中 国 通 信 业 发 展 中 国 通 信 业 发 展 王立杰 中国通信企业协会副秘书长 2004年06月16日

各位来宾、女士们、先生们： 大家好！很高兴参加今天的会议。 我国通信业在发展中改革，在改革中发展，继续保持了快速增长的良好势头。与此同时，中国通信业的发展和改革，受到世界各方面的广泛关注。为加强业内外的沟通与交流，中国通信企业协会希望与相关领域的专家、学者研讨中国电信发展改革及信息化建设中出现的新情况、新问题、新动向，从不同的角度探讨中国电信行业发展的规律。我认为这是一件很有意义的事情。在此，我代表中国通信企业协会，对此次研讨会的举办表示祝贺！ 借此机会，我首先从几个方面向大家介绍一下中国电信业的发展现状、中国的电信监管情况和中国通信企业协会的情况。

一、电信行业的规模与现状 在党中央、国务院的正确领导下，电信业深化改革，开拓创新，行业监管等各项工作都取得了新的进展。 据2004年3 月份的统计数据，全国电话用户总数达到5.57亿户；其中固定电话用户达到2.75亿；移动电话用户达到2.82亿户，居世界首位。IP电话、手机短信息等各类新业务发展迅猛。IP电话通话时长达445.3亿分钟，手机短信息发送量达698.7亿条，互联网用户继续增长，互联网上网人数达到7950万户，居世界第二位。

一、电信行业的规模与现状 随着技术的突破和业务的创新，中国电信网的技术层次和水平跃居世界前列，信息通信业已成为国民经济增长的支柱和先导产业。目前我国的信息通信基础设施已包括光纤、数字微波、卫星、程控交换、移动通信、数据通信、互联网等多种技术手段；长途传输、电话交换和移动通信都实现了数字化；以“巨大中华”为代表的民族通信设备制造企业在一系列关键技术领域取得群体性突破。

●固定电话用户数量增长情况（1995-2003）(万户) 8年增长了6倍，2004年4月达2.85亿 ●固定电话用户数量增长情况（1995-2003）(万户) 8年增长了6倍，2004年4月达2.85亿

●移动电话用户数量（1995-2003）(单位:万户) 8年增长了74倍，到2004年4月已达2.96亿 ●移动电话用户数量（1995-2003）(单位:万户) 8年增长了74倍，到2004年4月已达2.96亿

八O年至二OO三年的电话普及情况： 固定20.5％ 移动20.8％

Internet用户数量增长情况 2003年度达7950万户

（一）中国电信集团公司业务介绍 2002年5月重组挂牌成立。 主要经营国内、国际各类固定电信网络设施，包括本地无线环路；基于电信网络的语音 、数据、图象及多媒体通信与信息服务；进行国际电信业务对外结算，开拓海外通讯市场；经营与通讯及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、信息咨询、广告、出版、设备生产销售和进出口、设计施工等业务。

（二）中国移动通信集团公司业务介绍 于2000年4月20日成立。主要经营移动话音、数据、IP电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权。除提供基本话音业务外，还提供传真、数据、IP电话等多种增值业务，拥有“全球通”、“神州行”、“动感地带”等著名服务品牌。 根据美国《财富》杂志公布的世界500强最新排名，中国移动通信位列第287位。

（三）中国网络通信集团公司业务介绍 是特大型国有通信运营企业集团。 主要经营国内、国际各类固定电信网络与设施，包含本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务，相关的系统集成、技术开发等业务；国内外投融资业务；经营国家批准的其它业务。

（四）中国联合通信有限公司业务介绍 成立于1994年7月19。中国联通的成立在我国基础电信业务领域引入竞争，对我国电信业的改革和发展起到了积极的促进作用。 主要经营移动电话(包括GSM和CDMA)、长途电话、本地电话、数据通信(包括因特网业务和IP电话)、电信增值业务、无线寻呼以及与主营业务有关的其他业务。

（五）铁道通信信息有限责任公司业务介绍 经国务院批准，2000年12月20日经国家工商管理局注册的国有大型电信运营企业。 经营的业务是：固定网本地电话、国内国际长途电话、IP电话、数据传送、互联网、视讯业务等除公众移动业务以外的各项基础和增值电信业务。公司长期服务于对通信质量要求极高的特大客户—铁路，今后将继续致力于满足铁路运输安全生产及信息化建设的需求，为铁路跨越式发展提供优质的通信服务。同时，公司愿以为铁路服务积累的经验，与社会各界加强合作，共谋发展。

（六）中国卫星通信集团公司业务介绍 2001年12月19日中国卫星通信集团公司挂牌成立，为国有独资大型通信企业。 主要经营通信、广播及其它领域的卫星空间段业务、 卫星移动通信业务、互联网业务、国际专线业务、ＶＳＡＴ通信业务和基于卫星传输技术的话音、数据、多媒体通信业务以及国家批准或允许的其它业务。

