必修一 经济生活 第5课 企业与劳动者

1．我国国有企业进行公司制改革、建立现代企业制度的意义 国有企业是我国企业构成中的重要部分，在我国国民经济中发挥着主导作用。但目前有一部分国有企业缺乏活力，经营困难。其根本原因是因为传统计划经济体制下政企不分，政府对企业干预过多，造成企业缺乏市场观念和竞争力；此外，国企分布分散，资金不足，因而难以进行有效的技术改造。

面对国企的现状就必须进行改革，而改革的方向是建立现代企业制度。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，特别是对国有大中型企业实行规范化的公司制改革，使其成为适应市场的法人实体和竞争主体。 现代企业制度从财产组织形式和内部管理结构来说，就是公司制。公司制的核心是公司法人治理结构。公司制改革，就是将传统的国有企业按照《公司法》，规范地逐步改造成为股份有限公司和有限责任公司。

国有企业改革和发展的主要目标是：力争在大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的基础上，到2010年，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险的能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。因此，建立现代企业制度具有十分重要的意义。

【例1】(2010·江苏卷)某人与几位朋友合作创办了一家有限公司。下列不符合设立有限责任公司规范的是( ) A．公司按出资比例行使表决权 B．公司资本划分为等额股份 C．公司财务不必向全社会公开 D．股份转让须征得其他股东的同意

【方法】本题考查公司的形式。重在考查学生比较有限责任公司与股份有限公司的区别。

2．公司的经营与发展 公司的经营就是指公司为向社会提供产品和服务并获取利润而进行的所有活动的总和。公司经营的好坏直接关系到公司未来的发展，公司经营的直接目的就是利润。 理解这一问题的关键，是抓住公司经营成功与否的三个决定因素。首先，公司要制定正确的经营战略。这是公司经营的航标。但是正确的经营战略要出自高素质的决策群，他们必须能把握市场动向，引领市场先机，确立开发有市场前景的产品。

其次，在公司经营中要提高自主创新能力，依靠科技进步和科学的管理手段，形成自己公司的竞争优势。这是现代企业发展最重要的方法和途径，也是提高我国整体科技竞争力与国民经济整体素质的主要途径。科技进步与管理是不可分的，管理本身就是一种科学，同时提高管理水平也要依靠先进的科技手段。

最后，公司要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。良好的信誉和企业形象对企业的生存竞争至关重要，是公司经营成败的重要因素。尤其在竞争如此激烈的今天，企业信誉和形象的作用更加突出。企业信誉是指企业在一切经济交往中要诚实守信，反对失信和欺诈。企业形象指企业的产品、服务在社会中留下的印象，以及所受到的评价与认同。它们是企业的无形资产。企业的信誉和形象集中体现在产品和服务的质量上。创立名牌产品，实行优质服务，是企业信誉和形象的表现，也是企业开展正当竞争的主要手段。

搞好公司经营是一个系统工程，应从多方面采取措施。除上述三点外，还必须建立健全现代企业制度，实现所有权与经营权的分离，建立起对经营者的有效监督制约机制；筹集发展资金；进行“强强联合”和企业兼并；优化组织结构，实现生产的集中和优化；加强领导队伍建设，提高决策者的素质；等等。

【例2】(2010·全国卷Ⅰ)受全球金融危机影响，2009年以来我国经济出现困难，主要表现为外部需求下降、出口贸易不畅，经济增速放缓、失业增加，通货膨胀预期正逐步形成等。据此回答(1)～(2)题。 (1)在此背景下，我国政府应采取的宏观经济政策是 ①加快企业资金周转速度，提高盈利水平 ②扩大国债发行规模，加快重点产业发展 ③提高出口退税率，鼓励企业出口 ④增加政府财政收入，扩大积累基金 A．①② B．①③ C．②③ D．②④

(2)在此背景下，作为微观经济活动主体的企业在短期内应( ) ①加大营销力度，加速资金回流 ②采用先进技术，更新机器设备 ③扩大生产规模，保证供应充分 ④控制生产成本，改善财务状况 A．①② B．①④ C．②③ D．②④

