可再生能源和能效示范项目案例 中国资源综合利用协会可再生能源专委会 李俊峰 中国 CDM 能力建设项目－西部地区政策研讨会 乌鲁木齐， 2005 年 9 月 14 日

内容大纲 可再生能源示范项目进展介绍 案例分析：辉腾锡勒风电场项目 能效示范项目进展介绍 案例分析：泰山水泥余热发电项目 总结

可再生能源示范项目进展介绍（ 1 ） 项目名称：吉林洮南风电场项目 申报单位：吉林名门风力发电股份有限公司 装机容量： 49.3MW （ 850kW x 58 台） 项目总投资：￥ 4.3 亿元 年均减排量 ( 吨 CO 2 ) ： 95,870 碳购买方：奥地利政府（奥地利 CDM/JI 计划） 工程进度 : 项目审批完成，主设备合同于 05 年 5 月底签订，将于 10 月到货，开始安装，预计年 底陆续投产运行

可再生能源示范项目进展介绍（ 2 ） CDM 申请： －已获得国家气候办出具的 “ 无反对意见书 ” － 04 年 11 月项目意向书被奥地利政府接受 － PDD 初步完成，审定程序于 05 年 2 月开始 －减排交易合同的基础条款正在谈判 －项目建议书（包括： PDD ，商务计划等）即将 递交 下一步： 1 ）签订减排交易合同， 2 ）申请国家批 准书 3 ）准备包装一系列风力发电项目，其中龙 源的 6 个项目，约 40 万千瓦

可再生能源示范项目进展介绍（ 3 ） 项目名称：云南大梁子水电站项目 申报单位：马关大梁子发电有限责任公司 装机容量： 32MW 项目总投资：￥ 1.93 亿元 年均减排量 ( 吨 CO 2 ) ： 70,000 碳购买方：奥地利政府（奥地利 CDM/JI 计划） 工程进度 : 项目审批完成，主设备已经订货，银行贷款 协议于 05 年 5 月签订。项目正在基建当中，预计年底或 06 年初投产

可再生能源示范项目进展介绍（ 4 ） CDM 申请： －已获得国家气候办出具的 “ 无反对意见书 ” －项目意向书于 05 年 3 月被奥地利政府接受 －目前正在完善项目建议书 －减排交易合同的基础条款正在谈判当中 下一步： 1 ）递交项目建议书， 2 ）签订减排交 易合同， 3 ）准备审定程序，联合杭州小水电 中心，开发了 20 多个被选项目，最大的是张掖 的大孤山项目

可再生能源示范项目进展介绍（ 5 ） 项目名称：南京天井洼垃圾填埋气项目 申报单位：南京绿色资源再生工程有限公司 装机容量：发电部分最大不超过 6MW 项目总投资：￥ 2000 万元 年均减排量 ( 吨 CO 2 ) ： 265,042 碳购买方： EcoSecurities Group Ltd. 工程进度 : 项目审批完成，设备于 05 年初安装 调试，于 5 月 1 日已正式投产运行

可再生能源示范项目进展介绍（ 6 ） CDM 申请： － 04 年下半年至 05 年 2 月， PDD 及相应材料准 备 － 05 年 2 月，申请国家批准书，于 3 月得到递 交补正材料的通知 －减排交易合同于 05 年 5 月签订（ 5.5 美元 / 吨 CO2 ） 下一步： 1 ）继续申请国家批准书，递交补正 材料， 2 ） 6 月开始项目的审定程序， 3 ）准备 开发 3-5 个垃圾填埋项目（重庆、济南已有意 向）

案例分析：辉腾锡勒风电场项目 项目名称：辉腾锡勒风电场项目 申报单位：内蒙古龙源风能开发有限责任公司 装机容量： 25.8MW 项目总投资：￥ 2.08 亿元 年均减排量 ( 吨 CO 2 ) ： 54,136 总减排量： 514,296 减排计入期 :10 年 ( ) 碳购买方：荷兰政府 (CERUPT 2001) 减排价格： 5.4 欧元 / 吨 CO2 销售减排收入： 2,777,198.4 欧元 工程进度 : 项目建设已经完成, 于 04 年底陆续开始试运行

