必修二 第二单元 为人民服务的政府 第十五课 我国政府受人民的监督

15.我国政府受人民的监督 高效复习导航 核心考点突破 1.考点展示 2.知识概览 规避一个易失分点 依法行政 对政府权力的制约和监督 抓住一个高考重点 依法行政 核心考点突破 突破一个高考难点 对政府权力的制约和监督 高考典例 典例1 典例2 典例3 规避一个易失分点 依法行政和依法执政是一回事

第15课 我国政府受人民的监督 考 点 展 示 知识概览 （1）政府依法行政：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平。 高效复习导航 第15课 我国政府受人民的监督 （1）政府依法行政：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平。 （2）对权力进行制约和监督：对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系。 （3）政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立 考 点 展 示 知识概览 依法行政 行使权力 意义 必要性 需要 接受监督 措施 有利于 树立政府权威

了解依法行政的含义、意义和具体要求；理解政府提高 核心考点突破 考点一 政府依法行政 命题揭密 ★ ★ 近三年有4次在此处命题,属于低频考点。试题主要依托贴近生活实际的背景材料，突出考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力，从考查形式上看，既有选择题，也有主观题。 复习要求 了解依法行政的含义、意义和具体要求；理解政府提高 依法行政水平的基本要求；运用依法行政的有关知识，分 析现实生活中的现象。

讲解点1 依法行政的意义 探究一 自由辩论 城管下跪劝商贩视频网上引热议点击 正方观点：城管该跪。 反方观点：城管不该跪。 核心考点突破 讲解点1 依法行政的意义 城管下跪劝商贩视频网上引热议点击 探究一 自由辩论 主题：结合视频中的背景材料，以“城管该不该跪”为主题展开辩论。 正方观点：城管该跪。 反方观点：城管不该跪。 要求：（1）双方先讨论2分钟，每方辩论时间各2分30秒。 （2）同时选出主席一名、记录员两名、计时员两名。

（1）从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 核心考点突破 记一记背一背 1.依法行政的含义 依：依据 依 法 行 政 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律 法：宪法和法律 解读 行：行使 政：行政权力 谁：政府及其公职人员 2.政府为什么要依法行政？ （1）从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

危害 侵害公民的权利和自由 公民 滥用职权，破坏形象，权威丧失 政府 有法不依，法治淡薄，权比法大 社会 3.政府依法行政的意义 核心考点突破 3.政府依法行政的意义 危害 记一记背一背 侵害公民的权利和自由 （1）保障人民群众的权利与自由 公民 （2）加强廉政建设，增强政府的权威 （3）提高政府行政管理水平 滥用职权，破坏形象，权威丧失 政府 有法不依，法治淡薄，权比法大 社会 （4）推进社会民主法制建设

核心考点突破 【易错点1】依法行政与依法执政是一回事 联系 (1)是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。主体是国家行政机关及其工作人员。 (2)是指坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证。主体是中国共产党。 (3) ①依法执政与依法行政统一于依法治国之中。②依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系。

核心考点突破 【典例1】 答案 解析 训练 （2011·海南）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着 ①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督 ③减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依据是宪法和法律，法制的完善使得权力的行使受到法律的限定；权力运行受到法制监督，①②符合题意。③和④说法本身错误，有权必有责，不是减轻责任；法制提供的是法律依据，不是科学依据。 请完成《创新设计》P86对应训练1,2题。

想一想 探究三： 对“城管执法”进行评论 同情小摊小贩，不予理睬 符合合理、合法行政的要求 讲道理说危害劝其离开 违背合理行政的要求 核心考点突破 探究三： 对“城管执法”进行评论 想一想 同情小摊小贩，不予理睬 符合合理、合法行政的要求 讲道理说危害劝其离开 违背合理行政的要求 没收小摊贩的商品 违背合法、合理行政的要求

合法行政 （依照法律、法规、规章的规定） 合理行政 （遵循公平、公正的原则） 程序正当 （遵循法定程序） 核心考点突破 讲解点2 依法行政的具体要求 合法行政 （依照法律、法规、规章的规定） 合理行政 （遵循公平、公正的原则） 程序正当 （遵循法定程序） 高效便民 （提高办事效率，提供优质服务） 诚实守信 （公布信息应真实，承诺要兑现） 权责统一 （实现权力和责任的统一）

2. 许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。 合理行政 核心考点突破 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？ 1.某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通” 公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。 合法行政 2. 许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。 合理行政 3. 现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。 高效便民 4.某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 法定程序

探究活动三： 请同学们结合相关知识和相关分析思考：应该如何提高政府依法行政水平，破解“跪”的困局呢？ 核心考点突破 讲解点3 提高依法行政的水平 记一记背一背 探究活动三： 请同学们结合相关知识和相关分析思考：应该如何提高政府依法行政水平，破解“跪”的困局呢？ （1）加强立法工作,提高立 法质量,以严格规范行政执法行 为; （2）加强行政执法队伍建设, 促进严格执法,公正执法和文明 执法,不断提高执法能力和水平; （3）深化行政管理体制改革, 努力形成权责一致、分工合理、 决策科学、执行顺畅、监督有 力的行政管理体制。 提高依法行政水平

