国家注册建造师 －苏州思文科技有限公司

注册建造师的概念  改革开放以来，在我国建设领域内已建立了 注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程 师、注册造价工程师、注册房地产估价工程师、 注册规划师等执业资格制度。 2002 年 12 月 5 日， 人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格 制度暂行规定》（人发 [2002]111 号），这标志 着我国建立建造师执业资格制度的工作正式建 立。该《规定》明确规定，我国的建造师是指 从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位 的专业技术人员。

 建造师执业资格制度起源于英国，迄今已 有 150 余年历史。世界上许多发达国家已经建 立了该项制度。具有执业资格的建造师已有了 国际性的组织 -- 国际建造师协会。我国建筑业 施工企业有 10 万多个，从业人员 3500 多万，从 事建设工程项目总承包和施工管理的广大专业 技术人员，特别是在施工项目经理队伍中，建 立建造师执业资格制度非常必要。这项制度的 建立，必将促进我国工程项目管理人员素质和 管理水平的提高，促进我们进一步开拓国际建 筑市场，更好地实施 " 走出去 " 的战略方针。

建造师的资格  一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统 一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建 设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试； 二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、 自治区、直辖市命题并组织的考试制度。考试 内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两 部分。报考人员要符合有关文件规定的相应条 件。一级、二级建造师执业资格考试合格人员， 分别获得《中华人民共和国一级建造师执业资 格证书》、《中华人民共和国二级建造师执业 资格证书》。

建造师的定位与责任  建造师是以专业技术为依托、以工程项目管 理为主业的执业注册人员，近期以施工管理为 主。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法 规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论 水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能 力。建造师注册受聘后，可以建造师的名义担 任建设工程项目施工的项目经理、从事其他施 工活动的管理、从事法律、行政法规或国务院 建设行政主管部门规定的其他业务。

 在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以 担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的特 级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工 的项目经理；二级注册建造师可以担任二级建 筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。 大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建 造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业 资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经 理，应由建筑业企业自主决定。

建造师的级别  建造师分为一级建造师和二级建造师。英文 分别为 Constructor 和 ssociateConstructor 。

 一级建造师具有较高的标准、较高的 素质和管理水平, 有利于开展国际互认。 同时，考虑我国建设工程项目量大面广， 工程项目的规模差异悬殊，各地经济、 文化和社会发展水平有较大差异，以及 不同工程项目对管理人员的要求也不尽 相同，设立二级建造师，可以适应施工 管理的实际需求。

建造师的注册  取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的 人员，必须经过注册登记后，方可以建造师名 义执业。建设部或其授权机构为一级建造师执 业资格的注册管理机构；各省、自治区、直辖 市建设行政主管部门制定本行政区域内二级建 造师执业资格的注册办法，报建设部或其授权 机构备案。准予注册的申请人员，分别获得 《中华人民共和国一级建造师注册证书》、 《中华人民共和国二级建造师注册证书》。已 经注册的建造师必须接受继续教育，更新知识， 不断提高业务水平。建造师执业资格注册有效 期一般为 3 年，期满前 3 个月，要办理再次注册 手续。

注册将实行的级别和专业  建造师分一级建造师和二级建造师。建造师 的分级管理既可以使整个建造师队伍中有一批 具有较高素质和管理水平的人员，便于国际互 认，也可以使整个建造师队伍适应我国建设工 程项目量大面广，规模差异悬殊，各地经济、 文化和社会发展水平差异较大，不同工程项目 对管理人员要求不同的特点和实际需求。一级 注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标 准》中规定的必须由特级、一级建筑业企业承 建的建设工程项目施工的项目经理；二级注册 建造师只可以担任二级及以下建筑业企业承建 的建设工程项目施工的项目经理。

