水庫淤積問題之通案處理原則暨 霧社水庫淤積因應策略 水庫淤積問題之通案處理原則暨 霧社水庫淤積因應策略 石門水庫石門水庫 日月潭水庫日月潭水庫

1 簡報大綱 一 前言 二 公告水庫管理及功能分類 三 水庫營運風險評估 四 水庫淤積改善策略 五 霧社水庫淤積因應策略 六 結語 5-1 現況 5-2 問題評析 5-3 淤積影響分析 5-4 因應策略

2  先天條件：台灣地質脆弱，地勢陡 峭，再因地震、豪雨沖刷造成水庫 淤積嚴重。  後天條件：清淤高成本、低效率、 環境衝擊大及土方去化困難等。 一、前言 上游集水區高山地帶崩塌 霧社水庫淤積

3 二、公告水庫管理及功能分類 公告水庫 94 座中，本島佔 65 座，離島 29 座 ( 小型水庫為主 ) 本島 65 座水庫 離島 29 座水庫 ( 連江、金門、澎湖 ) 經 濟 部 50 座 北水處2座北水處2座 高雄市1座高雄市1座 水 利 會 11 座 連江縣8座連江縣8座 金 門 縣 13 座 澎湖縣8座澎湖縣8座 台 電 公 司 21 座 台 水 公 司 13 座 台糖公司3座台糖公司3座 水 利 署 13 座 苗栗水利會3座苗栗水利會3座 南投水利會1座南投水利會1座 嘉南水利會6座嘉南水利會6座 屏東水利會1座屏東水利會1座 公告水庫 94 座 總容量 28.4 億 M 3 淤積量為 8 億 M 3 整體淤積率為 28.2 ％

4 二、公告水庫管理及功能分類 民生 ( 含工業 ) 水庫 37 座 發電水庫 且與民生 ( 工業 ) 關係小 16 座 灌溉水庫 且與民生 ( 工業 ) 關係小 12 座 本 島 水 庫 65 座 26 座供水水庫 佔全國水庫總容量 96.1 ％ 攔河堰 11 座 （功能在於抬高水位，淤積尚不影響取水。） 26 座 供 水 庫 管 理 單 位 經濟部 22 座 水利會 3 座 翡翠水庫管 理局 1 座 台電公司 5 座 台水公司 11 座 水利署 6 座 苗栗水利會 1 座 嘉南水利會 2 座

5 三、水庫營運風險評估 13 座列管水庫 佔總容量 73.2 ％ 26 座民生及工業 供水水庫 佔總容量 96.1 ％ 13 座列管追蹤水庫 蓄水容量百分比 ( 淤積率 36%) (30%) (25%) (16%) (37%) (48%) (68%) 白河 0.9%(61%), 明德 0.6%(27%), 澄 清湖 0.2%(26%), 牡丹 1.1%(13%), 阿 公店 0.7%(9%), 仁義潭 1.0%(7%)

6 高依賴度高依賴度 仁義潭牡丹 石門、曾文、 南化 中依賴度中依賴度 阿公店 明德、德基、 澄清湖、日月潭 烏山頭 低依賴度低依賴度 霧社、白河 低嚴重度中嚴重度高嚴重度 供水供水供水供水 淤積 三、水庫營運風險評估

7  經評估 13 座列管水庫中屬最為急迫改善水庫為石門、曾 文、南化及烏山頭等 4 座。  95 至 102 年推動石門水庫及其集水區整治計畫，另於 103 年接續提報石門水庫阿姆坪防淤隧道工程。  曾文、南化及烏山頭水庫於 99 年提報曾文南化烏山頭水庫 治理及穩定南部地區供水計畫。  前述 4 座水庫目前仍依行政院核定計畫積極推動改善作 為。 94 座 公 告 水 庫 水 功庫 能管 分理 析水 功庫 能管 分理 析 26 座 民生及工業 供水水庫 佔全國 水庫容量 96 ％ 供 淤水 積依 嚴賴 重度 度供 淤水 積依 嚴賴 重度 度 13 座列管 追蹤水庫 佔全國 水庫容量 73 ％

