引进国外技术、管理人才 项目说明会 2013年10月

一、项目类别 一般称引进外国专家项目或专家项目主要分为以下7类： 1、常规项目也称面上项目 2、重点项目 3、东欧和独联体引智专项 4、软件与集成电路引智专项 5、引智成果示范推广项目 6、高端外国专家项目（文教类和经技类） 7、“外专千人”计划项目

一、项目类别 重点项目是已列入国家重点工程、重大技术改造工程、重大科技攻关等国家计划的项目或有重大社会效益和经济效益前景的项目。 重点项目必须在行业和专业领域具有先进性、前瞻性。

一、项目类别 东欧和独联体引智专项是国家外国专家局2001年在财政部支持下设立的。重点支持引进独联体与东欧国家信息、能源、生物医药、生态环境和农业等领域中有重要应用价值的生产技术及超硬合金、合成和复合材料、陶瓷材料等的加工工艺技术。 *该项目按重点项目进行管理。

一、项目类别 软件与集成电路引智专项是国家外专局2001年设立的,重点支持基础软件、信息安全软件、行业信息化软件、嵌入式软件、面向新一代信息网络的高端软件、信息技术服务，集成电路设计、高性能集成电路产品开发、高端工艺制造线和特色工艺制造线的技术升级和建设、先进封装和测试技术、高端专用制造设备和关键材料研发。 *该项目按重点项目进行管理。

一、项目类别 引进国外智力成果示范推广项目主要支持农、林、牧、渔领域先进、适用、成熟、有良好的经济和社会效益，经有关组织鉴定具有推广价值的引进国外智力成果。通过示范，扩大影响，推动成果更快应用到生产上，尽快取得规模效益。

一、项目类别 高端外国专家项目（经技类和文教类）是国家外专局2011年设立的, 重点引进非华裔外国专家，年龄不超过65岁，引进后2014年在华工作时间不少于2个月，系国家科技、产业发展和学科建设重点领域的领军人才或学术技术带头人，且符合以下条件之一：

一、项目类别 1、在国外著名高校、科研院所担任相当教授职务的专家学者； 2、在国际知名企业或金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才； 3、拥有自主知识产权或掌握核心技术的创新、创业人才； 4、“外专千人计划”入选专家工作团队中的主要成员； 5、国家急需紧缺的其他高层次外国专家。 *注：“外专千人计划”专家不能申报高端外国专家项目；申报主体为国内非外资各类用人单位。

一、项目类别 高端外国专家项目和重点项目之间关系 共同点：有实际需求，以服务国家经济社会发展重点领域为导向。 高端项目——专家应满足规定的条件；一个项目单位可申报几个高端专家（项目） 重点项目（包括专项）——对专家条件、来华工作时间、年龄等不作限制；一个项目含专家团队

二、项目管理工作文件 1、关于印发<引进国外技术管理人才项目管理办法>的通知》（外专发【2008】2号） 2、《国家外国专家局关于国家重点引智项目经费管理有关问题的通知》（外专发【2006】156号） 3、《关于软件产业和集成电路产业引智专项资金管理有关问题的通知》（外专发【2002】116号） 4、关于印发《“千人计划”高层次外国专家项目工作细则》的通知（组通字【2011】45号 ）

三、重点扶持方向 重点扶持的引智项目主要有以下5类：一是国有大型企业的技术改造、技术创新和重点工程建设项目，以及在推进产业结构优化升级中的高新技术产业、装备制造业、能源工业、原材料工业等领域的项目；二是为促进国民经济走良性循环发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会服务的环境保护、节能降耗、生态建设等领域项目；三是发展都市型现代农业、提高农业综合生产能力、推进农业结构调整及与新农村建设重点工程相结合的项目；四是国家外国专家局重点扶持的东欧独联体引智和软件与集成电路引智专项项目；五是符合我市公共引智需求，强化公共行政服务功能的引智平台建设项目；六是中小企业对外引智项目。

三、项目申报 1、申报系统 （1）引进国外技术、管理人才项目综合信息管理系统（网络版），包括网上洽谈系统（EO系统），用于常规项目和示范推广项目的申报、总结。 （2）引进国外技术、管理人才项目管理系统（2013年软件版），用于重点、软件与集成电路引智专项、东欧和独联体引智专项的申报、总结。 （3）Excel表格，用于高端项目和外专千人计划项目的申报。 *表格下载及网站链接请登录大连市外专局网站。

三、项目申报 2、常规项目和示范推广项目的申报方法 （1）用《引进国外技术、管理人才项目综合信息管理系统》进行线上申报。网址：http://eo.safea.gov.cn/ （2）首次申报的单位需登录外国专家证件管理系统申请注册号。网址：https://202.96.25.31/ 以上网站可从大连市外专局网站点击链接进入。

