中国与亚非国家农业合作现 状和趋势 中国农业大学经济管理学院 陈前恒 山西太原

中国与亚非国家进行农业合作的意义  解决全球粮食安全问题的需要  统筹利用两种资源、两种市场的需要  外交需要 —— 为中国发展构建和谐的外部 环境  农业企业发展壮大的需要

中国与亚非国家农业合作现状  合作机制  合作内容：农产品贸易、农业对外直接投 资、农业国际交流与合作  合作领域  合作的重点国家

合作机制 - 双边合作机制  与印度、韩国、日本、哈萨克斯坦、柬埔 寨等 20 多个亚洲国家签署了 30 多个双边农 业或渔业合作协议或谅解备忘录，建立了 20 多个双边农业或渔业合作联委会或工作 组。  中国先后与埃及、南非、埃塞俄比亚、苏 丹等 10 多个非洲国家签署了农牧渔业合作 协议，并与埃及、南非等分别建立了双边 农业合作组机制。

合作机制 - 多边合作机制  联合国粮农组织下 “ 南南合作 ”  东盟与中国 “10 ＋ 1” 合作机制、东盟与中日 韩 “10 ＋ 3” 合作机制、亚洲合作对话机制、 中亚区域经济合作机制、上海合作组织农 业高官会、大湄公河次区域经济合作机制 等。  中非合作论坛

合作内容 - 农产品贸易  2009—2012 年，中国对非洲农产品出口 从 15.8 亿美元上升至 24.9 亿美元，增长了 57.6 ％；中 国自非洲农产品进口从 11.6 亿美元上升至 28.6 亿 美元，增长了 1.46 倍，进口农产品中大部分是非 食品类商品，包括棉麻丝、油籽和其他农产品。  亚洲一直是中国农产品的重点出口区域。 2102 年 ，我国对亚洲的 农产品出口额的占农产品总出口 额的 60% 。

中国的农产品出口情况

合作内容 - 农业对外直接投资  20 世纪 80 年代，中国农业开始走出去，主 要是一些国有农业企业。  进入 21 世纪，尤其是 2006 年首次提出 “ 走出 去 ” 战略之后，中国农业对外直接投资规模 迅速增长。 2003 年，农业对外直接存量约 为 3.32 亿美元， 2011 年，农业对外直接投 资存量为 34.2 亿美元。 2011 年，投资流量 为 8 亿美元。

2003~2011 年中国农林牧渔对外 直接投资流量和存量

合作内容 - 农业对外直接投资  2009—2012 年，中国在非洲农业领域直接投资额由 3000 万美元增长到 8247 万美元，增长了 1.75 倍。中国企业在非 洲从事农业投资，增加了驻在国的粮食供给，提升了非洲 国家农业综合生产能力。

合作内容 - 农业对外直接投资  在亚洲，主要投资集中在东盟和中亚地区 。

合作内容 - 国际交流与合作  种质资源交换  境外农业示范项目  派遣农业专家和技术人员  人力资源开发  农产品贸易促进  农业技术示范中心  参与非洲国家农业综合开发区建设  农业管理经验交流与合作

合作领域  粮食领域的合作  养殖业领域的合作  农村能源领域合作  跨境动物疾病防控领域合作  经济作物领域合作  远洋渔业领域的合作

合作重点国家  亚洲：柬埔寨、老挝、缅甸、菲律宾、马 来西亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、俄罗 斯远东地区  非洲：埃塞俄比亚、安哥拉、刚果（金） 、喀麦隆、科特迪瓦、肯尼亚、利比里亚 、马拉维、莫桑比克、尼日利亚、塞拉利 昂、苏丹、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚

农业合作中的问题：中国农业对 外直接投资的非议  国际背景：粮食价格上涨、生物质能源与 圈地  西方一些媒体：中国企业进行海外农业投 资是为了 “ 圈地 ” 以解决中国的粮食安全问题 ，中国在进行 “ 新殖民掠夺 ” 。

农业为什么要 “ 走出去 ” —— 政府的视角  曲线解决粮食安全的观点  保障战略性农产品（大豆、棉花、天然橡 胶、棕榈油、剑麻等）的观点  外交服务论的观点  农业合作是带动能源、矿藏等领域合作的 杠杆的观点  节约中国水资源的观点

农业为什么要 “ 走出去 ” —— 企业的视角  确保原材料供给  扩大对外贸易  构筑国际性的生产流通网络  开发土地资源  提升技术  规避贸易壁垒  占有投资国市场  开发新事业

共赢而非圈地  企业到海外投资农业的目的非常复杂，开 发土地只是诸多目的中的一种。中国企业 海外生产的农产品主要以在东道国本地销 售或出口第三国为主，返销中国的比例很 小。尽管少部分企业在海外农业投资中缺 乏环境保护和社会责任意识，但不是普遍 现象。

投资中问题  缺乏国际化经营管理人才  无序开展农业对外直接投资  一些投资对象国基础设施落后  一些投资对象国工人劳动生产率低  一些投资对象国的投资环境不完善影响企 业经营  国内相关支持政策不到位

农业合作与交流中的问题  合作机制建立了，但正常开展运行的不多  合作项目支持力度小，规模效益难以发挥 、境外农业示范项目可持续性不高  各省开展的农业合作需要加大和中央政府 开展的农业合作工作的协调性

发展趋势 - 海外农业投资  在亚非国家的农业海外投资面临的困境越 来越多  如何化解困境成为政府和企业面对的共同 挑战

发展趋势 - 海外农业投资  在亚非国家的农业海外投资面临的困境越 来越多  如何化解困境成为政府和企业面对的共同 挑战

发展趋势 - 农业合作与交流  合作机制的创新  合作方式的创新

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