深入贯彻全国两会精神 全力推进厦门科学发展新跨越

主要内容： 一、会议概况及主要精神 二、2012经济社会发展的形势与重点任务 三、全力推进我市科学发展新跨越

一、会议概况 3月3——13日 政协十一届五次会议 3月5——3月14日 十一届全国人大五次会议

主要任务和精神： 1、六份报告提交审议，份份关系国计民生 2、修改刑事诉讼法，体现尊重和保障人权 3、落实选举法规定，对下届人大代表选举作出安排 4、十余场记者会、专题访谈回应关切，彰显透明开放气象。

1、听取和审议六份报告 听取和审议政府工作报告； 审查和批准2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2012年国民经济和社会发展计划； 审查和批准2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告，批准2012年中央预算； 听取和审议全国人大常委会工作报告； 听取和审议最高人民法院工作报告 听取和审议最高人民检察院工作报告；

2、修改刑事诉讼法 刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律。刑事诉讼法修改16年来，随着我国经济社会的快速发展，根据保护公民合法权益、依法惩治刑事犯罪的需要，有必要对刑事诉讼法予以修改完善。刑事诉讼法修正案有20个亮点，根本的是尊重和保障人权 代表在审议中一致认为，刑事诉讼法这一次修改，顺应了时代潮流，顺应了国情民意，体现了新形势下与犯罪行为作斗争的新要求，有助于正确运用法律惩罚犯罪分子。特别是新增“尊重和保障人权”的内容，是刑事诉讼法落实宪法精神的重要体现，彰显了我国立法与司法全新的理念，体现了社会的文明与进步。

3、落实选举法规定，对下届人大代表选举作出安排 根据宪法和有关法律的规定，十一届全国人大到2013年３月任期届满，届满之前需选举产生十二届全国人大代表。十二届全国人大代表选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例进行选举。根据选举法规定，全国人大代表名额以按人口数分配为主。在不超过3000人的全国人大代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名，根据人口数计算的名额数，按城乡约每67万人分配1名，其他名额由全国人大常委会依照法律规定另行分配。这一规定保障了各地方在国家权力机关有平等的参与权，各省区市不论人口多少，都有相同的基本名额数。为保证各少数民族都有适当数量的代表名额，决定明确规定少数民族代表的名额占代表总名额的12%左右；人口特少的民族至少应有1名代表。此外，关于香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省、中国人民解放军和归侨应选代表名额，决定都作出了与十一届相同的明确规定。对妇女代表则规定：“妇女代表的比例应当高于上届。”

二、2012经济社会发展的形势与重点任务 1、2011年回顾 2、2012年总体部署 3、2012主要任务

1、2011年回顾（良好开局、鼓舞人心） 一是经济平稳较快增长。全年国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%。无论是与年度目标相比，还是与其他国家相比，这都是一个令人满意的速度。 二是物价过快上涨势头得到扭转。居民消费价格同比涨幅7月份达到高点6.5%后，连续回落，12月份上涨4.1%，全年上涨5.4%。 三是调整经济结构和加快转变经济发展方式取得积极进展。农业获得全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超过万亿斤，战略性新兴产业和现代服务业加快发展，传统产业改造取得新进展。区域发展协调性进一步增强，中西部工业和投资增速明显快于东部。经济效益稳定提高，全国规模以上工业企业实现利润54544亿元，同比增长25.4%。 四是人民生活水平显著提高。城镇新增就业1221万人，城镇居民收入较快增长，农民收入增速为1985年以来最高。各项社会事业加快发展，社会保障工作显著加。 五是改革开放深入推进。财税、金融、价格等重点领域和关键环节改革取得重要进展。全年进出口保持较大增幅，对外贸易趋于平衡。 总的看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势

2011数字 国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%； 公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%； 粮食产量57121万吨，再创历史新高； 城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%； 城市化率超过50％。 通胀控制未达标：实际CPI5.4%，未达到计划的4%。 节能减排未达标：万元GDP能耗下降2.01％，未达到计划的3.5％。

2、2012年总体部署 1）困难、挑战、机遇 2）原则 3）目标

1） 、2012困难、挑战、机遇 从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。

困难、挑战、机遇 从国内看解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是： 经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。 一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。 政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