 不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自的 专业性和技术特点，对项目经理的专业要求有很大不 同。建造师实行分专业管理，就是为了适应各类工程 项目对建造师专业技术的不同要求，也与现行建设工 程管理体制相衔接，充分发挥各有关专业部门的作用。 建造师分为两个级别，一级建造师的专业分为房屋建 筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口 与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、 冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广 电工程、机电安装工程、装饰装修工程等 14 个。二级 建造师的专业分为房屋建筑工程、公路工程、港口与 航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶 炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信与广电 工程、机电安装工程、装饰装修工程等 12 个。

注册建造师和项目经理的关系  建造师与项目经理定位不同，但所从事的 都是建设工程的管理。建造师执业的覆盖面较 大，可涉及工程建设项目管理的许多方面，担 任项目经理只是建造师执业中的一项；项目经 理则限于企业内某一特定工程的项目管理。建 造师选择工作的权力相对自主，可在社会市场 上有序流动，有较大的活动空间；项目经理岗 位则是企业设定的，项目经理是企业法人代表 授权或聘用的、一次性的工程项目施工管理者。

 项目经理责任制是我国施工管理体制上一个 重大的改革，对加强工程项目管理，提高工程 质量起到了很好的作用。建造师执业资格制度 建立以后，项目经理责任制仍然要继续坚持， 国发 [2003]5 号文是取消项目经理资质的行政审 批，而不是取消项目经理。项目经理仍然是施 工企业某一具体工程项目施工的主要负责人， 他的职责是根据企业法定代表人的授权，对工 程项目自开工准备至竣工验收，实施全面的组 织管理。有变化的是，大中型工程项目的项目 经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。

 注册建造师资格是担任大中型工程项目经理 的一项必要性条件，是国家的强制性要求。但 选聘哪位建造师担任项目经理，则由企业决定， 那是企业行为。小型工程项目的项目经理可以 由不是建造师的人员担任。所以，要充分发挥 有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不 断提高项目经理队伍素质。

注册建造师如何担任项目经理  建造师执业资格制度建立以后，承担建设工 程项目施工的项目经理仍是施工企业所承包某 一具体工程的主要负责人，他的职责是根据企 业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备 至竣工验收，实施全面的组织管理。而大中型 工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资 格的建造师担任，即建造师在所承担的具体工 程项目中行使项目经理职权。注册建造师资格 是担任大中型工程项目的项目经理之必要条件。 建造师需按人发 [2002]111 号文件的规定，经统 一考试和注册后才能从事担任项目经理等相关 活动，是国家的强制性要求，而项目经理的聘 任则是企业行为。

英国皇家特许建造学会 (CIOB)  英国皇家特许建造学会（ CIOB ）是一个主 要由从事建筑管理的专业人员组织起来的社会 团体，是一个涉及到建设全过程管理的专业学 会。该学会成立于 1834 年，至今已有 160 多年 的历史，在 1980 年获得皇家的认可。在过去的 多年中， CIOB 会员具有不同的层次，其中层 次最高的两类会员，即资深会员（ FCIOB ）和 正式会员（ MCIOB ），被称为 “ 皇家特许建造 师 ” （ Chartered Builder ）。由于 CIOB 在国际上 具有较高声望，近年来，国内外越来越多的从 事建筑管理的专业人员希望成为皇家特许建造 师。

 CIOB 以会员为主，但也开始授予特许建造公 司。无论是对个人还是团体来说， CIOB 都制 定有详细的资格标准、申请程序以及监督程序。  皇家特许建造学会还在两个方面起着积极 的作用：一是参与政府有关部门制定行业标准； 二是会员资格认可标准（包括教育标准）。

 启示：英国皇家特许建造学会具有较长的发展 历史，如今已发展成为一个涉及到建筑管理各 领域的专业学会，社会的需求对学会的发展有 很大的影响。学会在行政管理上与政府并无直 接的关系，为社会提供专业服务是学会首要考 虑的问题，而皇家的认可表明对其专业资格的 认可，包括对教育、培训标准的认可。