大学生入党积极分子培训课程

第六讲 永葆生机： 中国共产党的组织原则、纪律和作风 第六讲 永葆生机： 中国共产党的组织原则、纪律和作风 主 要 内 容： 一、中国共产党的组织原则：民主集中制 二、中国共产党的纪律 三、中国共产党的优良作风

一、中国共产党的组织原则：民主集中制 民主集中制是党的根本组织原则，也是党的组织制度、领导制度和最根本的纪律；是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化不可缺少的制度保证。

（一）民主集中制是党的 根本组织制度和领导制度 （一）民主集中制是党的 根本组织制度和领导制度

党的领袖高度重视民主集中制 毛泽东同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”

邓小平同志指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”

江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话中指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。”

党的十七大强调，要坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。

党的十八大强调，党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。

什么是民主集中制？ 民主——党员、党组织的意愿和主张的充分表达、积极性和创造性的充分发挥。 集中——党员、党组织的意志和智慧的充分凝聚和行动的一致。 二者辨证统一、相辅相成。

党章强调： “民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的应用。” “党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”

民主集中制的原则（六条） （1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 （2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

·（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会报告工作。

·（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。

（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。 （6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

坚持民主集中制的意义（六点） （1）坚持党的工人阶级先锋队性质的必然要求； （2）实行之，才能维护党的团结和统一、 才能保持党的组织优势。 （3）实行之，是完成党的历史使命和各项工作任务的根本组织保证；

（4）实行之，才能切实健全国家政治生活的民主集中制； （5）实行之，才能充分发挥广大党员和各级党组织的积极性 （6）实行之，是决策科学化、民主化的需要，也是实现党的正确领导的重要保证；

（二）新时期坚持和完善民主集中制 要注意的几个问题 （二）新时期坚持和完善民主集中制 要注意的几个问题 新时期坚持民主集中制，关键要处理好个人和组织、少数和多数、下级和上级、民主和集中等之间的关系。做到：

民主集中制原则在实际运用中 应该正确处理好几个关系： 个人与组织： 有突出党员，无特殊党员，党员都要编入党组织； 学生党员个人志愿与国家需要的完美统一；

少数与多数： 对某一问题作出决定所遵循的原则， 有特定性和时效性， 在实际行动中，有不同意见者无条件地执行党的决议，是党性强否的体现。 真理掌握在少数人中——认识论原则； 少数服从多数——组织原则

下级和上级： 上级一般掌握更多的信息，最核心是全党服从中央； 在政治上、思想上、组织上与党中央保持一致。

民主与集中： 应使它们相对均衡和谐，不可极端、偏废； 仅有民主——自由主义、无政府主义； 仅有集中——个人专制、家长制。 “先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。 民主集中制是不可分割的整体，不能肢解为“民主”与“集中”。 民主集中制不是“民主”+“集中”。因此，绝不能把民主集中制的运行扭曲成为“民主阶段”与“集中阶段”，或先或后地运作。

当前，在贯彻执行民主集中制方面存在的主要问题是“四个不够”，即： 发扬民主不够 正确集中不够 开展批评不够 严肃纪律不够 1 2 3 4

民主集中制原则在党委工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这个十六字方针既有原则和纪律，又有方法和程序，是中央就贯彻民主集中制提出的一个重要原则，也是提高决策水平和领导水平的关键。

二、中国共产党的纪律 党章第三十七条规定： 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

党的纪律的含义 按照党的纲领和民主集中制原则，根据革命和建设实践的需要而制定的党内各种规章制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。

（一）党的纪律的内容 政治纪律 组织纪律 群众纪律 保密纪律 宣传纪律 人事纪律 财会纪律 外事纪律

（1）党的政治纪律 是党根据不同历史时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵循的行为准则。 它要求各级党组织和党员，必须在政治方向、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致。

（2）党的组织纪律 是党的各级组织和党员必须遵循的维护党在组织上团结统一的行为准则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。 “党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。

（3）党的群众工作纪律 是指党组织和党员在群众工作中必须遵循的规范和准则。 党的群众工作纪律，是密切党同人民群众关系的重要保证。 它要求各级党组织和每个共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。

