垃圾減量、資源回收工作 實務介紹 行政院環境保護署 資源回收管理基金管理委員會 林建輝 執行秘書 2009.04

大 綱 資源回收政策演進 98年度補助工作重點項目 資源回收重點工作說明 資源回收宣導工作創新作為 結語 公廁設置廢乾電池回收 大 綱 資源回收政策演進 98年度補助工作重點項目 資源回收重點工作說明 公廁設置廢乾電池回收 加強農藥廢容器回收 加強清潔隊員在職教育 推動社區改造 推動基層環境教育 資源回收宣導工作創新作為 結語

廢棄物質量現況

資源回收政策演進 民眾自發性回收有價資源垃圾 民國77年修正廢清法 民國86年推動「資源回收四合一計畫」 拾荒、舊貨商沿街價購之「酒甘通賣嘸」 民國77年修正廢清法 明定業者應負回收清除處理責任，開始以法令管制方式要求業者推動相關工作 民國86年推動「資源回收四合一計畫」 結合社區民眾、回收商、地方政府清潔隊及回收基金四者，全面實施資源回收、垃圾減量工作，建立完整的回收管道，鼓勵全民參與

發展全分類、零廢棄管理策略 「零廢棄」及「源頭減量、資源回收」 以綠色生產、綠色消費、源頭減量、資源回收、再使用及再生利用等方式，將資源有效循環利用，逐步達成垃圾全回收、零廢棄之目標。 「垃圾強制分類」 規範民眾應將家戶垃圾分為資源垃圾、廚餘、一般垃圾再行排出。 「限制產品過度包裝」 為減少廢棄物產生，減輕環境負荷，限制經指定產品之包裝空間比例、層數、使用材質種類及數量。 「乾電池回收及限制製造輸入販賣」 限制製造、輸入、販賣及使用含汞之乾電池產品，以避免若未妥善回收處理，於環境中流布可能造成生物體內的累積及環境的污染危害人體。

應回收廢棄物項目 共14類33項 分類 公告項目 容器類 一 廢鐵容器 物品類 八 廢機動車輛(汽、機車) 二 廢鋁容器 九 廢輪胎 三 廢玻璃容器 十 廢鉛蓄電池 四 廢鋁箔包、廢紙容器 十一 廢潤滑油 五 廢塑膠容器 PET, PE, PP, PVC, 發泡PS, 未發泡PS, 其它 十二 廢資訊物品,廢筆記型電腦 主機板, 硬碟, 螢幕, 印表機, 電源器, 機殼, 鍵盤 六 農藥廢容器 十三 廢電子電器 七 廢乾電池 十四 廢照明光源 共14類33項

98年度補助工作重點項目 共有十大補助工作重點項目 1.推動執行機關加強辦理資源回收工作 2.推動機關、學校、團體辦理資源回收工作 3.加強辦理資源回收教育及宣導工作 4.加強推動資源回收再生品（料）之再利用與宣導工作 5.辦理資源回收責任業者及販賣業者管理重點稽查取締工作 6.辦理應回收廢棄物回收、處理業申請登記及環保相關稽查 作業 7.推動資源回收形象改造暨物業管理工作 8.執行廢機動車輛回收清除貯存作業 9.推動偏遠地區（含風景區）、離島地區辦理資源回收作業 10.配合本署重大政策施行 共有十大補助工作重點項目

補助計畫內容—工作項目(1/10) ㄧ、推動執行機關加強辦理資源回收工作 1.資源回收業務委託民間業者代為進行資源回收物之回收、分類、貯存、清除、處理工作，以增進資源回收效率及利益，並節省地方清潔人力及設備。 2.配合前項檢討設置資源回收貯存場（廠）及購置資源回收相關機具之必要性。 3.加強辦理已公告及新增公告應回收廢棄物項目回收工作。

