沈博 Tel：020-33749669 E_mail：boboy1130@hotmail.com 电子政务 沈博 Tel：020-33749669 E_mail：boboy1130@hotmail.com

本书内容 电子政务理论篇 第一章 绪论 第二章 电子政务理论模型 第三章 协同政务与政务智能 电子政务现状篇 第四章 国外电子政务进展与启示 第五章 中国电子政务进展 电子政务时代篇 第六章 电子政务与政府改革 第七章 电子政务与信息化建设 第八章 电子政务与电子商务 电子政务产业篇 第九章 电子政务产业 第十章 电子政务建设规划与组织管理 第十一章 电子政务系统建设 第十二章 电子政务数据资源开发利用 第十三章 电子政务保障体系 第十四章 电子政务项目实施

电子政务基础理论篇

目录 第一章 绪论 第二章 电子政务理论模型 第三章 协同政务与政务智能

第一章 绪论

主题 1.0 引言 1.1 信息时代的政府管理 1.2 信息时代的公共服务 1.3 电子政务的基本概念 1.4 与电子政务相关的几个概念

1.0 引言 一 电子政务是什么？（e-goverment） 概念一：电子政务是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。 定义二：电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。 政务有广义和狭义之分。其中，广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动。目前大家在探讨电子政务建设的时候，更多地是指政府部门的信息化建设，但实际上党委、人大、政协、军队系统和企事业单位等同样有一定的行政管理活动，而且这些活动同样可以借助电子信息技术来进行。所以，电子信息技术在公共管理中的应用，实际上要远远超出政府系统的范围。 为了避免同狭义的电子政务概念产生冲突，我们应当把这些新的交集分别命名为电子党务、电子政协、电子人大等。利用先进的信息技术来提高办公效率，并不是政府部门的专利。因此，我们在密切注视政府系统信息化建设的时候，还应当关注信息技术在其他管理领域更为广泛的应用。图1表明了广义电子政务与狭义电子政务之间的关系。为了方便分析，我们将采用狭义的政务概念，即政务专门指政府部门的管理和服务活动。

二、 电子政务的形式 1 核心： 网络化，信息化，电子化 2 组成：电子政务主要包括三个组成部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。 3 一些电子政务实例 数字北京 http://www.digitalbeijing.gov.cn/ 广州市政府 http://www.gz.gov.cn 广州市人事考试中心 http://www.gzpi.gov.cn

三 如何了解电子政务？ 本课程课本 上网查阅资料 上网体验，体会 了解一些基本的政府工作流程 了解一些必备的计算机信息技术 提出问题给我，大家互相探讨 课后作业

四、 相关资源 中国电子政务网 http://www.e-gov.org.cn/ 中国电子政务研究中心 http://www.cegov.org/ 电子政务工程服务网 http://www.echinagov.com/

1.1 信息时代的政府管理 1 、信息时代的政府管理模式 政府服务行政 政府民主行政 政府虚拟行政 政府大众行政 2、国外公共管理信息化发展情况 美国政府信息化管理建设 日本政府信息化建设 3、国内公共信息化管理发展情况 80年代政府办公自动化 “三金”工程 －－金桥、金关、金卡 1999年，政府上网工程 2000年，国家电子政务蓬勃发展和兴起

1.2 信息时代的公共服务 1 信息化条件下，公共服务职能成为政府的主要职能； service 2 国外公共服务信息化发展 美国，法国情况 加拿大信息化 德国电子政务 新加坡信息化公众中心 http://www.ecitizen.gov.sg/ 纽约官方网站 http://www.ci.nyc.ny.us/

1.2 信息时代的公共服务 3 国内公共服务信息化发展 深圳之窗 http://www.sz.net.cn 深圳政府在线 http://www.sz.gov.cn/fuwu/ 广州市政府在线 充分体现政府 公共服务职能， 由管理政府 向服务政府的转变。

1.3 电子政务的基本概念 1 电子政务与电子政府 E-Governance & E-Government 2 电子政务的定义 具体定义：参见课本p10定义。 政府信息化发展的第三阶段； 电子+政务＝电子政务

