农产品质量安全知识及 相关法律法规

影响农产品质量安全的因素 食用农产品来源于动物和植物，大多在开放的条件下生产，不可避免地发生病虫害。使用必要的农兽药，自然会存在一些农药和兽药残留。关键是残留要符合国家规定的限量标准，这样就是安全的，可以放心食用。 此外，食用农产品还可能有重金属、生物毒素、病原微生物和外源性添加物等影响安全物质

毒米

我国农产品质量安全总体可靠 总体看，我国农产品质量有保障，消费安全可靠。2010年，蔬菜、畜禽和水产品质量安全例行监测合格率分别达到96.8%、99.6%和96.7%，在2009年的基础上稳中有升，连续两年保持在96%以上。

农产品质量安全监管任务仍然艰巨 由于我国农产品质量安全工作起步晚、基础弱，特别是受农业生产经营分散、标准化水平低等因素制约，一些问题隐患在部分地区、个别品种上还比较突出，质量安全事件仍时有发生，农产品质量安全监管的任务还很艰巨，必须下大力气加以攻克和推进。

农业部门对农产品质量安全监管举措 1、倡导标准化生产 2、鼓励认证 3、加大宣传、诚信承诺 4、加强检测 5、严格执法

种植业产品质量安全知识及相关法律法规

有机、绿色、无公害蔬菜的主要要求 ​种类 化学农药 化肥 生长调节剂 有机蔬菜 禁止使用 绿色蔬菜 限制使用 无公害蔬菜 不限制使用

农药合理使用规范 标准：国标、行标、地标，也包括各种作物生产技术规范中涉及农药使用的部分。 政府公告：主要包括一些农药禁限用的规定等。 农药登记资料中对农药使用所做的规定。

如： NYT 391 绿色食品产地环境技术条件.doc NYT 393-2000 绿色食品 农药使用准则.doc

农药最高残留限量 农药最高残留限量（MRLS）：强制性标准 一是保障食品安全； 二是控制不必要的农药使用； 三是部分国家包含了构建国际贸易壁垒的需要

控制农药残留的主要途径 农药产品质量和标签标注的控制 ①标签上没标注农药有效成分的通用名称或标注不显著，误导不恰当使用；②添加了未在标签上注明的其它农药；③其它质量问题造成防效低下，导致重复用药和增加用量 农业生产环境非正常的控制 如污水超标排放，农药生产、贮存或运输工具发生事故造成对农业环境的污染

控制农药残留的主要途径 农业生产中农药的合理使用 控制农残的最主要途径，应严格按照”农药合理使用规范”选用农药品种、使用方法、使用剂量或浓度，控制使用次数和严格执行安全间隔期。 农产品基地采前农药残留监测 控制农药残留的重要环节 农产品流通环节的农药残留监管 农产品到达消费者之前的最后一道关口。

农产品质量安全法律法规 农药管理条例 1997 无公害农产品管理办法 2002 农业部第199号公告 2002 农产品质量安全法 2006 农药管理条例 1997 无公害农产品管理办法 2002 农业部第199号公告 2002 农产品质量安全法 2006 632号公告 2007 农药管理条例实施办法 2007 农农发〔2010〕2号 2010 刑法修正案（八） 2011

其它法律法规 《基本农田保护条例》 1998 NY/T 393 绿色食品使用农药准则 2000 《农产品产地安全管理办法》 2006 《基本农田保护条例》 1998 NY/T 393 绿色食品使用农药准则 2000 《农产品产地安全管理办法》 2006 《农产品包装和标识管理办法》 2006 《食品安全法》 2009 《食品安全法实施条例》 2009 GB/T 8321 农药合理使用准则（一至九） 2010

农药管理条例 剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。 第二十七条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。 剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。 1997年

农药管理条例 第四十条（四）不按照国家有关农药安全使用规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。 1997年

无公害农产品管理办法 第二条 本办法所称无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。 2002年

无公害农产品管理办法 第八条国家适时推行强制性无公害农产品认证制度。 2002年

农业部第194号公告 自公告之日起，停止受理甲拌磷、氧乐果、水胺硫磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、甲基异柳磷、内吸磷、涕灭威、克百威、灭多威等11种高毒、剧毒农药（包括混剂）产品的新增临时登记申请。 2002年5月

农业部第199号公告 一、国家明令禁止使用的农药 六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅 二、在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得和限制使用的农药 甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺，甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷19种高毒农药不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材。三氯杀螨醇，氰戊菊酯不得用于茶树。任何农药产品都不得超出农药登记批准的使用范围使用。 2002年