補助計畫內容—工作項目(2/10) 二、推動機關、學校、團體辦理資源回收工作 1. 針對公告應回收廢棄物項目加強回收工作及宣導。 2. 推動廢乾電池回收工作並配合本署「加強辦理各級 學校推動廢乾電池回收工作績效考核及績優學校團 體獎勵金運用要點」內容辦理相關作業。 3.配合本署不定期抽查「補助各縣市民間團體辦理資 源回收活動」之執行情形。

補助計畫內容—工作項目(3/10) 三、加強辦理資源回收教育及宣導工作 1.辦理資源回收、垃圾減量教育宣導工作。 2.推動國內資源回收處理再利用技術及宣導工作。 3.加強廢鉛蓄電池、廢乾電池、廢照明光源、農藥廢容器及特殊環境衛生用藥廢容器等含有害物質之回收及宣導工作。 4.向民眾宣導回收管道（如廢容器、乾電池、廢機動車輛、廢潤滑油、大型家電等），提醒民眾回收方式。 5.環保局可結合節慶、地方特色等辦理大型宣導活動，並搭配電子媒體或平面媒體進行宣導。

補助計畫內容—工作項目(4/10) 四、加強推動資源回收再生品（料）之再利 用與宣導工作 1. 加強推動機關、團體、社區、學校採購使用再生 製品（如回收塑料再製產品、廢輪胎回收再製橡 膠安全地磚或植草磚…等）。 2. 加強推廣廢玻璃再生處理市場需求，暢通廢玻璃資源回收再生利用管道（如再生玻璃製品或工藝品、玻璃瀝青柏油鋪路、植草磚…等）。 3. 其他資源回收再利用與宣導活動。

補助計畫內容—工作項目(5/10) 五、辦理資源回收責任業者及販賣業者 管理重點稽查取締工作 1.重點稽查取締工作 2.協助輔導責任業者營業量網際網路申報作業： 並將輔導成果納入年度成果報告中提報本署作 為考核依據。 3.配合本署辦理公告責任業者現場駐廠查核。

補助計畫內容—工作項目(6/10) 六、辦理應回收廢棄物回收、處理業申請登記及環保相關稽查作業 1.辦理回收、處理業登記、變更、展延、撤銷或註銷相關事宜。 2.彙整登錄業者最新登記資料及提報營運統計季報表。 3.至少針對回收、處理業辦理1場次管理法規說明會。 4.落實業者管理，參考本署訂定之稽查作業方式辦理稽（巡）查轄區回收處理業相關業者。

補助計畫內容—工作項目(7/10) 七、推動資源回收形象改造暨物業管理工作 1.98年度加強輔導尚未納入形象改造輔導（新增）之對象，且納入考核範圍。輔導工作須為持續性執行，逐季執行目標應達輔導總數之20、50、80及100%以上，98年度輔導總數應較97年度成長5%以上。 2.加強落實個體業者從事資源回收工作時穿著反光背心等安全措施。 3. 整合物業管理業（社區）、資源回收業及個體業者，推動「社會企業」之理念，落實弱勢團體之照護。

補助計畫內容—工作項目(8/10) 八 、執行廢機動車輛回收清除貯存作業 依「占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法」相關規定，警察機關及環境保護機關應主動查報，並受理民眾檢舉占用道路之廢棄車輛，且由警察機關、環境保護機關派員現場勘查認定後，張貼通知於車體明顯處，經張貼日起7日仍無人清理者，由環境保護機關先行移置至指定場所存放。

補助計畫內容說明—工作項目(9/10) 九、推動偏遠地區（含風景區）、離島地區辦理資源回收作業 為推動偏遠地區資源回收業務，並節省所需人力、物力，故於設置回收點之考量上，優先考量人口密度低之山地鄉鎮、資源回收工作不易執行之地區或遊客數遠大於當地人口數之地區，加強資源回收物之收集、清運及設置回收點（如學校、教會、社區、商店、風景遊樂區、農會等）。

