校園安全 之檢討與因應之道 公園國小 陳俊亨主任

校安通報近4年八大類事件統計表 93 年 94 年 95 年 96年 意外 事件 安全 維護 管教衝突 兒少 保護 天然災害 疾病 其他 暴力偏差行為 管教衝突 兒少 保護 天然災害 疾病 其他 93 年 (13246件) 7150件 54.0% 1472件 11.1% 965 件 7.3% 96 0.7% 751 5.7% 382件 2.9% 2207件 16.7% 223 1.7% 94 年 (15767件) 6755件 42.8% 1316件 8.3% 1009件 6.4% 135 0.9% 1259件 8.0% 609件 3.9% 4316件 27.4% 368 2.3% 95 年 (14638件) 5843件 39.9% 1276件 8.7% 1840件 12.6% 202 1.4% 1866件 12.7% 277件 1.9% 2913件 19.9% 421 96年 (17522件) 5319件 30.4% 1425件 8.1% 1638件 9.3% 167 1.0% 2627件 15.0% 662件 3.8% 5074件 29.0% 610 3.5%

校安通報近4年甲級事件統計表 93 年 425人46.9% 226人24.9% 70人 7.7% 59人 6.5% 40人 4.4% 87人 類 別 人 數 年 度 交通 意外 一般 疾病 自傷(殺) (含攜子自殺) 溺水 其他 110項 93 年 (907人死亡) 425人46.9% 226人24.9% 70人 7.7% 59人 6.5% 40人 4.4% 87人 9.6% 94 年 (1107人死亡) 467人42.2% 316人28.5% 100人 9% 85人 49人 90人 8.2% 95 年 (909人死亡) 431人47.4% 220人24.2% 82人 68人 7.5% 45人 5% 63人 6.9% 96 年 (790人死亡) 352人44.6% 175人22.2% 83人 10.5% 60人 7.6% 73人 9.2% 47人 5.5%

校安通報近3年乙丙級事件統計表 94年 (11006件) (18387人) 95年 (11212件) (16169人) 96年 交通意外 法定疾病 性侵害、猥褻及性騷擾 校園鬥毆 (含霸凌) 自傷(殺) (含攜子自殺) 其他 110項 94年 (11006件) (18387人)　 3963件 36.0% 3028件 27.5% 578件 5.3% 339件 3.1% 275件 2.5% 2823件 25.6% 4738人 25.8% 4693人 25.5% 858人 4.7% 1118人 6.1% 171人 0.9% 6809人 37.0% 95年 (11212件) (16169人)　 3420件 30.5% 1681件 15.0% 897件 8.0% 732件 6.5% 251件 2.2% 4231件 37.7% 4077人 25.2% 2525人 15.6% 1062人 6.6% 2066人 12.8% 184人 1.1% 6255人 38.7% 96年 (12682件) (19294人)　 2579件 20.3% 4890件 38.6% 1024件 8.1% 844件 6.7% 169件 1.3% 3176件 25.0% 3534人 18.3% 10680人 55.4% 973人 5.0% 2176人 11.3% 154人 0.8% 1777人 9.2%

92-96年暴力事件與偏差行為統計 類別 年度 械 鬥 兇 殺 幫 派 毆 一 般 人 強 盜 搶 奪 恐 嚇 勒 索 擄 綁 架 性 侵 或 猥 褻 槍 砲 彈 藥 破 壞 縱 火 飆 車 其 他 合 計 92 年 死 3 1 4 件 10 8 2 5 14 67 93 11 32 15 7 98 94 6 23 19 9 12 89 95 38 31 164 96 22 127 小 25 81 129 36 69 27 17 85 18 65 545

壹、現況分析-外力入侵校園 近年來外力入侵校園事件共17件，造成師生受傷23人—其中大多為校外人士與學生糾紛而至校園尋仇事件（如台北市某高職，校外人士入校殺傷學生案件）另外尚有精神病患闖入校園傷人事件（如彰化縣某國小學童受傷事件）。