考点二 对政府权力进行制约和监督 命题揭密 复习要求 核心考点突破 考点二 对政府权力进行制约和监督 命题揭密 ★★★本考点近三年有8次命题，属于中频考点。命题形式多以选择题为主，以单独考查对各种监督方式的理解和判断居多，有时结合网络反腐、信息公开和审计风暴等举措，考查考生对政府权力监督的意义。 复习要求 了解我国的行政监督体系，理解对政府权力进行制约和监督的机制及其内容，运用相关知识，分析政府自觉接受监督的意义。

是魔鬼？ 是天使？ (2)权力 --双刃剑 树立正确的权力观 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 用得好 会滋生腐败，贻害无穷。 被滥用 核心考点突破 讲解点1 为什么要对政府权力进行制约和监督 1.必要性： （1）从根本上讲，由我国的国家性质和政府性质决定的。 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 用得好 (2)权力 --双刃剑 会滋生腐败，贻害无穷。 被滥用 是魔鬼？ 是天使？ 树立正确的权力观

2.政府接受监督的重要性（意义） (1)政府只有接受监督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿, 作出正确的决策。 （决策环节） 合民意 核心考点突破 2.政府接受监督的重要性（意义） (1)政府只有接受监督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿,　　 作出正确的决策。 （决策环节） 合民意 聚民心 (2)政府只有接受监督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止 和减少工作失误。 (执行环节) 行政水平 (3)政府只有接受监督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以权谋私、权 钱交易等腐败行为,保证＿＿＿＿＿ 。 （监督环节） 滥用权力 清正廉洁 (4)政府只有接受监督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人 民,从而建立起一个具有＿＿＿和＿＿＿＿的政府。 （综述） 权为民所用 权威 公信力 记一记背一背

核心考点突破 【典例2】 答案 解析 训练 （2012·天津）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明 A．政府工作的透明度进一步提高 B．政府切实保障广大人民的知情权 C．政务公开有利于对政府权力的制约 D．人民能够有效地监督政府权力的运行 A、C、D三个选项其实都是在说政府在履行各项职能的时候应该而且可以被广大人民所监督，但题干主要是在说政府为大家公布污染数据，也就是政府在行使社会公共服务职能，让大家都“了解”某个事情，而不是让大家“接受”某个行为。 请完成《创新设计》P88对应训练1题。

这两种观点思路是否相同? 谁更正确？ 讲解点2 怎样对政府的权力进行制约和监督 2、知屋漏者在宇下，知政失在草野 核心考点突破 讲解点2 怎样对政府的权力进行制约和监督 2、知屋漏者在宇下，知政失在草野 1、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力 这两种观点思路是否相同? 谁更正确？ 孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡（法制监督），典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强调系统外的公众监督（民主监督），尊重了人民的权利，但却缺少强制力。

+ 法制 民主 1.有效制约和监督政府权力的关键 （1）关键是建立健全制约和监督机制 （2）如何建立健全？ 二者缺一不可 核心考点突破 1.有效制约和监督政府权力的关键 （1）关键是建立健全制约和监督机制 + （2）如何建立健全？ 法制 民主 一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。 使人民能够真正约束掌权者的行为. 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。 记一记背一背 二者缺一不可

2、我国的行政监督体系 行政系统内部的监督 行政系统外部的监督 内部监督 外部监督 行政机关 共产党的监督 上 级 政 府 核心考点突破 内部监督 外部监督 2、我国的行政监督体系 共产党的监督 国家权力机关的监督 行政系统外部的监督 人民政协的监督 行政系统内部的监督 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 社会与公民的监督 司法机关的监督

核心考点突破 判断：下列分别属于哪些类型的监督? 材料一：2013年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式? （国家权力机关的监督） 材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。　这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。 （人民政协的监督、审计部门和监察部门） 材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 （社会与公民的监督、司法机关的监督）

核心考点突破 【典例3】 答案 解析 训练 （2010·全国新课标）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是 ①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 对行政权力进行监督有内部和外部之分，内部监督有审计和监察、上级行政机关等；外部监督有国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人们政协的监督，司法机关的监督，公民与社会的监督。故①②属于外部监督，③④属于内部监督。 请完成《创新设计》P88对应训练2题。

课堂小结 一个关键 两个要求 三个意义 共同回忆一下吧？ 对政府权力进行制约和监督的关键 依法行政的要求； 树立政府权威的要求 我国政府受人民的监督 两个要求 依法行政的要求； 树立政府权威的要求 依法行政的意义； 对政府权力进行制约和监督的意义； 政府实施“阳光工程”的意义 三个意义