1.3 电子政务的基本概念 3 电子政务的特点 以信息技术为工具，以政务数据为中心，以业务应用为动力，以便民服务为目的。

1.3 电子政务的基本概念 4 电子政务的由来 90年代兴起，然后从发达国家散播开来； 5 电子政务的的发展 起步阶段 政府和用户单向互动 政府和用户双向互动 网上事务处理

1.4 与电子政务相关的几个概念 1 、办公自动化 办公自动化（OA）是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业。 2 、电子政府 电子政府是指利用现代信息技术来构建的一个虚拟政府，从而使民众能够随时随地地享受各种政府服务。 3、 政府上网 4、 政府信息化

1.5 发展电子政务的意义 1、行政人员可以突破时空限制，完成以前无法完成的工作。 2、可以取消中间管理层，简化工作程序。 3、树立新的政府形象，扩大政府政策影响。 4、防止下级政府和组织利用信息垄断权进行黑箱操作。 5、推进政府工作的“公开、公平、公正”。

第二章 电子政务理论模型

主题 2.1 电子政务的理论研究 2.2 电子政务应用模式 2.3 电子政务网络模型 2.4 电子政务业务模型

2.1 电子政务理论研究 1、电子政务的研究队伍 发达国家的政府机构和研究政府的非政府机构； IT服务公司和管理咨询公司； 各个大学的电子政务研究机构； 专注于电子政务业务的公司； 2、电子政务的基本内容和主要功能 基本内容： 网上信息发布 部门内部办公自动化 实现网上交互办公 各个部门资源共享、协同办公

2.1 电子政务理论研究 电子政务建设内容 政府数据中心的建设 提供应用基础。 政府信息安全体系的建设 提供技术保障。 系统管理维护体系的建设 提供运行条件，确保政府 管理服务职能的实现。 政府管理服务职能体系的建设 包括四个方面：业务管理平台， 协同工作平台，公众服务平台， 决策支持平台

2.2 电子政务应用模式 从服务对象的不同，主要分为E2E、G2G、 G2B、 B2G 、G2C、 C2G。 G:government C：customer B：business 1、政府部门内部的电子政务（E2E） 电子政策法规 电子公文流转 电子财务管理 电子办公 电子培训 公务员业绩评估 2 政府间电子政务（G2G） 电子司法档案 电子财政管理 电子统计

2.2 电子政务应用模式 3、政府与企业间的电子政务（G2B） 4、 政府与公众间的电子政务（G2C） 电子采购与招标 电子税务 电子证照办理 信息咨询服务 中小企业服务 4、 政府与公众间的电子政务（G2C） 教育培训服务 公共就业服务 电子医疗服务 社会保险网络服务 交通管理服务 公众电子税务 电子证件服务

2.3 电子政务网络模式 1、电子政务网络模型

2.3 电子政务网络模型 2、统一政务网络平台 统一信息平台，提高政府办事效率 集成了现有应用，实现了信息共享后，建立统一的政府信息平台就非常必要，包括：统一平台接入、统一身份认证和安全管理、统一资源调配等。在统一信息平台之上，对内可以各部门间协同办公，对外提供“一站式”、 “一表式”服务，简化政府办事流程，提高办事效率，减轻公众负担，树立一个廉洁高效的服务型政府公众形象。

2.4 电子政务业务模型 业务模型：

第三章 协同政务与政务智能

主题 3.1、协同商务与协同政务 3.2、协同政务的关键技术 3.3、商务智能与政务职能 3.4、政府决策支持系统

3.1协同商务与协同政务 1、协同商务 Collaborative Commerce 2、协同政务 Collaborative Governace 3、开展协同政务的迫切性 打破电子政务建设中各自为政现象 连接电子政务信息孤岛 避免电子政务投资黑洞 改革政府管理体制的必然要求

3.2 协同政务的关键技术 1、CSCW技术 起源于美国 基础是通信 形式是合作 关键是协调 2、工作流 技术

3.3 商务智能与政务智能 1、商务智能 2、政务智能

3.4 政府决策支持系统 1、决策支持系统 2、政府决策支持系统 决策支持系统是一个由多种功能协调配合而成的、以支持整个决策过程为目标的集成系统。 2、政府决策支持系统