問題舉偶 自由時報 - 2008年10月31日 警衛鎖門 國三女二樓跳下骨折 自由時報 - 2008年10月31日 警衛鎖門 國三女二樓跳下骨折 新竹縣二重國中三年級一名女學生，十月二十九日傍晚與四、五名同學逗留學校，被不知情的警衛鎖門下不來，情急之下，她從二樓音樂教室跳下，幸好先落在一樓教室的水泥屋簷上方後再落地，但仍造成腰臀部壓迫性骨折、右腳踝擦傷，縣府教育處通令各校加強宣導校園安全。

問題舉偶 「你跳，我就跳！」 2008/11/17 【聯合晚報】 「你跳，我就跳！」這不是電影台詞，而是校園意外的真實版本。北市一所國中，日前發生學生從活動中心高層看台跳下，差點壓傷路過學生，「跳樓」學生受傷送醫的意外。

貳、問題探討 （一）亟需防制之校安議題： 依據校安通報統計分析，就「發生率」及「量」的比較而言，亟需關注的校安議題包括： 1、「自傷、自殺事件」(含攜子自殺案件) 2、「兒少保護事件」 3、「溺水事件」 4、「法定傳染疾病」 5、「性侵害、猥褻及性騷擾事件」 6、「校園鬥毆事件(含霸凌)」

貳、問題探討 就「社會、媒體關注效應」及「事故性質」而言，緊急、突發之災害事件包括： 1、外人侵入校園 2、學生遭人為重大傷害（遭性侵害、綁架、殺害） 3、學生轟趴藥物濫用 4、重大天然災害（地震、土石流、風水災、紅火蟻） 5、校園重大傳染性疾病（SARS、腸病毒、禽流感） 6、登山山難意外 7、學生校外租屋安全 8、校園建築、設施安全 9、集體食物中毒 10、不當管教 11、家暴傷害

貳、問題探討 （二）災害及事故因子： 1、災害及事故發生地點： (1) 校園內--教室、操場、辦公室、廁所、 遊樂區、偏僻處 (1) 校園內--教室、操場、辦公室、廁所、 遊樂區、偏僻處 (2) 校外--自家、公園、捷運站、巷弄、公 廁親友家、鄰居住處、民宅、車站等 2、災害及事故被害人：幼稚園、國中小、高 中職、大專校院學生及教師。 3、災害及事故加害人：同學、教師、家屬、 親戚、鄰居、朋友、社會人士。

貳、問題探討 （二）災害及事故因子： 4、災害及事故類型性質： (1) 意外事件--交通事故、山難、運動遊戲傷 害、火災、一氧化碳中毒、食物中毒、 建築物坍塌、墜樓 (2) 人為傷害--情殺、仇殺、財殺、精神病患 傷害、性侵害、霸凌、家暴、不當管教 (3) 疾病--一般疾病、法定傳染病 (4) 天然災害--風水震災、土石流、海嘯、紅 火蟻 5、災害及事故發生時間：任何時間均可能發 生。

貳、問題探討 （三）災害及事故發生因素探討 1、校園防護不足及緊急應變機制未能及時啟 動。（外人侵入校園） 1、校園防護不足及緊急應變機制未能及時啟 動。（外人侵入校園） 2、師生缺乏自我保護及安全意識。 （外人侵入校園、學生遭誘騙、綁架、殺 害、性侵害、溺水、墜樓、山難、校外租 屋安全、行車交通安全） 3、校園建築及設施未能妥善規劃及檢驗。 （校園建築物設施不當、學生墜樓、遊戲設 施傷害）