案例分析：辉腾锡勒风电场项目 ( 续 ) CDM 申请大事记： － 2001 年 11 月，荷兰政府公开招标 － 2002 年 5 月，项目意向被荷兰政府接受 － 2002 年 9 月，项目建议书递交（其中包括主办 国出具的有条件的批准书） － 2002 年 11 月，普华永道递交初步的审定报告 － 2003 年 3 月，项目中标 － 2003 年 12 月，中国第一个减排交易协议签订 － 2004 年春，再次完善 PDD ，并选择了项目的 第二个审定方－ TUV 南德意志

案例分析：辉腾锡勒风电场项目 ( 续 ) － 2004 年 7 月，完成新审定方的实地考察 － 2004 年 11 月， PDD 完成最终修订，于 11 月 12 日在 UNFCCC 网站 上开始 30 天的公示 － 2005 年 1 月，得到正式的主办国批准书 － 2005 年 4 月，审定报告最终版完成， 4 月 14 日向联合国申请 CDM 注 册，并支付注册费 － 4 月 29 日，申请被接受，至 6 月 25 日如没有一个缔约方或 EB 三个成 员以上要求复议，则项目自动注册成功 下一步： 1 ）与荷兰政府重新修改签订减排协议 2 ）产生减排，进行核查、核证、 CER 签发并转移到附件 1 国家帐户 上，项目业主得到减排资金。

案例分析：辉腾锡勒风电场项目 ( 续 ) 成为可再生能源领域主要案例的原因： －开始早，历时长， 2001 年至今将近四年，项目的 CDM 进程 受到了国际规则、程序逐步细化和国内政策、机构由无到 有种种变化的影响。（经历了两次 PDD 的撰写、两次审定 程序和两次主办国批准书的申请，还将第二次与荷方签订 减排交易协议）充分见证了 CDM 机制的演变过程。 －项目因素变化多，包括：项目业主、项目组成和装机容量、 项目融资方式都与最初不同，为今后 CDM 项目开发中的困 难提供可供参考的对策。 － CDM 进程最前，有可能成为中国第一个注册成功的 CDM 项 目，在 CDM 程序的各个环节都积累了经验教训能够分享。 －风电领域的 CDM 项目开发潜力巨大，此项目颇具典型性和 推广性。

案例分析：辉腾锡勒风电场项目 ( 续 ) 收获体会和对将来 CDM 项目的启示 －项目业主对提供所需数据资料（尤其是电网数据）的协助程 度决定了 PDD 完成的质量和速度 －国家 CDM 主管部门的支持至关重要（两次主办国批准书） －对项目组成部分变化的了解和与业主单位的交流非常关键 （如：装机容量的变化 ) 2002 年 : 34.5MW(23.1MW+5.4MW+6MW) 2003 年 : 31.2MW(25.8MW+5.4MW) 目前 : 25.8MW

案例分析：辉腾锡勒风电场项目 ( 续 ) 收获体会和对将来 CDM 项目的启示 －由文化差异造成的困难  注明所有的数据引用来源  无公开来源的资料应注明采集方式，如：电话采访等，并留 有被采访人的联系方式  利益相关方意见必须认真搜集，并留有书面记录 －最好使用已批准的方法学 －额外性工具对额外性分析非常有用 －业主单位要做好有关数据的收集和存档，以便将来减排量 的计算和核证

能效示范项目进展介绍（ 1 ） 项目名称：哈尔滨道里集中供热项目 申报单位：哈尔滨华能集中供热公司 装机容量： 700MW ，供热面积 1700 万平方米 项目总投资： 18 亿元，其中丹麦双边援助资金 3000 万欧元 年均减排量 ( 吨 CO 2 ) ： 35 万吨 碳购买方：丹麦政府（也在重新寻找） 工程进度 :2005 年 10 月陆续投产， 2006 年 10 月全部建 成投产

能效示范项目进展介绍（ 2 ） CDM 申请： 与业主草签了代理协议 正在进行项目设计文件的准备 准备与丹麦政府重谈减排交易协议 今年年底开始审定程序 下一步： 考虑进行此类项目的打捆包装 天津、青岛、长春等

