節能減碳．抗暖化 -京都議定書與國際溫室氣體管理系列標準 南投縣97年度中小學環境永續教學 與節能減碳研習計畫 節能減碳．抗暖化 -京都議定書與國際溫室氣體管理系列標準 申永順 副教授 大葉大學 環工系

申永順副教授參與國內溫室氣體管理之經歷摘錄 執行93年環保署溫室氣體施政管理計畫(主持人) 擔任94~95年環保署溫室氣體施政管理計畫協同主持人 擔任96~97年環保署溫室氣體施政管理計畫技術顧問 擔任95~97年能源局能源產業溫室氣體施政管理計畫審查委員 擔任95~97年工業局產業溫室氣體施政中綱計畫及輔導推動計畫審查委員 擔任94~97年各政府單位(環保署、能源局、工業局、教育部、彰化縣、南投縣等)溫室氣體管理訓練之講座 ISO/CNS 14064/14065標準起草暨審議委員 95~96年連續二年代表環保署參訪與考察日韓二國國家溫室氣體管理制度 籌辦研討會：2005 International Conference for GHG Reduction and Management Practices, Taipei.

引 言 寓言：亞當與夏娃的故事

課 程 內 容 全球氣候變遷議題發展趨勢 溫室氣體盤查管理標準化實務 國內政府與企業/學校溫室氣體減量管理之因應 課 程 內 容 全球氣候變遷議題發展趨勢 溫室氣體盤查管理標準化實務 國內政府與企業/學校溫室氣體減量管理之因應 因應外部環境與永續發展趨勢之教學學程變更案例 結語

國際環保議題與環保公約 全球所面臨之環境問題： 全球溫室效應─ 氣候變化綱要公約 (FCCC)與京都議定書 海洋的污染─國際海洋公約(包含禁止海拋及油污污染) 河川湖泊污染及水資源的枯竭─世界水委員會(WWC) 有害廢棄物的擴散─巴塞爾公約(RoHs,、WEEE) 環境荷爾蒙(及POPs) ─斯德哥爾摩公約 (REACH) 野生動植物瀕臨絕種─華盛頓公約、生物多樣化公約 溼地使用及其資源的保護─拉薩姆公約 基因改良的農作物及農業資源─生物安全公約 酸雨問題─防止污染物長距離擴散條約 土壤沙漠化─抗沙漠化公約 臭氧層的破壞─蒙特婁議定書

前 言 氣候變遷與溫室效應已被認定為未來數十年間國家、政府、企業及民眾所要面臨的最大挑戰之一。 前 言 氣候變遷與溫室效應已被認定為未來數十年間國家、政府、企業及民眾所要面臨的最大挑戰之一。 溫室氣體排放管制的實施，應該具體落實在國家、產業及個別企業等不同層次，採取符合經濟效益的排放減量方式，以降低溫室效應造成全球氣候變遷的影響。 隨著國際間溫室氣體管制的議題由聯合國對國家政治協商的層次，逐漸落實至政府對產業之排放行政管制，而再漸次擴展到非政府組織(NGOs)對企業或企業對企業間透過綠色供應鏈模式諸如碳揭露專案(CDP)與碳宣告之要求，更加凸顯溫室氣體盤查、效能標準及資訊揭露在應用面之重要性。

全球氣候變遷議題 發展趨勢

溫室效應 (科學人雜誌NO.56，2006年10月號)

溫室效應之範例

全球暖化之影響 海平面上升 氣溫上升 動物棲息地與物種受衝擊 水源供應之改變

溫室氣體種類、來源及特性 大氣層中主要溫室氣體 UNFCCC Caring for Climate(2005)報告 二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)、氟氯碳化物(CFCs)、水汽(H2O)、臭氧(O3)等。 UNFCCC Caring for Climate(2005)報告 CO2所造成的溫室效應約占50 %；CH4約占18 %；N2O約占6 %；HFCs、PFCs、SF6及其他溫室氣體約占26 %。 溫室氣體在大氣中停留的時間(亦即生命期)相當長，這些氣體一旦進入大氣，其影響是長久且全球性的，只有靠自然的過程讓它們逐漸消失。 CO2的生命期為50~200年，CH4為12年，N2O為114年，SF6為3,200年，HFCs為1.4~270年，PFCs為2,600~50,000年。

全球暖化之影響 Alaska 1914 2004 Photos: NOAA Photo Collection and Gary Braasch – WorldViewOfGlobalWarming.org

全球暖化之影響-Colorado River Arizona June 2002 Dec 2003

非常顯著之關連性!