（4）党的经济工作纪律 是党的各级组织、党员和党的干部在经济工作中必须遵循的规范和准则。 随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，特别是在世界经济形势变化和加入WTO的情况下，加强经济工作纪律特别是财政金融工作纪律显得越来越重要。

（5）党的保密工作纪律 就是保守党的国家秘密的规定。 严格保守党和国家的秘密，坚决保卫党和国家利益，是每一个共产党员应尽的义务。 除此以外，还有党的宣传纪律、外事纪律、人事纪律等。

纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 党的纪律处分的内容 纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复党员的权利；坚持错误不改的，应开除党籍。 开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。

党的纪律处分

（二）党的纪律的特点 国家食品药品监管局原局长郑筱萸被判处死刑

党的纪律的基本特征：自觉性 作为无产阶级先进性的体现，党纪是建立在党员共同的理想、信念的基础上，建立在民主集中制原则基础上，具有党员共同遵守的自觉性；

党的纪律的基本特征： 强制性 无产阶级肩负建立共产主义的艰巨使命，决定党的纪律是铁的纪律，对于违反党纪的党员，情节较重的，必须给以纪律处分，直至开除党籍，具有一定的强制性；

刘志军（1953.01—），男，汉族，湖北鄂州人。中国共产党党员。中央党校研究生学历，工程师。曾任中华人民共和国铁道部部长。2011年2月，因涉嫌严重违纪，被免去其党组书记职务。2月15日，全国人大常委会免去其铁道部部长职务。

党的纪律的基本特征：统一性 党章实行在纪律面前人人平等，每个党员都必须无条件遵守，任何党员违反党纪都必须受到追究，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，具有统一性。

（三）党的纪律的重要性 我们党是以马克思主义为指导、按照民主集中制原则组织起来的统一战斗整体。党的战斗力来自于党的团结和统一。 在当前社会主义市场经济条件下，党内出现了一些不正常现象：有些党员对党的路线、方针、政策和决议不认真贯彻执行，或者各取所需，合意的就执行，不合意的就不认真执行，甚至有令不行，有禁不止，我行我素；有些党员忘记了自己是一名共产党员，对于违背党的基本理论、基本路线和基本方针的言行，不抵制不斗争，任其自由泛滥，等等。这些现象是完全违背党员应当履行的权利和义务的，已经严重损害了党的战斗力。

我们在新世纪强调各级党组织和党员干部必须严格遵守党的纪律，是一项有着十分重大现实意义的事情。这有利于增强党的凝聚力和战斗力，有利于增强党员干部的自我的约束力和控制力，有利于增强党员干部的免疫力和防范力，有利于党员干部自觉遵守国家法律，严格依法办事。

在新的历史时期，党的纪律的重要作用，具体体现在以下方面： 　　第一， 党的纪律是实现党的路线、方针、政策的重要保证。 　　第二，党的纪律是维护党的团结统一的重要保证。 　　第三，党的纪律是巩固和发展党和人民群众密切联系的重要保证。

（四）共产党员须做遵守党的纪律的模范 1、增强纪律观念，维护党纪国法的严肃性 遵守党的纪律对每一个要求入党的积极分子的基本要求： 首先，它是提高自身素质的重要途径。 其次，它是完成学习任务、做好本职工作的需要。 2、澄清模糊观念，明确纪律与自由的关系 正确看待纪律与自由的关系： 首先，要认识到纪律和自由是不可分割的矛盾的统一体。纪律并不排斥自由。 其次，严格执行党的纪律不是排斥或取消党内自由。　　

3、加强纪律修养，做遵纪守法的模范 纪律修养是衡量党性修养的一个重要标志，它反映了党员党性修养的水平，是党性修养在行为上的表现。 第一，要坚定共产主义的信念。 第二，不断进行自我改造。 第三，从我做起，防微杜渐。

中国共产党90年的历史中，形成了以“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大作风为核心的优良党风。 三、中国共产党的优良作风 中国共产党90年的历史中，形成了以“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大作风为核心的优良党风。 新的历史时期，党又提出“八个坚持、八个反对”的新的要求和“两个务必”的重要思想，对于我们党加强党风建设有 着极其重要的意义。