8 8 水庫庫區 大壩 沉澱池 攔砂壩 集水區 森林保育 集水區水保 防砂壩 上游減淤 分洪排砂 陸挖 中游導淤 陸挖 抽泥 水力排砂 庫區排淤 分洪排砂 （防淤隧道） 河槽復育 放流排砂 下游回歸 四、水庫淤積改善策略

9  依據「水庫集水區保育綱要」其管理面部分依各目的事 業法令辦理，治理面由林務局、水土保持局、公路總局 及水利署等權責單位辦理，上述為各相關現行分工之依 據，後續亦將持續推動。  目前曾文、南化、烏山頭及德基等 4 座水庫之集水區保 育治理，將依行政院核定曾文南化烏山頭水庫治理及穩 定南部地區供水計畫及德基水庫第六期整體治理計畫整 治計畫繼續執行。  另保育實施計畫已屆期之石門、霧社、日月潭水庫，及 尚未提報之阿公店、牡丹、仁義潭、澄清湖、明德、白 河等 9 座水庫，將請水庫管理機關 ( 構 ) 擬定保育實施計畫， 並依程序陳報行政院核定後實施。 13 座列管追蹤水庫 - 上游減淤策略 四、水庫淤積改善策略

10  石門水庫及其集水區整治計畫有關永久河道放水口改善、 電廠防淤改善及水庫抽泥等排淤策略，已於 102 年底全 數完成，另為加強防淤作業於 103 年接續提報阿姆坪防 淤隧道工程，該計畫已陳報至行政院。  曾文、南化及烏山頭等 3 座水庫目前列有曾文南化烏山頭 水庫治理及穩定南部地區供水計畫，該計畫預計於 105 年屆期，目前該計畫水庫更新改善及淤積處理工作均持 續辦理當中。  其餘水庫淤積改善部分則採取陸挖、抽泥及水力排砂方 式辦理。 13 座列管追蹤水庫 - 中下游排淤策略 四、水庫淤積改善策略

11 四、水庫淤積改善策略 水庫名稱集水區保育防淤隧道陸挖清淤抽泥清淤水力排沙 石門水庫 √ √( 提報中 ) √√√ 曾文水庫 √ √( 興建中 ) √√√ 南化水庫 √ √( 興建中 ) √√ 烏山頭水庫 √√ √( 研究中 ) 霧社水庫 √√√ 白河水庫 √ √( 提報中 ) √√ 阿公店水庫 √√√ 牡丹水庫 √√ 明德水庫 √√ 澄清湖水庫 √√√ 德基水庫 √√√ 仁義潭水庫 √√ 日月潭水庫 √ √( 規劃中 ) √

12 原設計：  民國 48 年建造完成  容量 1 億 5,000 萬 m 3  推估年淤積量 55.8 萬 m 3 霧社水庫淤積變化 統計 102 年底止：  容量 4,727 萬 m 3  淤積率達 ％  近年平均淤積量 332 萬 m 3 霧社水庫現況 五、霧社水庫淤積因應策略 5-1 現況 五、霧社水庫淤積因應策略 5-1 現況

13 集 攔河堰 武界壩 埔里 霧社水庫 大觀 電廠 明潭 電廠 萬大 電廠 武界 隧道 新武界隧道 松林 分廠 塔羅灣溪  廬山 日月潭 濁水溪水系水庫運用系統示意圖 5-1 現況

14 上游集水區崩塌  山勢陡峻平均坡度達 55% ，地質脆弱，穩定性極差。  921 地震後地質更加鬆動，加上颱風豪雨沖蝕崩塌，土石進入 河道及水庫。  統計近年 10 場颱風事件產砂量推估約 8,504 萬立方公尺。 水庫上游河道淤積及溢淹  颱風豪雨狹帶崩塌土石， 造成塔羅灣溪河道淤積 高度約 6~8 公尺，溢淹 情形重創廬山溫泉區。 廬山溫泉區辛樂克颱風後災害情形 5-2 問題評析