【方法】(1)题加快企业资金周转速度不属于政府行为，排除含①的选项，面对金融危机，各国的普遍做法是采取积极的财政政策，扩大财政支出，启动国内消费市场，而非增加财政收入，据此可以排除④，②③属于积极的财政政策，故选C。 (2)题在金融危机的背景下，国际市场消费不旺，因此采取扩大生产规模的做法是不妥当的，作为企业，采用先进技术，更新机器设备应着眼于长远发展，与题目要求的短期行为不符，故舍去②，①④是企业短期内可采取的对策。

3．在社会主义制度下，劳动者的权利和义务是统一的 (1)在社会主义制度下，每个劳动者都是社会主义国家的主人，劳动者既是生产资料的主人，又是国家和社会的主人，这使得劳动者的权利和义务得到统一。劳动者主人翁地位具体体现在两个不可分割的方面，即应该享有的权利和应该履行的义务。在社会主义社会，主人翁的权利涉及政治、经济等各个方面，但作为劳动者，其基本的权利是劳动权利，其基本义务应该是劳动义务。劳动者的权利与义务是相互依存、不可分离的。劳动者在充分享有权利的同时，还须承担相应的义务。

(2)劳动者的权利和义务是由法律规定并得到法律保障的。劳动法将劳动者的权利与义务以法律的形式确定下来。随着社会经济的不断发展、社会主义民主法制建设的不断完善，必将为劳动者权利的实现与义务的履行提供更有力的制度的、法律的、物质的保障。任何侵害劳动者合法权益的行为、不履行义务的行为，都将受到法律的制约和严惩。

【例3】(2010·江苏卷)2010年初，我国长三角，珠三角等地区“用工荒”加剧，不少企业拥有生产订单却招不满工人。下列有利于解决“用工荒”问题的措施有( ) ①维护劳动者合法权益 ②政府统筹安排劳动者就业 ③引导劳动者树立正确的就业观 ④加强对劳动者的技能培养 A．②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

【方法】本题考查劳动者的相关知识，具有综合性。涉及考点劳动者权益、就业观、我国的经济环境等。

【观点1】企业的兼并和破产与社会主义本质不相适应 兼并和破产可以淘汰长期亏损企业，减轻国家财政负担；实现资源优化配置和产业结构调整；强化企业职工的竞争风险意识，激活企业活力，促进职工素质提高；提高企业的国际竞争力，促进民族工业发展，增强整个国家经济实力；提高企业经济效益，维护工人整体的、长远的利益；减少亏损企业占有资源的浪费，使经营失败者在经济上解脱出来；等等。 在社会主义市场经济条件下，企业的兼并和破产都是为了进一步解放和发展生产力，这与社会主义的本质是一致的。

【例1】2010年4月26日，广汽集团与浙江吉奥汽车正式签署收购协议，广汽集团收购浙江吉奥汽车51%的股份。经济效益好的企业兼并那些相对劣势的企业( ) ①可以扩大优势企业的规模 ②可以增强优势企业的实力 ③可以提高企业和整个社会的资源利用效率 ④可以保证企业不断提高劳动生产率 A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④

【方法】本题易错选④，原因是没有准确理解企业兼并(破产)的意义。企业提高劳动生产率依靠的是科学技术和管理，而不是兼并破产。

【观点2】企业只要加强技术创新就能营利 企业经营成功往往是多种因素综合作用的结果，加强技术创新有利于增强企业的竞争力。

【例2】“不管危机有多严重，外国人总是要吃饭的”，佛山市海天调味食品有限公司认为“调味品市场整合刚刚开始，要在群雄纷争的市场中不断扩大版图，要依靠规模化生产来降低成本，提升产品的市场竞争力”。这启示我们，在金融危机的背景下( ) A．企业要制定正确的经营战略 B．产品和服务质量是企业竞争的重要法宝 C．企业加强技术创新就能营利 D．企业的社会责任感有助于企业发展壮大

【方法】本题易误选C。错在对企业的经营管理认识不清。题干强调了正确的经营战略对企业发展的重要性，A正确；B、D不符合题意。

【观点3】对几种不同的就业观念区分不清 要抓住关键词语区分几种不同的就业观。凡是强调发挥自己主观能动性、不等不靠的，就属于自主择业观；凡是强调劳动者提高自身素质的，就属于竞争就业观；凡是强调职业无高低贵贱之分的，就属于职业平等观；凡是强调就业门路不拘一格的，就属于多种方式就业观。