2012困难、挑战、机遇 我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。 工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力； 经过30多年改革开放，我国发展建立了良好的物质基础和体制条件，宏观调控经验不断丰富，企业竞争力和抗风险能力明显提高； 东部地区创新发展能力增强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力不断释放； 经济发展的传统优势依然存在，劳动力资源丰富、素质提高； 财政收支状况良好，金融体系运行稳健，社会资金比较充裕。世界经济政治格局正在发生深刻变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，总体上有利于我国和平发展。 我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。

2）原则：总基调，稳中求进 深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开

3）目标 国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

做好2012年工作关键词： 突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进， 稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐

稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。 控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。 惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。 抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济社会长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。 促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。

3、2012主要任务 1）着力扩大国内需求特别是消费需求，促进经济平稳较快发展 2）着力加强自主创新和节能减排，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整 3）着力加强以保障改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定 4）着力深化改革开放，力求在一些重点领域和关键环节取得新的突破

2010年9月8日《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为突破重点，集中力量，加快推进，以把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

1）着力扩大国内需求特别是消费需求，促进经济平稳较快发展

扩大国内需求特别是消费需求

2）着力加强自主创新和节能减排，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整 解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务 促进产业结构优化升级 推动战略性新兴产业健康发展 推进节能减排和生态环境保护 促进区域经济协调发展 积极稳妥推进城镇化

加快推进经济发展方式转变和经济结构调整

加快推进经济发展方式转变和经济结构调整

3）着力加强以保障改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定

民生

民生

4）着力深化改革开放，力求在一些重点领域和关键环节取得新的突破

三、全力推进我市科学发展新跨越 一要加快转方式调结构 二要大力发展实体经济 三要奋力推进综合配套改革 四要全面推进一体化、同城化  一要加快转方式调结构   二要大力发展实体经济   三要奋力推进综合配套改革   四要全面推进一体化、同城化 五要切实保障和改善民生

2012厦门经济社会发展主要预期目标 地区生产总值增长12%，规模以上工业总产值增长12%，全社会固定资产投资增长18%，外贸进出口增长12%，实际利用外资22亿美元，财政总收入和地方级收入增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数104左右，人口自然增长率控制在10‰以内。完成国家和省下达的节能减排指标任务。在实际工作中要加倍努力，力争完成得更好。

  一要加快转方式调结构 强化内外需齐拓展，大力支持企业开拓内销市场，多渠道扩大消费需求，千方百计稳住出口增长；力促投资稳定增长，把全力打好五大战役作为拉动投资、推动科学发展跨越发展的战略抓手，狠抓项目策划和建设；加快推进创新型城市建设，大力培育战略性新兴产业和创新型产业集群；加强生态建设，加快国家森林城市、生态园林城市创建和国家低碳城市试点建设。

  二要大力发展实体经济 下大力气抓龙头、铸链条，加快发展壮大光电、机械、金融等优势产业集群；狠抓“三维”招商，力争引进更多带动性强、关联度大的龙头骨干项目，形成新的产业增长点；大力抓好企业帮扶，抓紧研究出台扶持工业经济增长的政策措施；扎实做好迎接省拉练检查的准备工作。

 三要奋力推进综合配套改革 大胆解放思想，切实更新思想观念、变革思维方式，勇于打破条条框框，大胆探索试验、闯出新路；细化完善方案，抓紧制定和实施综改三年行动计划和年度工作计划，推动各项任务迅速启动、高效扎实推进；加快重点突破，尽快启动实施一批关键项目，力争在重大平台建设上率先取得突破。    

四要全面推进一体化、同城化 加快岛外新城建设，大力推进新城产业园区、新城核心区公建群及民生保障项目建设，打造岛外新城创业宜居环境；加快岛内提升步伐，推进岛内产业退二进三、转型升级；加快推进基本公共服务一体化，促进岛内外社会事业一体化发展；扎实推进厦漳泉大都市区同城化，在抓好抓实首批18个同城化项目的同时，抓紧推出并实施好今年新一批项目。    

 五要切实保障和改善民生 加强就业和社会保障，多渠道开发就业岗位，提升城乡一体化的社会保障水平；推进基本公共服务均等化，扎实推进义务教育均衡发展、公立医院改革试点，继续实施一批文化惠民工程；全面开展新一轮文明创建和学雷锋活动，着力在丰富内涵、提高实效、打造品牌上下工夫；加强和创新社会管理，深入开展市、区、镇（街）、村（居）四级领导大接访、大走访，推进“平安厦门”建设，确保社会和谐稳定有序。

目标： 创新厦门 宜居厦门 平安厦门 文明厦门 幸福厦门