案例分析：泰山水泥余热发电项目

案例分析：泰山水泥废热回收发电项目（续） 项目名称：泰山水泥废热 回收 发电项目 申报单位：新汶矿业集团有限责任公司 装机容量： 13.2MW 项目总投资：￥ 1.4 亿元 预计年均减排量 ( 吨 CO 2 ) ： 107,116 减排计入期： 10 年 ( ) 碳购买方： Natsource Europe 减排价格： 2.85 美元 / 吨 CO2( ) ， 6.25 美元 / 吨 CO2( ) 工程进度 : 项目正在建设当中，预计 06 年 1 月 1 日投产运行

案例分析：泰山水泥废热回收发电项目 （续） CDM 进程 － 04 年第一季度开始 CDM 准备 － 04 年 10 月， PDD/ 和新方法学递交到方法学小 组 － 04 年 11 月，业主与碳购买方的减排交易协议 的基础条款确定 － 05 年 4 月，被方法学小组推荐修改后批准 下一步： 申请主办国批准书 开始进入审定程序 一旦批准，开始与农业部 GEF 项目办合作包装一批水泥 预热回收项目

案例分析：泰山水泥废热回收发电项目 （续） 成为能效领域主要案例的原因： －中国水泥行业单位生产所需要的能源消耗比世界水平高 45 ％， 而能源效率仅为 32 ％，比世界水平低 10 ％，因此节能潜力 巨大。 －建筑和水泥行业在中国由于需求巨大发展迅速，能源消耗剧 增。此项目具备很好的复制性和推广意义。 －中国东部尤其面临能源短缺的问题，此项目采用的余热回收 发电技术对当地的可持续发展贡献很大。

案例分析：泰山水泥废热回收发电项目（续） 收获体会和对将来 CDM 项目的启示 －新方法学的批准过程比预期的更为耗时耗力，递 交前聘请其他 CDM 方法学的专家审阅是非常必 要的。 －即便通过了方法学小组审议，也要随时做好准备 对新方法学进行修改，因为 EB 和方法学小组经 常会有不同见解。 －方法学小组对此新方法学的反馈是：不仅需要考 虑发电的基准线还要考虑余热回收的基准线

案例分析：泰山水泥废热回收发电项目 （续） 收获体会和对将来 CDM 项目的启示 － 虽然 CER 价格在上升，但减排交易协议的谈判可能仍很 耗时，协议应准备中、英两个版本。 －能效项目开发时间短、进度快，但 CDM 的申请程序仍非 常缓慢，二者匹配困难。 －地方发改委对能效技改项目的审批应更为迅速，从而抓 住碳减排市场为能效项目提供的机会 －由于能效领域的 CDM 项目开发较为困难，能效项目在 CDM 的市场份额正在缩少，但考虑到能效项目在中国的 巨大潜力和对可持续发展的重大意义，我国的 CDM 主管 部门应对能效项目更加重视和支持

总结 可再生能源和能效领域的 CDM 项目 对我国可持续发展的贡献巨大，意义深远，应享受更多 的政策支持（如税收方面的优惠） 。 CDM 示范项目非常必要，具备很好的推广效果。 尚存在很大的方法学风险，因为至今只有非常少的 (2 个 能效）完全适合我国国情或根据我国 CDM 项目开发出的 方法学得到 EB 的正式批准。希望国家 CDM 主管部门能组 织有关工作以推动这一进程。 开发 PDD 所需要的数据（尤其是确立基准线所需的电网 数据）难于获得，且来源不一，准确性无法判断，信息 严重滞后。希望国家 CDM 主管部门能协同其它部委建立 起一套便于 PDD 开发的实用且权威的基准线数据库。

西部地区 CDM 项目的的潜力与问题 潜力巨大 风力发电、水力发电和太阳能开发利用均占全国的 1/3 以上 能源利用效率低于全国平均水平 问题 缺乏相应的机构和能力 缺乏相应的激励政策 对策 进行案例研究、组织示范项目