党的作风的涵义 党的作风即党风，是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性 原则的一贯的态度和行为。

党风建设和发展： 来源于思想，形成于实践，表现于行动 1942年的延安整风运动提出：反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。 在1945年4月党的七次代表大会上，毛泽东提出了党的三大作风：理论和实践相结合的作风，密切联系群众的作风，批评与自我批评作风。

毛泽东同志曾自豪地说，“把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。” 邓小平同志指出“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。

1996年，党的十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。 根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

胡锦涛同志在党的十六大闭幕后不久，就率中央书记处的同志到西柏坡重温党的七届二中全会精神，要求全党在新时期继续发扬光荣传统，牢记“两个务必”。 务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风； 务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

2007年1月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出： （一）要勤奋好学、学以致用。 （二）要心系群众、服务人民。 （三）要真抓实干、务求实效。 （四）要艰苦奋斗、勤俭节约。 （五）要顾全大局、令行禁止。 （六）要发扬民主、团结共事。 （七）要秉公用权、廉洁从政。 （八）要生活正派、情趣健康。 八 种 优 良 作 风

2009年党的十七届四中全会公报中指出： 全党必须居安思危，增强忧患意识，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

（一）党的三大优良作风 在长期的新民主主义革命斗争和社会主义建设实践中，中国共产党形成了三大优良作风，即： 理论联系实际的作风 密切联系群众的作风 批评与自我批评作风

1、理论联系实际的作风 强调理论联系实际是马克思主义的学风；马克思主义是一切教条主义的敌人； 一切从实际出发，按照实际情况决定工作方针；     1、理论联系实际的作风 强调理论联系实际是马克思主义的学风；马克思主义是一切教条主义的敌人； 一切从实际出发，按照实际情况决定工作方针； 没有调查研究就没有发言权；具体情况具体分析，把握事物发展的主要环节，做老实人，说老实话，办老实事。

2、密切联系群众的作风 强调人民是创造历史的动力； 共产党的力量在于保持同群众的密切联系； 官僚主义容易使党脱离群众； 坚持群众路线，正确处理人民内部矛盾； 虚心向群众学习； 一切为了群众，全心全意为人民服务。

3、批评与自我批评的作风 强调批评与自我批评是共产党人坚强的标志； 要善于从错误中学习； 批评要光明正大和实事求是，防止主观武断和批评庸俗化； 对犯错误的人要实行“惩前毖后，治病救人”、“团结——批评——团结”的方针； 坚持真理，修正错误，同一切离开党的原则的错误倾向作坚决的斗争。

（二）党的优良作风的时代内涵： “八个坚持、八个反对” （二）党的优良作风的时代内涵： “八个坚持、八个反对” 江泽民同志强调“党的作风是党的形象”，要求各级领导干部必须以身作则，带头做到“八个坚持、八个反对” （2001年9月，中国共产党十五届六中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》）

坚持解放思想、实事求是 反对因循守旧、不思进取 坚持理论联系实际 反对照搬照抄、本本主义 坚持密切联系群众 反对形式主义、官僚主义 坚持民主集中制 反对独断专行、软弱涣散 坚持党的纪律 反对自由主义 坚持艰苦奋斗 反对享乐主义 坚持清正廉洁 反对以权谋私 坚持任人唯贤 反对用人上的不正之风

第一，坚持解放思想、实事求是， 反对因循守旧、不思进取 第一，坚持解放思想、实事求是， 反对因循守旧、不思进取 加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。 解放思想、实事求是永无止境。 解放思想、实事求是，必须把坚持马克思主义基本理论同丰富和发展马克思主义统一起来。

第二，坚持理论联系实际， 反对照抄照搬、本本主义 第二，坚持理论联系实际， 反对照抄照搬、本本主义 理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。

第三，坚持密切联系群众， 反对形式主义、官僚主义 第三，坚持密切联系群众， 反对形式主义、官僚主义 密切联系群众是党的优良作风和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线。全党必须始终不渝地贯彻党的群众路线，广泛深入地动员和组织群众，把党的方针政策落到实处，坚定不移地维护和实现最广大人民的根本利益。 密切联系群众，最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。 健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。要拓宽反映社情民意的渠道 。