補助計畫內容說明—工作項目(10/10) 十、配合本署重大政策施行 1.年度資源回收執行成果報告提送情形。 2.年度補助經費支用執行率。 3. 年度補助經費結案報告提送情形。 4.清淨家園執行成果表提送情形。 5.民生竊盜專案、聯合查贓及加強稽查來路不明電纜線工 作成效 6.年度執行機關回覆去年度考核意見表提送情形。 7.年度團體獎勵金核銷案辦理情形。 8.年度形象改造成報告提送情形。

資源回收重點工作- 公廁設置廢乾電池回收 推動目的 強化廢乾電池回收成效 資源回收重點工作- 公廁設置廢乾電池回收 推動目的 強化廢乾電池回收成效 提前於2012年達成回收率45%以上，超越歐盟2016年廢乾電池回收率45%之目標 培養民眾廢乾電池回收習慣 提升國人廢乾電池回收習慣，融入國人日常生活(如廁)中，深化民眾回收觀念 增加回收管道 建立全方位回收管道，使民眾可隨時排出回收，減少廢乾電池廢棄污染之情形 提昇公廁品質水準 配合目前各縣市列管公厠之整潔維護，提升國人公厠品質與水準 每年使用目前每年約使用 9,400公噸各類型乾電池

資源回收重點工作- 公廁設置廢乾電池回收 廢乾電池危害性 乾電池含有鉛、鋅、鐵、錳、鋰以及對環境危害最大的汞和鎘，其中以汞對於環境危害最大 資源回收重點工作- 公廁設置廢乾電池回收 廢乾電池危害性 乾電池含有鉛、鋅、鐵、錳、鋰以及對環境危害最大的汞和鎘，其中以汞對於環境危害最大 如未妥善處理會產生環境問題及危害健康 環境問題 污染空氣、土壤及水源 危害健康 重金屬會經由食物鏈進入人體 汞：導致中樞神經障礙 鎘：骨頭病變(痛痛病) 鉛：影響神經系統發育，影響幼兒智力

資源回收重點工作- 公廁設置廢乾電池回收 廢乾電池回收方式及管道 回收管道 貯存方式(要防漏) 資源回收重點工作- 公廁設置廢乾電池回收 廢乾電池回收方式及管道 量販店業 貯存方式(要防漏) 超級市場業 1.廢乾電池貯存容器應以防止電解液滲漏或造成腐蝕為原則 2.民眾可就地取材使用廢寶特瓶或塑膠瓶作為貯存容器 3.貯存容器應放置於孩童無法拿到的地方 連鎖便利商店業 回收管道 連鎖清潔及化妝品 零售業 交通場站便利 商店業 汽機車加油站包裝 料販賣業 無線通信器材 零售業 攝影器材零售業 地方環保機關核可 的回收商 清潔隊資源回收車

不同類型公廁設置位置說明 型式一 洗手台位於公廁出入口外側 洗手台多設置於廁所出口處，且多設置有雨棚，如加油站、遊樂園公廁等。為考量民眾回收之便利性及廢乾電池貯存之安全性，建議回收設施可設置於洗手台2側、入口迴廊處【示意圖如下】。 固定於洗手台旁之牆面，需高於洗手台約15～20公分，以防水漬 直接擺置於洗手台，可於回收設施本體上加註「請勿弄濕」等標示

不同類型公廁設置位置說明 型式二 洗手台位於公廁玄關 出入口多設有玄關，玄關位於室內且設有洗手台，如公園、休憩區公廁等。為考量民眾繳交廢乾電池時不需進入廁所，建議回收設施可設置於玄關洗手台處【示意圖如下】。

不同類型公廁設置位置說明 型式三 洗手台位於廁所內 洗手台一般設置於廁所內，出入口多設有迴廊，如高鐵、捷運公廁等。建議回收設施可設置於入口迴廊處牆面或廁所內之洗手台側邊【示意圖如下】。

不同類型公廁設置位置說明 型式四 洗手台位於廁所內且空間較為狹小 內部空間有限，廁所內洗手台形式較小，如菜市場、社區公廁等。為方便民眾繳交廢乾電池，建議回收設施可設置於入口處牆面附近【示意圖如下】。