【例3】新《劳动合同法》生效后，企业解除劳动合同的难度大了，用工成本也会提高。因此对劳动合同到期的员工，企业会进行严格筛选，除企业必须岗位和业务、技术骨干外，普通员工续签合同就比较困难。这要求劳动者( ) A．要增强权利意识和法律意识 B．要树立竞争就业观 C．要树立多种方式就业观 D．要树立职业平等就业观

【方法】材料体现了劳动者要不断提高自身的技术素质才能适应就业要求，B项符合题意。

1．全国非公有制企业发展正站在新的起点上，800多万家非公有制企业占企业总数的80%，但有相当一部分非公有制企业高耗能、高污染、低水平，处于产业链的低端，实现科学发展、转变经济发展方式成为非公有制企业生存、发展的战略抉择。 2．中部地区某市对老城区居民下岗失业和再就业情况进行了调查，统计结果如下（图转下页） 3.教育部部长袁贵仁指出：2011年高校毕业生就业形势依然严峻，全国有660万应届高校毕业生，比2010年增加约30万。

1．企业要制定正确的经营战略，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 2．材料2、3反映了我国就业形势严峻；待就业人员亟待提高自身素质；一部分劳动者不愿意在部分服务行业工作，说明劳动者就业观念亟待转变；非公有制经济和第三产业为解决就业问题作出了较大贡献。

3．多渠道解决就业问题：党和政府要扩大就业总量，实施积极的就业政策，加强引导，完善市场就业机制，改善就业结构，完善社会保障体系，为深化改革和扩大就业提供保障。劳动者要努力提高自身素质，树立正确的就业观念，积极自主创业和自主就业。企业应履行社会责任，保障劳动者的合法权益，促进劳动力合理再生。 4．毕业生要树立正确的择业观念：树立自主择业观，树立竞争就业观，树立职业平等观，树立多种方式就业观。

1.电视剧《蜗居》曾因一句“不洗手，回头得乙肝，找工作都没人要”的台词引起乙肝携带者反感。“得乙肝，找工作都没人要”的做法损害了劳动者依法享有的( ) A．平等就业和选择职业的权利 B．享受社会保险和福利的权利 C．获得劳动安全保护的权利 D．提请劳动争议处理的权利

方法：“得乙肝，找工作都没人要”的做法歧视乙肝携带者，损害了劳动者平等就业和选择职业的权利。

2.(2011·浙江卷)近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。 材料一　我国东部地区民营企业绝大多数属劳动密集型企业，对农民工的需求很大。我国地区发展水平和资源禀赋差异巨大，中西部地区仍将保持一段时间工资相对低廉的优势，一些东部企业逐渐向中西部扩张。随着国家中西部地区开发战略的实施，中西部地区企业用工明显增加。

材料二 表4　不同地区农民工月均收入及增幅 2008年 2009年 增幅 东部地区 1352元 1422元 5.2% 中部地区 1275元 1350元 5.9% 西部地区 1273元 1378元 8.2%

图14 外出农民工就业地域分布比例(单位：%) 图14　外出农民工就业地域分布比例(单位：%)

材料三　就“用工荒”问题，三位同学各抒己见，小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视。小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。

结合上述材料，运用思想政治的有关知识回答以下问题。 (1)分别指出表4、图14中的经济信息。 (2)运用劳动和就业、社会主义市场经济的有关知识分别评析三位同学的观点。 (3)面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？

答案：(1)表4显示，东部地区民工工资高于中西部地区，但增幅小于中西部地区。图14表明，东部地区吸纳了全国外出农民工的绝大部分，但2009年的比例下滑。相对于2008年，2009年农民工在东部、长三角、珠三角就业的比例下降，在中西部地区的比例上升，省内就业比例上升，省外就业比例下降。 (2)劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。企业招不到工人，生产资料与劳动力无法结合，不能创造财富，必然影响企业和地区经济发展。小张的观点有道理。企业提高工资一定程度上可缓解

“用工荒”，但企业不转变发展方式，就不可能持续提高工人工资。何况，企业要招到工人，还应为工人提供劳动安全、社会保险等。从根本上讲，解决“用工荒”的出路在于东部企业转变发展方式。小王的观点不全面。在我国，市场在资源配置中起基础性作用。“用工荒”是市场运行过程中自然产生的现象，市场机制对于“用工荒”的解决有重要作用，但市场有局限性，要更好更快地解决“用工荒”，还需要政府的宏观调控。小周的观点是片面的。

(3)政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建设的职能。建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。