全球氣候變遷現象 科學證據 實際災情 (BBC News)

UN IPCC第四次第二工作組評估報告（IPCC AR4 WG2） UN IPCC於2007年1月發表的IPCC第四次第一工作組評估報告「Climate Change 2007：the Physical Science Basis」重要結論確認大部分全球平均溫度增長非常可能(Very likely > 90%)是由人類製造的溫室氣體造成。 科學家們研究了自然界中物理和生物變化的2.9萬項數據，其中89%的數據表明，地球正在持續變暖。 報告預測，在2020年前，75~250百萬非洲人面臨水源短缺。中國喜瑪拉雅山脈冰川和雪的覆蓋率下降， 2050年前將造成超過10億亞洲人用水短缺的威脅，而靠近海岸線的地區則可能面臨更多的洪水災害。 在2020年前，部分非洲國家中依賴雨水灌溉的農業將減少50%。 報告還指出，如果平均氣溫比90年代的水平升高1.5-2.5℃，約20%-30%的動植物將增加絕種的危機，在2020年前澳洲的大堡礁的生態將構成嚴重威脅。 在南亞酷熱將使霍亂、登革熱、日本腦炎和其他疾病蔓延，在非洲瘧疾發病區的面積也會擴大﹐傳播時間延長，造成更多的人死亡。 資料來源： http://www.ipcc.ch/

二氧化碳到底上升多少? 就算是現在開始做，也只能減緩上升的速度而已 大氣中的二氧化碳 1780: 280 ppm 1930: 315 ppm (林能暉, 2007) Sources: Magee M. Healthy Waters. New York: Spencer Books, 2005. .

國際間二氧化碳排放及管理現況 國際能源展望及二氧化碳排放趨勢 預估在2030年間化石能源仍是主要初級能源，成長幅度約佔90％ 預估在2030年間全球能源使用所排放二氧化碳將增加62％ 開發中國家的二氧化碳排放量將於2020年間超過OECD國家 國際能源展望 二氧化碳排放趨勢 700 Developed Developing 5 10 15 20 25 30 35 40 2005 2010 2015 2020 2025 Billion Metric Tons Carbon Dioxide Oil Natural Gas Coal Nuclear Other 100 200 300 400 500 600 2005 2010 2015 2020 2025 Quadrillion BTUs Source: USDOE EIA IEO 2004 Reference Case

氣候變化綱要公約之發展 1997年所通過京都議定書採用共同但有差異（common but differentiated responsibility）原則，將締約國分為兩類：附件一（工業化）國家優先承擔減量責任（惟僅規範2008至2012年時期）；非附件一（開發中）國家則進行因應氣候變遷之能力建構工作。 後京都時期（2012年後）各國溫室氣體減量責任或規範方式，仍待後續談判。 工業革命排放溫室氣體 已開發工業化國家承諾約束 2008年～2012年間溫室氣體排放量比1990減少5.2％，其中歐盟削減8％、美國7％、日本6％。 18世紀末 1900~迄今 全球暖化證據 國際約束協商 1970~1990年 技術轉移 Technology Transfer 氣候變化綱要公約 1992~1994年 發展中國家 Capacity Building 衝擊調適 Impact Adaptation 京都議定書 1997~2006年 自願減量 Volunteer reduction

