科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心 2006年3月20日 培训材料之三 创新基金网络工作系统 科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心 2006年3月20日

创新基金网络工作系统 创新基金网络工作系统 2006年新变化 且听下回分解

系统介绍 “创新基金网络工作系统”是一套全国性的创新基金数字化网络协同工作平台，其主要功能是：全面提升信息化水平，强化电子政务能力，实现对科技型中小企业的贴近服务，使创新基金管理更加公开透明；进一步规范项目申报，降低材料制作难度，简化申报流程，增强地方管理部门的参与程度和管理作用，提高管理效率；探索和建立国家与地方创新基金上下联动机制，为下一步整合资源、聚焦政策，创建全方位、多产品支持中小企业技术创新活动的创新服务平台提供数字网络条件保证 。

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流程管理 提供财政系统的监管通道 辅导与培训 数字化认证 企业注册 地方项目评审 地方立项、推荐 学习型申报 多媒体信息 首拨资金 国家项目评审 国家支持方案 立项公告合同签订 余款拨付 项目验收 项目监理 杜绝“跑部钱进” 杜绝“黑中介” 时间控制 链式管理，全程监控

2006年新变化 角色注册与管理 项目征集流程 地方筛选流程 地方立项公告与推荐 省级科技主管部门集中管理 国家筛选流程 国家立项公告 合同管理流程 监理与验收流程 资金拨付约定 投诉与申诉机制 信息反馈机制 角色档案管理

2006年新变化 角色注册与管理 管理结构注册与管理 推荐单位（146）（CA证书、分级权限） 服务机构（349） 地方财政主管部门（37）（浏览） 基金管理中心内部工作人员（CA证书） 科技部、财政部主管司局（浏览）

2006年新变化 角色注册与管理 企业注册流程（关联项目申报阶段） 网络身份自主注册 企业身份注册申请 认证激活 档案激活 企业 服务机构 推荐单位 管理中心 填报项目 材料认证 地方立项、推荐 管理中心资质审查 申报项目流向

2006年新变化 角色注册与管理 企业注册变更流程（关联项目申报阶段） 企业基础信息（自主变更，及时生效） 通讯地址、联系人 公司基础信息 企业核心信息（启动变更流程，暂停服务） 企业营业执照 法人代码 股东构成 管理路线（变更服务机构） 获得变更权（服务机构退回） 注册材料转移

2006年新变化 角色注册与管理 专家注册与管理 专家库建设（筛选机制） 专家注册承诺 专家管理 国家专家、地方专家、评估机构专家三库合一 省级科技主管部门选聘专家并可推荐给管理中心 评估机构选聘专家并可推荐给管理中心 管理中心选择并确认国家级专家 专家注册承诺 专家管理 CA证书管理 信用记录和评价

2006年新变化 角色注册与管理 评估机构注册与管理 评估机构筛选机制 评估机构注册协议书 评估机构管理 具备相应资格 科技部、财政部审定 与管理中心签订正式工作合同 评估机构注册协议书 评估机构管理 CA证书管理 信用记录和评价

2006年新变化 角色注册与管理 独立评价机构注册与管理

2006年新变化 项目征集流程 项目分类《创新基金支持项目产品系列表》 项目信息 申报承诺信息 项目类别选择信息 申报材料信息 合同草本信息

2006年新变化 项目征集流程 企业在线申报 服务机构认证 申报承诺（知识产权、授权等） 选择项目种类 新建或复制修改申报材料 学习型申报 数字化认证（索引和摘要） 选择管理路线（推荐单位）

2006年新变化 地方筛选流程 受理审查 地方评审（标准评价体系） 国家级联审试点 无地方基（资）金的推荐单位可不进行评审 专家选定流程 全部附件材料由管理中心制作pdf文件 共同参与地方项目评审（统一专家体系） 一次评审结果，两级基金筛选项目的依据 无地方基（资）金的推荐单位可不进行评审

2006年新变化 地方立项公告与推荐 地方基（资）金管理办法 分档支持的约定 立项公告（正式文件，网站公告） 选择性推荐 10%重复推荐限制 部分无地方基金单位，采取100%匹配方式推荐直接出具推荐意见（保荐） 满足企业角色注册材料的要求

2006年新变化 省级科技主管部门集中管理（一站式申报） 会商同级财政主管部门意见（8月10日） 通过科技部“国家科技计划项目申报中心” http://program.most.gov.cn/集中上报

2006年新变化 国家筛选流程 项目资质审查（条件约定，档案激活） 项目受理审查（国家级联审除外） 评审评估（国家级联审除外） 立项支持意见（报科技部、财政部）

2006年新变化 国家立项公告 项目公告（传媒、创新基金网站） 系统信息公告 项目立项、不立项 其他过程信息 项目异议期（2周） 撤项

2006年新变化 合同管理流程 合同签订流程 企业起草合同 统一条款 约定内容 版本控制 推荐单位审核 地方支持计划 管理中心审核生效

2006年新变化 合同管理流程 合同变更流程（04年以前项目参照执行） 企业基础信息自行变更 企业核心信息通过变更流程实现（A->A’） 企业主体变更（A->B） 合同指标变更（专家论证） 解除合同（客观原因不能执行） 时间、资金、阶段目标、总体目标、技术指标禁止变更