632号公告（四部门联合发布) 自2007年1月1日起，全面禁止在国内销售和使用甲胺磷、久效磷、对硫磷、甲基对硫磷、磷胺等5种高度有机磷农药。 2006年

关于打击违法制售禁限用高毒农药 规范农药使用行为的通知 农农发〔2010〕2号 禁止生产、销售和使用的农药名单（23种） 六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷类，铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺。

关于打击违法制售禁限用高毒农药 规范农药使用行为的通知 农农发〔2010〕2号 在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单（19种） 　　 禁止甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用。禁止氧乐果在甘蓝上使用。禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用。禁止丁酰肼（比久）在花生上使用。禁止特丁硫磷在甘蔗上使用。除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，禁止氟虫腈在其他方面的使用。 　任何农药产品都应按照农药登记批准的使用范围使用，禁止超范围使用。

中华人民共和国农业部公告 第1586号 为保障农产品质量安全、人畜安全和环境安全，经国务院批准，决定对高毒农药采取进一步禁限用管理措施。现将有关事项公告如下：　 一、自本公告发布之日起，停止受理苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、杀扑磷、甲拌磷、甲基异柳磷、克百威、灭多威、灭线磷、涕灭威、磷化铝、氧乐果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等22种农药新增田间试验申请、登记申请及生产许可申请；停止批准含有上述农药的新增登记证和农药生产许可证（生产批准文件）。 2011年6月 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　

中华人民共和国农业部公告 第1586号 　二、自本公告发布之日起，撤销氧乐果、水胺硫磷在柑橘树，灭多威在柑橘树、苹果树、茶树、十字花科蔬菜，硫线磷在柑橘树、黄瓜，硫丹在苹果树、茶树，溴甲烷在草莓、黄瓜上的登记。本公告发布前已生产产品的标签可以不再更改，但不得继续在已撤销登记的作物上使用。 　三、自2011年10月31日起，撤销（撤回）苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷等10种农药的登记证、生产许可证（生产批准文件），停止生产；自2013年10月31日起，停止销售和使用。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 2011年6月

畜禽业产品质量安全知识及相关法律法规

β-兴奋剂：猪尿、猪肉、猪肝中克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺 等16种兴奋剂禁用。 沙星类：鸡肉、猪肉常检恩诺沙星+环丙沙星、达氟沙星 磺胺类：鸡肉常检磺胺间甲氧嘧啶、磺胺二甲基嘧啶、磺胺甲噁唑、磺胺二甲氧嘧啶、磺胺喹噁啉

常用的畜禽类法律、法规 肾上腺素受体激动剂禁用 中华人民共和国农业部公告 第176号 沙星、磺胺最高残留限量 第235号 氯霉素及其盐或酯、克伦特罗及其盐或酯、沙丁胺醇及其盐或酯、呋喃唑酮、孔雀石绿等不得检出 饲料中三聚氰胺限量 第1218号 食品中三聚氰胺限量 卫生部、工业和信息化部、农业部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局 2011第10号

中华人民共和国农业部公告第176号 附件： 禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录 　　一、肾上腺素受体激动剂 　　1、盐酸克仑特罗：中华人民共和国药典(以下简称药典)2000年二部P605。β2肾上腺素受体激动药。 　　2、沙丁胺醇：药典2000年二部P316。β2肾上腺素受体激动药。 　　4、莱克多巴胺：一种β兴奋剂，美国食品和药物管理局(FDA)已批准，中国未批准。

中华人民共和国农业部公告第235号 附录2：已批准的动物性食品中最高残留限量规定 药物名 动物种类 靶组织 残留限量ug/kg 磺胺类 所有动物 肌肉 100 脂肪 肝 肾 牛/羊 奶 磺胺二甲嘧啶 牛 25

附录2：已批准的动物性食品中最高残留限量规定 药物名 动物种类 靶组织 残留限量ug/kg 达氟沙星 牛/绵羊/山羊 肌肉 200 脂肪 100 肝 400 肾 奶 30 家禽 皮+脂 其他动物 50

附录2：已批准的动物性食品中最高残留限量规定 药物名 动物种类 靶组织 残留限量ug/kg 恩诺沙星+环丙沙星 牛/羊 肌肉 100 脂肪 肝 300 肾 200 奶 猪/兔 禽（产蛋鸡禁用） 皮+脂 其他动物

附录4：禁止使用的药物，在动物性食品中不得检出 药物名称 禁用动物种类 靶组织 氯霉素及其盐、酯 （包括：琥珀氯霉素） 所有食品动物 所有可食组织 克伦特罗及其盐、酯 沙丁胺醇及其盐、酯 西马特罗及其盐、酯 呋喃它酮 呋喃唑酮 孔雀石绿