三、项目申报 3、重点、软件与集成电路引智专项、东欧和独联体引智专项申报方法 （1）使用《引进国外技术、管理人才项目管理系统》单机版软件申报，软件可从大连市外专局网站下载，安装后下载补丁，解压缩后复制粘帖至安装文件根目录下。 （2）填写《聘请专家重点项目、高端外国专家项目简介》三联表，三联表内容应与软件输录内容一致，申报文字材料时，将三联表附在软件系统打印材料前面。

三、项目申报 4、高端外国专家项目（经技类）申报方法 （1）使用Excel表格申报，表格从大连市外专局网站下载。 （2）填报《聘请专家重点项目、高端外国专家项目简介》三联表，三联表内容应与Excel申请材料内容一致，申报文字材料时，将三联表附在Excel表格材料前面。 （3）填写高端项目申报书时，不得增加或删减申报书的行数，否则，国家外专局系统无法接受。 （4）申报高端项目还需提供：高端外国专家项目申报人选情况汇总表、评审演示PPT及相关附件材料。申报书和附件材料必须分别装订。附件材料包括：①学历学位证书复印件、护照复印件；②与用人单位签订的工作合同（或意向性）；③海外任职证明材料；④主要成果（代表性论文论著、专利证书、产品证书）复印件或证明材料；⑤领导（参与）过的主要项目证明材料、所获奖励证书复印件等。 (5)各类项目申报材料必须齐全、规范、有效，缺少签字、印章、附表或附件材料不全等情况，项目不进入下一轮评审。

三、项目申报 申报材料： 1、常规项目报送：网上系统打印出的项目申请表，网上系统提交的项目数据。 2、重点、软件和集成电路专项、东欧和独联体专项和高端外国专家项目报送：项目汇总表、项目申请表，项目经费预算表、聘请专家重点项目简介三联表，以及列入国家或省其它重大项目计划批文，单机版软件生成的电子数据 。 3、申报材料1式2份，打印文件左侧装订，上下两颗钉，各装订在上下四分之一处。 4、项目单位须经过区市县人社局申报，各区市县人社局负责指导、审核及汇总辖区单位申报材料，并对符合每个项目都出具《区市县审核意见表》，各区市县统一辖区申报材料报送截至时间为11月20日。

四、项目申报其他注意事项 申报项目时，在材料形式方面应注意： 1、申请表是否有项目单位公章和负责人签字； 2、申报材料填写客观、如实、完整，不要有空项、漏项。

四、项目申报其他注意事项 在项目内容方面，应注意： 项目名称是否通俗易懂、准确；项目真实性，预算合理性。 常规项目:单位情况、项目情况、专家来华工作计划、预期效益等方面要表述清楚。 重点和专项：突出体现项目的实用、急需、紧缺以及服务国家经济社会发展重点领域的积极作用；项目的重要性、预期效果与效益、专家团队影响力、工作平台与配套条件等表述清楚。 高端项目项目在专家个人能力与业绩、专家国际地位和影响力、预期作用与效益、工作平台与配套条件等方面要表述清楚。

五、项目申报常见问题 1、申报表不完整： 项目单位没有盖公章，或报送复印件，没有红章。 缺项目单位负责人签字。 重点、专项项目缺重点项目简介表、经费预算表。 缺国内专家评审意见（三个专家以上） 项目预算申请数为空缺，有的为0

五、项目申报常见问题 2、项目名称把关不严 一是名称太长，如“超临界流体萃取结合生物法制备花生油及活性蛋白关键技术与系列产品开发”； 二是英文字母意义不清，如“SIVACON 8PT型低压开关柜产品开发技术”，“AOD 氩氧精炼炉冶炼工艺”。 三是使用其它符号，如“∮406-∮1620”石油专用输管生产线；CO2驱地面工程超临界注入技术研究与应用。 四是使用“项目”二字，如12万吨新型环保材料系列产品建设项目

五、项目申报常见问题 3、高端项目申报存在问题 申报书格式被更改，增加栏目或减少栏目，导致申报书无法导入国家外专局评审系统，影响参加评审。 汇总表内容填写不全或内容被更改：如将单位选项更改为“企业”。专业领域，改为“新能源发电”。在华工作时间、协议月薪、申请资助额等填写不全。 重要要素不全：无协议；或协议中无工薪、来华工作时间。

六、项目评审 项目评审分为专家初评、市外专局审核、市级专家评审、国家外专局经济技术专家司审核和专家评审委员会评审这几项程序进行。 项目初评是项目单位在申请项目时，须邀请3名以上同行业专家对项目进行初评，并将专家初评意见按要求填写在项目申请表评审意见栏目内。 市外专局对各区市县报送的项目材料在形式和内容上进行审核。通过审核的项目，组织市专家评审，通过市专家评审的项目上报国家外专局。