資源回收重點工作-農藥廢容器回收 農藥廢容器致毒性 使用農藥廢容器注意事項 急性毒性 慢性毒性 水生物毒性 農藥對水生物毒性高，田間噴灑使用時應注意標示上是否註明「對水生物毒性高，禁止使用於水體」，清理容器時污水避免污染水體。 農藥包裝以玻璃瓶裝及袋裝，應帶防護衣物，防範粉劑之粉塵及玻璃破碎。 應預防有機氯劑之燃燒可能產生有毒氣體。

資源回收重點工作-農藥廢容器回收 農藥廢容器回收方法 丟入農藥廢容器回收筒(農會應設置) 。 送交農藥廢容器回收站(農會應設置) 。 可交由合格專業處理機構協助回收

資源回收重點工作-農藥廢容器回收 農藥廢容器貯放方式 使用後廢容器集中存放 。 專袋專區進行貯放 。 貯存區加設遮雨設施，避免容器淋雨農藥流出 。 貯存區設置棧板，避免農藥溢散，污染水源。 專區貯放農藥廢容器 貯存區需加棧板

資源回收重點工作- 加強清潔隊在職教育 本署統 計95年至96年6月底清潔人員因公意外個案中，執行職務時死亡者7件（佔70%）、上下班往返途中死亡者3件（佔30 %） 職場意外以交通事故6件最多佔60 %、作業環境工安事故4件佔40 %（失足摔落、電擊）。

積極推動環保職場減災 清潔隊員發生職業災害意外事件頻傳，各機關應加強清潔隊員勞工安全教育訓練及宣導，以保護清潔隊員執行職務之安全，降低清潔人員意外事故發生。

社區為環保可以做什麼？ 美化貯存場所（垃圾丟棄點、貯存區）！ 維持環境清潔（公設、週邊道路）！ 敦親睦鄰做環保！ 自發性回收作為，深化居民環保概念！ 整合個體業者進駐協助回收！

資源回收重點工作-推動社區改造 台南市鳳凰社區 (一)社區回收站形象改造(台南市) 為落實垃圾分類與資源回收於轄內社區生活，改造社區或發展協會資源回收站，提供社區居民更加便利、親善之資源回收環境。 社區回收站形象改造，考量資源回收、垃圾分類便利性，亦兼顧在地文化與景觀，以達敦親睦鄰塑造回收新形象。 社區進行改造後，資源回收量及資源回收率都明顯成長。 改造後 改造前 台南市鳳凰社區

資源回收重點工作-推動社區改造 (二)廣設社區資源回收站(台北市) －以健康形象為號召設置回收站 社區、大廈設置美觀、整齊與清潔之資源回收站，並進行舊有設備調查及修繕，在台北市累計目前為止已設立70處社區型「臺北市健康形象回收站」 敦北翠苑(大樓型) 凱廈大樓(大樓型) 台北觀星(集合住宅)

資源回收重點工作-推動社區改造 (三)小型開放式社區進行美化及貯存區整頓 (嘉義市) 整理社區內資源回收物貯存場所，以容器裝載資源回收物，定時專人整理，由於為開放式區域故提供拾荒者收取進而變賣。 環保署推動形象改造之典範

資源回收重點工作-推動社區改造 (四)回收廚餘再利用 －廚餘堆肥、製作肥料 廚餘堆肥種菜 廚餘回收區域

資源回收重點工作-推動社區改造 (五)環保手工藝、創造社區價值及特色 貝殼製成藝術裝飾 廢輪胎製成美觀擺飾

學校能為環保做什麼？ 成立環保小尖兵、義工！ 辦理宣導研習會！ 競賽（徵文、繪畫）！ 評比（回收情況）！ 環保教育向下紮根、向上傳達！ （基礎教育 ＆ 高等教育）

