第 4 课 对外开放格局的初步形成
任何一个民族、一个国家，都需要学习别的民族、 别 的国家的长处，学习人家的先进科学技术。 —— 邓小平
对外开放 格局的初 步形成 经济特区 特殊政策：吸引外资、减免税 设立： 1980 年深圳、珠海、汕头、厦门 1988 年海南 影响： 是发展外向型经济的排头兵 是中国全面对外开放的突破口 沿海经济 开放区 1984 年开放 14 个沿海港口城市 1985 年开辟 4 个沿海经济开放区 1992 年形成沿海经济开放地带 实施 “ 走出去 ” 战略 开发浦东 浦东地理、历史状况 1990 年中央政府宣布开发浦东 浦东开发的有利条件 浦东开发的成就 结果：形成 … 的开放体系；标志我国 … 的初步形成
明确 “ 门户开放 ” 和 “ 对外开放 ” 的区别： ①前提不同：前者是在中国成为半殖民地半封建社会，帝国主义瓜 分中国、国家主权丧失的情况下，美国提出的；后者是世界经济一 体化的国际合作时代，中国政府在中外平等交往，坚持独立自主、 自力更生，坚持国家主权的前提下进行的。 ②性质不同：前者是帝国主义国家侵略中国的政策，是帝国主义国 家为了更好地向中国倾销商品，对中国进行殖民掠夺而提出的；后 者是我国的一项基本国策，是符合当今世界经济发展一体化和国际 化潮流的，目的是为了促进我国经济发展，吸引发达国家先进的科 学技术和管理经验，更好地增强我们自力更生的能力。 ③结果不同：前者有利于帝国主义在中国商品输出和资本输出，而 不利于中国的民族工业发展；后者有利于引进外资，发展中国的民 族经济。
明确 “ 引进来 ” 和 “ 走出去 ” 的相互关系： “ 引进来 ” 即招商引资； “ 走出去 ” 即开拓国际市场。 “ 走出去 ” 战略的主要内容：扩大境外投资规模；推进境外加工贸易 发展；发展对外承包工程和劳务合作；扩展国际贸易方式。 “ 引进来 ” 和 “ 走出去 ” 是我们对外开放方针的两个紧密联系、相互促 进的方面，缺一不可。江泽民说： “‘ 引进来 ’ 和 ‘ 走出去 ’ 是对外开放 的两个轮子，必须同时转动起来。 ” 只有引进外资、先进技术和管 理经验，提高企业竞争力，才能实现 “ 走出去 ” ；只有积极开拓国际 市场，接触国外企业，才能在竞争中吸引国外的先进技术，学习国 外大企业的运作方式、管理经验。
国际： 20 世纪 70 年代国际形势走向缓和。中国恢复 在联合国的合法席位，相继实现中美、中日关系的 正常化。在经济上，世界经济一体化进程加快。世 界发展的趋势表明，任何国家的发展特别是经济的 发展，绝不能割裂国际间的联系，而只能积极地利 用这种关系为本国的发展进行服务。 中国对外开放的国际和国内背景 国内：经过十年 “ 文革 ” 的破坏，国民经济已到了崩 溃边缘。粉碎 “ 四人帮 ” 后人民对多年的阶级斗争已 深恶痛绝，人心思治。十一届三中全会上形成以邓 小平为核心的党的第二代领导集体，做出了将党的 工作重心转移到经济建设上来的决策。
经济特区是中国对外开放的前沿，是中国利 用外资、引进先进技术，走向国际市场的一 个特殊渠道。我国设置的经济特区不是政治 特区，它的前提是在中国共产党的领导下、 中华人民共和国完全行使主权管辖，在政治 上坚持四项基本原则，在思想文化上坚持社 会主义方向。特区的 “ 特 ” 主要体现在中国政 府对其实行特殊的经济政策和不同于内地的 经济管理体制。 经济特区是中国对外开放的前沿，是中国利 用外资、引进先进技术，走向国际市场的一 个特殊渠道。我国设置的经济特区不是政治 特区，它的前提是在中国共产党的领导下、 中华人民共和国完全行使主权管辖，在政治 上坚持四项基本原则，在思想文化上坚持社 会主义方向。特区的 “ 特 ” 主要体现在中国政 府对其实行特殊的经济政策和不同于内地的 经济管理体制。
深圳特区和邓小平 为深圳特区题词
特区建设前的深圳
1992 年 1 月 20 日，邓小平来到国贸大厦视察，神情专注地 听取深圳市负责人关于深圳经济特区总体规划的汇报。
1992 年邓小平同志在深圳中国民俗文化村参观
建设中的珠海经济特区（珠海南部毗邻澳门）汕头经济特区 1992 年邓小平在珠海特区江海电子厂参观
厦门经济特区：厦门岛东渡港深水码头
浦东创下了许多 “ 全国第一 ” ： “ 中华第一楼 ” 金茂大厦 “ 中国第一塔 ” 东方明珠电视塔 中国第一条磁悬浮铁路 中国第一座现代化的垃圾发电厂 全国第一个保税区 ── 外高桥保税区 全国惟一一个以 “ 金融贸易 ” 命名和定位的开发区 ── 陆家 嘴金融贸易区 全国第一家知识产权法庭、第一个法律援助中心、第一个 “110” 电话报警系统、第一台 “999” 市民救助电话等。
浦东陆家嘴金融贸易区浦东陆家嘴金融贸易区