七、2013年项目总结决算工作 《引进国外技术、管理人才项目经费核销注意事项》 项目单位在项目执行完毕后，应及时通过各区市县向市外专局申请经费资助，各区市县报送市外专局截止时间为11月20日，经费核销的有关注意事项如下。 一、申请材料 1．资助申请。要简要说明外国专家指导的时间、内容、成效以及申请资助的原因、申请资助的数额等，并加盖单位公章。 2．项目执行情况总结。项目总结包括总结文字材料、电子文档、外国专家工作指导的成果或产品照片等。总结文字材料请按照市外专局网站《引智项目执行情况模版》填报，上述总结文字材料为所有获批项目必须提交材料。除此之外，获批国家项目的单位还需提交国家外专局局规定提交的执行情况总结，其中：常规项目在网上系统填报执行情况总结并打印出文字材料；重点和专项项目从市外专局网站下载《重点、专项项目执行情况表》填报；高端项目从市外专局网站下载《高端外国专家项目执行情况表》填报。

七、2013年项目总结决算工作 《引进国外技术、管理人才项目经费核销注意事项》 3．经费决算表。经费决算表可从市外专局网站下载。经费决算表要附相关费用的原始凭证复印件，填写的数字、金额要与费用原始凭证复印件一致，并加盖单位财务专用章及有关责任人签章，此外，项目单位提交的相关票据复印件需企业负责人在每页单据上签字并加盖企业公章。 4．外国专家来连工作证明材料。具体包括：外国专家护照（含签证及出入境记录）复印件、国际机票、现场工作照片等能够有效证明外国专家来连工作证明材料。 5．区市县审核意见表。各区市县负责指导、审核及汇总辖区项目单位的核销材料，对每个项目都须出具《区市县审核意见表》并盖章。

七、2013年项目总结决算工作 《引进国外技术、管理人才项目经费核销注意事项》 二、核销标准及要求 1．根据国家外国专家局《引进人才专家经费管理实施细则》（外专发〔2010〕87号），常规项目的开支范围及标准为：国际旅费（上限15000元，核销时需提交购票收据及机票的复印件）、专家零用费（200—300元/天，最多资助天数为30天，上限9000元，核销时需提交外国专家签收凭证复印件）、专家生活费（600元/天，最多资助天数为30天，上限18000元，核销时需提交食宿餐饮等相关票据复印件）、城市间交通费（上限3000元，资助标准内实报实销入（出）经口岸至工作城市一次往返中国境内交通费，核销时须提供购票收据和机票（或电子客票），以上5项合计外国专家每人次资助标准上限45000元（注：常规项目不得列支外国专家工薪项）。 2. 根据国家外国专家局《关于国家重点引智项目经费管理有关问题的说明》（外专发〔2006〕156号），重点项目、软件与集成电路专项、东欧和独立体专项、高端外国专家项目的开支范围及标准为：国际旅费、城市间交通费、专家生活费（按照常规项目标准执行），支付外国专家工薪的标准最高不超过60%，核销时需提交与外国专家签订合同复印件及外国专家工薪签收凭证（列支专家工薪的项目不再资助专家零用费）。

七、2013年项目总结决算工作 《引进国外技术、管理人才项目经费核销注意事项》 3．根据《大连市引智项目专项资金管理暂行办法》（大人发〔2004〕29号），市级项目核销不设标准上限。市级项目核销主要用于外国专家旅费、生活费、工薪及与外国专家技术指导密切相关的其他费用。 4．财务设置。专项经费的财务设置要求专款专用、单独设科。收到拨款后，必须入账、及时转账、当年项目当年核销，收入、支出科目相对应，并根据市外专局批复的经费决算表分摊费用、冲减垫支经费科目。科研院所及高校核算时要注意区别于科研项目或课题核算，不能按项目负责人或科室核算经费，不能提取管理费。 三、核销程序 各项目单位总结决算材料经各区市县审核同意后，由各区市县统一报送市外专局。市外专局将对各项目单位提交的申请材料进行审核，经审核同意后，项目单位持正规收款申领经费。

护照、签证、出入境记录样本

外国专家自购机票样本

国内购买机票样本

合同及外国专家工薪签收样本

合同及外国专家工薪签收样本

外国专家签收零用费样本

外国专家生活费发票凭证样本 33

城市间交通费样本 34

财务设置样本 账务设置—单独账务设置 35

非单独设账科目设置 36

会计账务与报表： 项目单位是企业的，可以先在其它应收款科目下按批准的项目名称设置“XX项目引智专项资金”二级科目，在此科目下设置“国际旅费”、“城市间交通费”、“专家生活费”、“专家零用费”等三级科目。 37

项目人员和财务人员及时沟通。当项目获得批准后，项目人员应及时将批准的项目复印给财务人员，财务人员按要求设置科目并核算。 会计账务与报表 项目人员和财务人员及时沟通。当项目获得批准后，项目人员应及时将批准的项目复印给财务人员，财务人员按要求设置科目并核算。 项目执行过程中，每发生相关费用时，项目人员应严格按规定列支费用并及时通知财务人员；财务人员严格按经费支出范围和核算要求进行核算。 38

谢 谢！