資源回收重點工作-推動環境教育 （一）辦理學校資源回收競賽 1.設定環保主題，辦理資源回收徵文及繪畫比賽。

資源回收重點工作-推動環境教育 2.環保服裝創意秀 利用廣告旗幟及各式回收物製成創意製品發動機關學校團體示範。

資源回收重點工作-推動環境教育 3.回收宣導主動出擊-結合學校校慶、園遊會及體育表演會活動 持續舉辦多場回收宣導活動，落實國中小學環保教育理念，主動函文中小學，邀請學校於該校校慶、運動會、園遊會等活動設置回收宣導攤位，不僅節省自辦活動所需龐大的經費，宣導效果顯著

資源回收重點工作-推動環境教育 （三）貫徹資源回收政策 辦理各級學校推動廢乾電池回收評比提升回收成效加強辦理廢乾電池回收工作，避免廢乾電池釋放有毒重金屬，污染環境土壤與地下水之危機。

資源回收重點工作-推動環境教育 （四）加強學校環保教育 培訓志工老師至各級學校辦理環保教育暨資源回收宣導。

資源回收重點工作-推動環境教育 （五）編印環保教材 1.獲教科書廠商採用納入國小社會科教材 南一書局採用廚餘宣導手冊納入國小社會科教材，製作多媒體宣導光碟提供學校深植環保教育。

資源回收重點工作-推動環境教育 2.將資源回收相關宣導教育納入親子手冊中 利用國小學童的親子手冊(家庭聯絡簿)，宣導資源回收相關事項，落實學校環境教育。 納入

資源回收重點工作-推動環境教育 坐而言不如起而行！身體力行最重要！

宣導工作創新作法 (一)辦理回收再利用跳蚤市場拍賣會 台南縣新營市綠都心-少年街廣場辦理『環保有愛 舊情綿綿 』環保跳蚤市場），活動現場設置跳蚤市場攤位，回收物換贈品、二手傢俱與二手腳踏車展示義賣攤位，吸引近千位的民眾參予。 32

宣導工作創新作法 跳蚤市場活動~ 發動學校機關團體辦理二手物交換活動。

宣導工作創新作法 (二) 推動偏遠地區資源回收作業(宜蘭縣) 各村辦公處設置資源回收點，並由專人管理維護。原民鄉透過教會力量，設置教會資源回收站。 大同鄉公所協助偏遠教會載運回收物及變賣 碧候真耶穌教會 崙埤教會

宣導工作創新作法 (三)結合大型活動辦理資源回收宣導(台南縣) 南投縣-火車好多節 宜蘭縣-綠博會 澎湖縣-花火節 屏東縣-水果節 苗栗縣-桐花祭 台中縣-媽祖繞境 鹽水蜂炮等大型活動消耗資源，亦製造大量垃圾，且造成環境問題，宜事先進行環境評估。 鹽水蜂炮因屬民俗活動，以教育宣導方式，提升民眾資源回收價值觀。 設置回收筒 推廣使用環保筷 12

宣導工作創新作法 (三)結合宗教活動辦理資源回收宣導 -媽祖繞境 百萬人參與之民俗活動，規模龐大，垃圾量可觀。 首開跨縣市資源回收合作先例 （台中縣、彰化縣、嘉義縣、雲林縣）。 組成環保旗隊繞境、製作背板、沿途擺設紙製資源回收箱。 8天活動共收集41噸資源回收物，換算成600ml寶特瓶約有200萬支。

宣導工作創新作法 (六)公有回收場、回收站開放參觀(台中縣) 開放資源回收場供轄內及外縣市民眾參觀各鄉鎮市公所資源回收場，進行參訪與觀摩，加強民眾及各單位之環保概念宣導。

結語 清潔隊員為第一線環保工作者，除清運作業外，更多份宣達政策重要責任。 環保觀念是需要教育及養成習慣的，有賴清潔隊員共同協助。 社區與學校是最具凝聚力的小群體，也最具有發散的影響力，所以應更積極輔導。 環保是教育、身體力行的累積，當環保或資源回收動作變成習慣，就是最好的成果。

簡報完畢 敬請指導