全方位，就是不论 国家的性质，资本主义国家 还是社会主义国家，不论发 展程度，发达国家还是发展 中国家，都对他们实行开放 政策。
所谓多层次，就是通过不 同开放程度的各种形式： 经济特区、沿海开放城市、 经济技术开发区、沿海经 济开放区、开放沿边和沿 江地区等，形成全国范围 内的对外开放。
经济特区 沿海开放城市 经济技术开发区 沿边、沿江、沿铁路 开放城市 内陆省会开放城市
所谓宽领域，即从市场来说，对各 种国际市场开放。如国际商品市场、 资本市场、技术市场、劳务市场等。 从部门来说，拓宽到国民经济各部 门。如能源、交通、金融、保险、 房地产、科技、教育、文化、服务 业等。
发达国家 全方位 多层次宽领域 经济特区 沿海开 放城市 经济开发区 沿边、沿江、沿 铁路开放城市 内陆省会 开放城市 形式 空间 范围 发展中国家 社会主义国家 对外开放的格局
2001 年 11 月，我国正式成为世界贸 易组织的成员国，标志着对外开放 进入一个新的阶段。这对我国来说 既是机遇，也是挑战。加入世贸组 织后，我国一方面以负责的态度全 面履行承诺，另一方面在统筹国内 发展和对外开放、利用两个市场两 种资源方面取得了明显进展。 我国代表签署入世议定书
主要是实施以质取胜的战略。 优化进出口商品结构；扩大有 自主知识产权、自主品牌的产 品出口；提高加工贸易的产业 层次和加工深度；发展和提高 服务贸易的层次和水平等。 1. 转变对外贸易增长方式 三、不断提高对外开放水平
一是加强对外资的产业和区域投向引 导，促进国内产业优化升级。 二是 深化涉外经济体制改革，完善促进生 产要素跨境流动和优化配置的各项制 度。三是实施 “ 走出去 ” 战略，支持有 条件的企业到境外工程承包和劳务输 出，扩大互利合作和共同开发。 2. 提高利用外资水平 三、不断提高对外开放水平
经济全球化既给对外开放带来机遇，也 使国家的经济、政治、文化、生态安全 等受到挑战。因此在开放过程中，要提 高防范和化解风险、维护国家各种安全 的能力。既加强对全球经济走势和波动 的预测，又坚持走中国特色自主创新道 路，提高自我发展能力。 3. 切实维护国家安全 三、不断提高对外开放水平