貳、問題探討 （三）災害及事故發生因素探討 4、人權與法治、公民與品德觀有待持續加強 （性侵害、暴力偏差行為、轟趴物濫用） 4、人權與法治、公民與品德觀有待持續加強 （性侵害、暴力偏差行為、轟趴物濫用） 5、情緒管理、壓力管理及對生命意義與價值 之體認有待加強 。 （自傷、自殺、校園性侵害、暴力偏差行 為、學生轟趴藥物濫用） 6、校園安全管理機制不夠健全。 （傳染病蔓延、集體食物中毒、土石流、風 災、水災、紅火蟻）

貳、問題探討 （三）災害及事故發生因素探討 7、教師對正向輔導管教的認知與方法有待強化 （不當管教及體罰） 7、教師對正向輔導管教的認知與方法有待強化 （不當管教及體罰） 8、校園自我防禦能力不足。 （歹徒攜危險物品或器械侵入校園） 9、校園自我救援能力不足。 （地震、土石流、風水災、紅火蟻、SARS、 腸病毒）

參、因應對策 教育部於96年4～5月已分別舉辦「研商落實國中小校園安全會議」、「校園暴力與自殺防制研討會」、「中央跨部會維護校園安全聯繫會報」。 邀集中央相關部會、地方政府、專家學者及各級學校代表，研擬防制對策、作法及校園安全緊急應變處理SOP等。 警政署並特別擬定「警察機關協助學校實施校園安全演習作業要點」。 陸續辦理研習，以健全學校防災機制，提升緊急事件應處能力。

參、因應對策-整合性作法 一、持續強化現有維護校安網絡架構 1. 中央層級：結合「教育部校安中心」、「全國教官 服務全國學生網絡」、「中央災害應變 中心」、「中央跨部會校安聯繫會報」 資源及決策。 2. 縣市層級：結合「校外會」、「縣市校安會報」。 3. 分區層級：以校外分會為平台組成「各分區校安會 報」，協調區內中小學、警政、救災等 單位。 4. 學校層級：落實校安自我檢測，並與轄區警察單位 訂定「維護校園安全支援約定書」—建 立熱線即時通報協處，必要時另組成因 應小組。

參、因應對策-整合性作法 二、設置「校安網絡」情資傳輸與緊急應變節點 － 「校外會」。 二、設置「校安網絡」情資傳輸與緊急應變節點 － 「校外會」。 三、推動WHO，ISS認證，通過校安49項指標。 （International Safety School） 四、強化生命、人權、法治教育、公民、品德、 性 別平等教育，以及教師之正面管教，強化學生 三級預防諮商輔導體制。 五、各校依據教育部校安通報作業要點，確實做好 校安通報。 六、持續辦理強化校園安全研習，推廣安全教育。

參、因應對策-針對重大暴力傷害 一、校園重大暴力傷害類型： 1. 校內精神異常師生所引發之人身傷害 2. 同學間紛爭所引發之衝突傷害 3. 校外精神異常人士入侵校園所導致之人身傷 害 4. 不良份子入校尋仇或謀財劫色之傷害

參、因應對策-針對重大暴力傷害 二、校園重大暴力傷害防制作為： 2. 擬定「重大緊急校安事件處理SOP」提升學校 緊急應變能力。 1. 建立警政學校聯線，落實合作協處機制，熟練 校園重大暴力傷害之應變處置作為。 2. 擬定「重大緊急校安事件處理SOP」提升學校 緊急應變能力。 3.依據教育部「推動校園學生憂鬱與自我傷害三 級預防工作計畫」，實施「高關懷學生篩選 」 「全員篩檢」，加強關懷輔導高風險群學生。

參、因應對策-針對重大暴力傷害 二、校園重大暴力傷害防制作為： 5. 提升校園防護機能，定期校園自我安全檢測， 找出校園治安熱點之人地物，擬定防制措施(與 警察單位共同辦理)，包括強化校園防護設施及 警衛防護能力等。 6. 持續改善校園治安，落實校園暴力霸凌三級預 防輔導作為，置重點於高關懷學生二級預防及 重大案件列管、追蹤與輔導。

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