京都議定書現況及目標 京都議定書於2005年2月16日正式生效，截至2007年4月初共169個氣候變化綱要公約締約國簽署京都議定書。 規範38個工業國家及歐盟(公約附件一國家)須在2008年至2012年間，將其溫室氣體排放量降至1990年排放水準平均再減5.2％。 附件一國家美國，尚未批准願承諾負擔被賦予之減量責任。(京都議定書已於2008年3月正式在澳洲生效) 雖然目前美國仍未簽署京都議定書，惟溫室氣體減量之大方向為一國際必然之趨勢

溫室氣體管理工作中 最重要的精神 重要的少數 20/80原則

「BRIC金磚四國︰巴西、俄羅斯、印度與中國大陸

2006年統計資料，中國排放量已超過美國。 台灣2004年約排放2.4億，排放量為世界第23位 Data were collected in 2004 by the CDIAC for United Nations 2006年統計資料，中國排放量已超過美國。 台灣2004年約排放2.4億，排放量為世界第23位 http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_carbon_dioxide_emissions

Countries by carbon dioxide emissions world map List of countries by carbon dioxide emissions as of March 2006 http://en.wikipedia.org/wiki/Image:Countries_by_carbon_dioxide_emissions_world_map_deobfuscated.png

CO2 per capita per country http://en.wikipedia.org/wiki/Image:CO2_per_capita_per_country.png

CO2 per capita per country 台灣2004年人均排放量約為12公噸，世界第24位 http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_carbon_dioxide_emissions_per_capita

主要附件一國家溫室氣體排放趨勢與減量措施 附件一國家：1990-2004年CO2排放量相對於1990年之百分比變動 除德國、英國2004年排放量之相對百分比變動為負，其餘國家均呈現正向增加，其中尤以澳洲增幅最大 46.97% 32.90% 29.46% 17.93% 3.37% -3.14% -6.64% 24.36% 22.86% (台經院，2007)

部份非附件一國家溫室氣體排放趨勢 非附件一國家：1990-2004年CO2排放量相對於1990年之百分比變動 台灣於2000年之後排放量之相對百分比變動超過其他國家 中國於2004年排放量之相對百分比變動超過韓國 161.39％ 125.20％ 124.27％ 110.04％ 108.83％ (台經院，2007)

高溫45℃ 全歐逾500人熱死 天氣怪 英國豪雨35萬戶斷水(96.7.26蘋果日報) 高溫45℃ 全歐逾500人熱死 天氣怪 英國豪雨35萬戶斷水(96.7.26蘋果日報) 波恩聯合國氣候變化框架公約執行秘書處秘書長Yvo de Boer表示，聯合國氣候變化研究小組的研究顯示，全球溫室氣體排量必須在近10年至15年內達到最高峰，並在21世紀中葉排量減半，才能夠避免全球變暖造成的最惡劣後果。

2006 An Inconvenient Truth 不願面對的真相 2004 明天過後 2006 An Inconvenient Truth 不願面對的真相

美最高法院裁定溫室氣體屬污染物應予管制 美國最高法院做出一項歷史性的判決，指出環保署必須監管有害氣體的排放。 最高法院裁定，因為溫室氣體符合空氣清淨法中廣義的『空氣污染物』，因此裁定環境保護署擁有規範新車排放此類氣體的法定職權。 最高法院的9名大法官以5票對4票裁定聯邦政府敗訴，判決書還指出，除非環保署能證明二氧化碳與全球暖化無關，否則就得予以監管。 美國政府多年來都以保護國內工業發展為理由，拒絕加入京都議定書，環境保護署也消極的玩文字遊戲，指空氣淨化法沒有把二氧化碳列為污染物，因此他們無權監管。 資料來源：http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2007/04/02/AR2007040200487_pf.html

淹水6公尺 淹水15公尺 淹水25公尺 這是全球暖化帶動海水上升後，台灣本島逐漸「泡」在水裡的模擬空照圖。本世紀末，整個台南市將徹底淹沒，高雄市僅剩下「壽山島」，全台灣將近六百萬人淪為「水上難民」。

(UN, 2002)