2006年新变化 合同管理流程 合同终止流程（04年以前项目参照执行） 合同终止结论 企业申请 监理单位申请 管理中心确定 停拨余款 追缴剩余（或者全部）资金 管理中心将不受理此企业任何项目申请

2006年新变化 监理与验收流程 项目监理流程（04年以前项目参照执行） 企业填报（年报/半年报） 服务机构认证 监理单位审核，出具监理意见 非流程管理环节 省级科技主管部门备案 抄报省级财政主管部门备案 独立评价机构汇总 管理中心签署监理意见

2006年新变化 监理与验收流程 项目验收流程 企业填报（验收申请材料） 服务机构认证 监理单位组织验收 省级科技主管部门核审意见 专家评审意见（评价表、验收评价意见） 验收意见 省级科技主管部门核审意见 抄报省级财政主管部门备案 独立评价机构验收评价 管理中心签署验收结论意见 验收合格（当年可受理企业新项目申请） 验收基本合格（当年不受理企业任何新项目申请） 验收不合格（三年内不受理企业任何新项目申请） 验收结题（三年内不受理企业任何新项目申请）

2006年新变化 资金拨付约定 首拨经费 余款拨付 无偿类项目（70%） 贴息类项目（确认付息凭证的80%） 验收合格（100%余款） 创业项目（100%） 贴息类项目（确认付息凭证的80%） 余款拨付 验收合格（100%余款） 验收基本合格（60%余款） 验收不合格（停拨余款） 验收结题（停拨余款）

2006年新变化 投、申诉与建议机制 主张通道 处理流程 流程监督

2006年新变化 投、申诉与建议机制 申张通道 注册用户投诉 显示投诉成功页面，并提示等待处理 填写投诉信息和证明材料，并留下联系方式 选择在线投诉 填写投诉信息和证明材料，并留下联系方式 提交 企业登陆 显示投诉成功页面，并提示等待处理

2006年新变化 投、申诉与建议机制 申张通道 实名投诉 选择实名投诉 填写投诉信息 提交 用户登陆 显示投诉成功页面，并题诗等待处理

2006年新变化 投、申诉与建议机制 申张通道 用户建议 选择注册用户建议 填写建议信息，并留下联系方式 提交 企业登陆 显示建议成功页面，并提示等待处理

2006年新变化 投、申诉与建议机制 申张通道 项目申诉 选择项目申诉 填写项目申诉信息 提交 企业登陆 显示投诉成功页面，并提示等待处理

2006年新变化 投、申诉与建议机制 处理流程 处理原则 受理投诉单位 被投诉对象 地方服务机构 推荐单位（监理单位） 基金管理中心 企业 是 地方服务机构工作人员 推荐单位工作人员 推荐单位 基金管理中心工作人员

2006年新变化 投、申诉与建议机制 处理流程 处理方式 直接处理 委托处理

2006年新变化 投、申诉与建议机制 流程监督 监督原则与权限 监督对象 受理对象 推荐单位投诉受理部门 基金管理中心投诉受理部门 受理对象　 推荐单位投诉受理部门 基金管理中心投诉受理部门 基金管理中心 地方服务机构 是 推荐单位

2006年新变化 投、申诉与建议机制 流程监督 系统内监督（包括诉主查询） 委托处理监督 直接处理监督

2006年新变化 投、申诉与建议机制 流程监督 公众监督 投诉处理公告 申诉处理公告 诉主自动查询

2006年新变化 信息反馈机制 信息反馈触发原则 信息反馈作用的环节 信息反馈的服务对象 信息反馈手段及获取方式

2006年新变化 信息反馈机制 信息反馈触发原则 主动触发：当某角色点击了某个按钮时，系统会自动给该角色一个反馈信息，显示该点击操作的处理结果。 被动触发：当某角色点击了某个按钮时，系统会自动将该操作的处理结果，反馈给相关联的其他角色。 自动触发：当某个角色应该在某个日期之前完成某项操作未果时，系统会自动触发一条提示信息，提醒该角色尽快处理手中的作业。

2006年新变化 信息反馈机制 信息反馈作用的环节 企业注册、注册信息变更环节； 项目征集环节； 国家和地方两级筛选环节； 国家和地方两级立项公告环节 项目合同签订、合同变更环节； 项目监理验收环节 项目资金拨付环节 投、申诉与建议处理环节 专家库建立和使用的各个环节

2006年新变化 信息反馈机制 信息反馈的服务对象 一般浏览者 注册企业 注册专家 注册评估机构 注册独立评价机构 注册推荐单位 注册服务机构 注册监理单位 地方科技主管部门 地方财政主管部门 管理中心内部工作人员

2006年新变化 信息反馈机制 信息反馈手段及获取方式 专用信息反馈栏目（实时） 日常工作页面的消息提（实时） ； 电子邮件（非实时） 手机短消息（GSM，CDMA,不支持小灵通。

2006年新变化 角色档案管理 角色档案管理的目标 角色档案管理的数字化基础 基础法律文档（协议书、承诺书） 基础信息档案（注册信息表） 管理信息档案（公告、专家意见、合同等签字、盖章文件） 角色档案管理的数字化基础 全程信息数字化 条形码的信息比对和版本控制 部分材料的数字化存储（pdf文件）

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