第四，坚持民主集中制原则， 反对独断专行、软弱涣散 第四，坚持民主集中制原则， 反对独断专行、软弱涣散 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。必须在全党特别是领导干部中进一步加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

第五，坚持党的纪律，反对自由主义 纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。 政治纪律是党的最重要的纪律。党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线，自觉同党中央保持高度一致，维护中央权威，保证中央政令畅通。 批评与自我批评，是我们党抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、解决党内矛盾、维护党的纪律的有效方法，也是我们党光明磊落、富有生命力的重要体现。 坚持纪律面前人人平等，严格执行党的纪律。

第六，坚持清正廉洁，反对以权谋私 立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步推进党风廉政建设。 保证党的各级干部为人民掌好权、用好权，必须加强党内监督。 拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效监督之下。

第七，坚持艰苦奋斗，反对享乐主义 艰苦奋斗是党的优良传统，是党团结和带领人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。全党同志必须始终与人民同甘共苦，为实现宏伟目标不懈奋斗。 坚持艰苦奋斗，就要发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神。 要树立革命的人生观，养成良好的生活作风，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。 改革完善管理体制和制度，刹住奢侈享乐之风。

第八，坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风 坚持任人唯贤，是加强和改进党的作风建设的组织保证。 加强对干部选拔任用工作的监督，是选贤任能的关键。认真执行并进一步完善党政领导干部选拔任用工作制度，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督。完善干部考核制度和方法，逐步实行干部考察预告制度和差额考察制度。发挥群众监督的作用，凡是群众反映的内容具体、情节严重的问题，要认真调查核实。逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的要追究责任。

（三）党的作风建设的重要性和紧迫性 党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

党风建设的重要性 首先，从党的发展历史看，加强作风建设特别是领导干部作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝； 其次，从党所肩负的执政使命看，加强作风建设特别是领导干部作风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证；

再次，从党同人民群众的关系看，加强作风建设特别是领导干部作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在； 最后，从反腐倡廉的形势和任务看，加强作风建设特别是领导干部作风建设是我们党保持廉洁性、发展先进性的重要举措。

加强党风建设的紧迫性 我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着许多新情况新考验。 面对复杂的国内外环境，党要团结和带领全国各族人民，继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，就必须围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。

党的作风总的是好的 十一届三中全会以来，我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，形成了社会主义初级阶段的基本路线，制定了一系列符合我国国情和人民利益的大政方针，党的精神面貌焕然一新。

但也存在一些亟待解决的问题，主要是： 在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。 这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。

（四）在大学生中加强党的优良作风教育

1、加强思想修养 2、向优秀党员学习 3、发扬党的优良作风 4、要落到实处 5、要坚持不懈地努力

1、 加强思想修养 有智商没有智慧， 有知识没有文化， 有文化没有修养， 有欲望没有理想， 有青春没有热血。 大学生是否如此？

做人要做“表里俱澄澈，心迹喜双清”之人。也就是表里如一的清正高尚，从内心到外在都做到湖水般的清澈。

老百姓称做“任青天”的任长霞 呼和浩特市市委书记牛玉儒

3、发扬党的优良作风

4、要落到实处 整风思想汇报: 唉呀!我是有喜欢喝酒的毛病，不过呢,决不喝来源不明的酒。 存在问题：好喝酒； 分析原因：酒好喝； 总结经验：喝酒好； 整改措施：酒喝好； 努力方向：喝好酒。

5、要坚持不懈地努力 十八大:反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。 每一个大学生都应当牢记使命，坚持不懈地从自我做起，从一点一滴按做起，切实继承和保持党的优良作风！

思考题： 1、党的民主集中制的基本内容是什么？如 何理解民主与集中的辩证关系？ 2、党的纪律的特点是什么？ 　　1、党的民主集中制的基本内容是什么？如 何理解民主与集中的辩证关系？ 　　2、党的纪律的特点是什么？ 　　3、结合个人实际，谈谈如何继承和发扬党 的优良作风？