15 水庫大量淤積  921 地震前，年平均淤積量 為 萬 m 3 ，地震後為 萬 m 3 ，淤積情形更趨 惡化。  民國 93 年敏督利及艾利颱 風單年淤積量高達 萬 m 3 。  推估 148 年淤滿，屆時剩餘 庫容為 369 萬 m 3 。 淤積測量 時間 水庫淤積總量 ( 萬 m 3 ) 換算年淤積量 ( 萬 m 3 / 年 ) 備註 道格颱風 賀伯颱風 地震 碧利斯颱風 桃芝颱風 敏督利颱風 龍王颱風 豪雨 聖帕颱風 辛樂克颱風 莫拉克颱風 凡那比颱風 梅姬颱風 南瑪都颱風 泰莉、蘇拉、天秤颱風 蘇力、潭美、康芮颱風 5-2 問題評析

16 集集堰水資源利用系統圖 發電  霧社水庫為川流式發電，其淤積不致影響該功能，評估淤滿 時萬大電廠年平均發電量僅約減少 13% ，仍保有 1 億 6,500 萬 度發電量。 供水  集集堰供農業用水佔 92% ，工 業用水 6% ，公共用水 2% 。  霧社水庫淤滿對於集集堰豐水 期供水率降低 0.7 ％，枯水期降 低 2.3 ％，影響輕微。 5-3 淤積影響分析

17 迴淤影響示意圖 廬山溫泉區  水庫百年洪水迴水高程 1,027 公尺，遠低於廬山溫泉區 1,078 公尺，且塔羅灣溪汛期 時流速甚快 ( 超臨界流 ) ，不受 水庫迴水影響。  水庫淤滿迴淤坡線影響範圍未 達廬山溫泉區。 觀光  霧社水庫非屬觀光景點，其淤積雖造成民眾觀感不佳，但影響週 邊區域觀光產業甚微。  霧社水庫淤滿對日月潭維持高水位機率約降低 6.54 ％，每年影響 日月潭觀光產值約減少 589 萬元。 5-3 淤積影響分析

18 上游集水區治理：  接續推動 103 至 107 年霧社水庫集水區保育實施計畫。  總經費為 1 億 4,976 萬元，每年抑制 9.4 萬立方公尺土石下移。 上游河川段治理：  持續監測河道淤積情形，辦理必要之河道疏濬及保護工程。  南投縣政府推動福興農場開發（含廬山業者遷建）計畫。 水庫清淤防淤：  低水位期間加強清淤，另利用右岸平台暫置增加清淤量能。  利用颱洪期間進行水力排砂。 水庫淤積說帖：  針對水庫淤積原因及淤滿後之影響等事項研擬說帖 ( 共 8 題 ) 。  預擬霧社水庫淤積問題之溝通疏處對象及行程表。 5-4 因應策略

19  台灣水文、地質及地形環境條件不佳，且受限於土石 清運去化困難，爰水庫淤積情況難以避免及逆轉。  水庫上游集水區保育涉各權責單位多，將依保育實施 計畫分工，加強保育作為，期減少上游來砂。  石門、曾文、南化及烏山頭等 4 座重要水庫將依行政院 所核定之整體計畫持續積極推動改善作為，其餘屬重 要供水且淤積嚴重之水庫，將持續推動清排淤策略， 期水庫能持續發揮其功能，確保供水運作正常。 六、結語 (1/2)

20 霧社水庫繞庫排砂方案之經濟效益極低，對延長水庫 年限及功能提升效果有限，不具推動效益。 霧社水庫未來仍將持續採上游集水區治理、上游河川 段治理及庫區清淤等，但減淤效果有限，以有保全對 象為優先考量。 霧社水庫淤滿後仍保有發電功能，對於發電、供水、 觀光等影響亦極微，另民眾對於霧社水庫淤積疑義部 分，後續將依所擬淤積問題說帖廣為溝通說明。 六、結語 (2/2)

21 簡報完畢 恭請裁示