二、中国的电信监管情况 （一）电信监管体系 2000年各省区市通信管理局相继组建完成，地方电信监管机构基本到位，建立了以中央为主、部省双重领导的电信监管体系。

（二）电信市场竞争格局 为了破除垄断、引入竞争，近年来，国家对电信业实施了一系列的战略重组，为开展市场竞争创造了条件。 1994年6月中国联通成立，打破了移动通信领域的垄断局面。1999年，成立中国移动通信集团公司。2002年，成立中国电信集团、中国网通集团。至此，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通，加上2000年成立的铁道通信信息有限责任公司和2001年成立的中国卫星通信集团公司，形成了六大基础电信运营企业共同竞争的市场格局，每一种业务基本上都有两家以上运营企业。

（二）电信市场竞争格局 增值电信业务市场的开放起源于1993年，首先向社会开放了九种增值电信业务。目前，我国已有8000多家增值电信业务运营商，经营着无线寻呼、传真存储转发业务、呼叫中心业务、因特网接入服务业务、信息服务业务等增值电信业务。

（三）电信监管法律框架 2000年9月颁布了《中华人民共和国电信条例》，成为电信市场监管工作所依据的第一部综合性行政法规。2000年12月发布了《关于维护互联网信息安全的规定》。 近年来，围绕《电信条例》和《互联网信息服务管理办法》、《外商投资电信企业管理规定》，信息产业部出台了20多个部令，电信监管法律体系正在逐步完善。

（四）电信监管主要内容 根据《中华人民共和国电信条例》，我国电信监管的主要内容包括： 1、电信市场准入制度。根据《电信条例》，我国对经营电信业务实行经营许可制度。到目前为止，我国已有六大基础运营商，向近8000家增值电信运营商颁发了增值电信业务经营许可证。 根据WTO承诺和《外商投资电信企业管理规定》，外商在我国投资经营电信业务时应当按照一定的投资比例（基础不超过49％、增值不超过50％）与中国企业设立合资公司，我国将按照入世承诺，分年限、分地域、分业务种类逐步向中外合资企业开放电信业务市场。 2、网间互联互通管理制度。

（四）电信监管主要内容 3、电信资源管理制度。 4、电信资费管理制度。在资费管理方面，我国实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的资费政策。政府主管部门对企业自主定价的业务资费实行备案。

（四）电信监管主要内容 5、电信服务质量监督制度。“政府监管、企业自律、社会监督”。 6、电信设备进网管理制度。根据《电信条例》，我部对接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度，对符合有关标准的设备，颁发进网许可证。 7、电信建设市场管理制度。 8、网络与信息安全管理等。 我国电信监管的目标是：建立公平、有效、有序的电信市场竞争环境，促进中国电信业持续稳定健康发展。

三、中国通信企业协会的情况介绍 ●十六届三中全会强调，要把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。信息产业部也明确提出要创造两个环境。一个要为行业发展创造良好的政策环境。政府要充分发挥政策的引导、支持和保障作用，为市场主体服务，为行业发展服务。二是要为行业发展创造公平公正、有效有序的市场竞争环境。中国通信企业协会围绕做好服务这个主题，充分利用优势，为企业之间企与政府之间架起沟通的桥梁，为营造健康有序的市场环境做实事。

三、中国通信企业协会的情况介绍 ●中国通信企业协会成立于1990年12月，原名中国邮电企业管理协会，于2001年5月更名为中国通信企业协会，中国通信企业协会是以通信运营业为主体的企事业单位和专家、学者自愿参加民间组织。

三、中国通信企业协会的情况介绍 ●中国通信企业协会理事会由全国有关通信部门的企业家、专家和学者组成，现有常务理事39名，已注册团体会员500余家。国家邮政局、中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫星、中国铁通等运营集团及中国普天信息产业集团、大唐电信科技产业集团、中国邮电器材总公司、中国通信建设总公司等均为协会会员单位。下设国家邮政分会，通信器材分会，通信设计施工专业委员会，增值服务专业委员会，视讯专业委员会，通信电缆光缆专业委员会，通信企业家工作委员会，共七个分支机构。

中国通信企业协会工作重点 * 配合政府主管部门开展行业自律工作； * 围绕通信行业面临的新形势、新特点和政府、企业关注的热点、难点问题，积极开展调研、研讨活动。 * 坚持面向通信企业、为通信企业服务的宗旨，开展多种形式的业务活动。 * 积极开展对外交流活动，为通信企业构建与国外及港台地区通信企业合作、交流的平台。 * 积极发展会员，扩大会员队伍，做好会员管理和服务工作。

●中央提出，信息产业要从大向强国迈进。我国正处于新时期重要的战略机遇期，电信业也面临新的发展机遇和挑战。

●建设电信强国的目标提出后，得到了行业内外的广泛认可，各方面积极性都很高，打造一批国际一流企业是实现由大到强转变的基础。做大不易，做强更难。希望各有关方面，尤其是相关领域的专家学者，能够继续关注和支持中国电信业的进一步发展，多提宝贵意见和建议，促进我国电信业的持续快速发展，推动电信强国目标的早日实现！ 感谢各位朋友对中国通信行业发展的支持和帮助！

谢谢大家！