中华人民共和国农业部公告第1218号 大量动物验证试验及风险评估表明，饲料中三聚氰胺含量低于2.5mg/kg时，不会通过动物产品残留对食用者健康产生危害。为确保饲料产品质量安全，保证养殖动物及其产品安全，现将饲料原料和饲料产品中三聚氰胺限量值定为2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的饲料原料和饲料产品一律不得销售。 　　                                             2009年

关于三聚氰胺在食品中的限量值的公告 2011第10号 卫生部、工业和信息化部、农业部、 国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局 婴儿配方食品中三聚氰胺的限量值为1mg/kg，其他食品中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg，高于上述限量的食品一律不得销售。 2011

农产品质量安全法 第十一条　国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。 2006年

农产品质量安全法 第二十四条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项： 第二十四条　农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项： 　　（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期； 　　（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况； 　　（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。 农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。 2006年

农产品质量安全法 第二十五条　农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。 　　禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。 第二十六条　农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。 2006年

农产品质量安全法 第三十三条 有下列情形之一的农产品，不得销售： （一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质 第三十三条　有下列情形之一的农产品，不得销售： （一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质 （二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的； （三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的； （四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的； （五）其他不符合农产品质量安全标准的。 2006年

刑法修正案（八） 二十三、将刑法 第一百四十一条修改为：生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 2011年2月

农产品质量安全法 第五十三条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十三条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十四条　生产、销售本法第三十三条所列农产品，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。 　　农产品批发市场中销售的农产品有前款规定情形的，消费者可以向农产品批发市场要求赔偿；属于生产者、销售者责任的，农产品批发市场有权追偿。消费者也可以直接向农产品生产者、销售者要求赔偿。 2006年

刑法修正案（八） 二十四、将刑法第一百四十三条修改为：“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 2011年2月

刑法修正案（八） 二十五、将刑法第一百四十四条修改为：“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。” 2011年2月

温家宝总理6月13日部署食品安全工作 一、健全食品安全监管体系 二、严格食品安全监管。对犯罪分子刑事责任追究到位 三、严格落实生产经营者主体责任 食品企业法定代表人或主要负责人负首要责任，企业质量安全主管人员负直接责任。建立食品安全信用档案，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，为诚信者创造良好发展环境，对失信行为予以惩戒。

温家宝总理6月13日部署食品安全工作 四、加强监管能力建设 五、完善食品安全政策法规，着力解决违法成本低的问题，落实责任制和责任追究制，加大行政问责力度。 六、动员全社会广泛参与，构建群防群控工作格局 普及食品安全法律法规及食品安全知识，充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性主动性，形成强大合力

广东省农业厅给农民兄弟的一封信 我们殷切希望广大农民朋友投身到农产品和农资产品打假专项行动中，不断增强农产品优质安全意识，自觉参加农业科技培训、农产品质量安全知识培训，不断提高自身的科技水平，增强对假、冒、伪、劣农业投入品的识别水平，了解禁用农药和限用农药的种类、特征、药性以及限用农药的使用范围、剂量和方法，

广东省农业厅给农民兄弟的一封信 严格执行农业投入品使用安全间隔期和休药期规定，决不在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农药、“瘦肉精”、“黄药”等化学合成物和添加剂，不超范围、超剂量、违规使用农药，自觉地应用农业标准化栽培技术，不生产和出售有害物残留超标的农产品。

广东省农业厅给农民兄弟的一封信 积极举报假冒伪劣农资生产经销商，主动配合执法人员查处假冒伪劣农资产品，销毁假冒伪劣农业投入品及不合格农产品，保障农产品质量安全和人们生命健康，确保农业农村经济健康发展、农民收入持续增加和农村社会和谐稳定。

任务艰巨，但仍应充满信心

发达国家农业管理经验 韩国、日本人多地少 美国、加拿大、澳大利亚，人少地多 让农民投入产出比不低于非农 索罗斯：未来20年投资农业赚大钱

山东安丘：农产品质量安全区域化管理 标准化基地（基础） 公司+农场+标准化 公司+基地+标准化 农民合作社+基地+标准化 标准化基地（基础） 公司+农场+标准化 公司+基地+标准化 农民合作社+基地+标准化 统 一 销 售 “早抓早得利，敢管大作为” 统一品种 良好的农业操作规范 统一的农业生产资料 统一技术指导 统一质量检测（关键）