第八章 建设中国特色社会主义经济

解初级阶段我国的基本经济制度和分配制度。 及其如何保持我国国民经济又好又快地发展 的问题。 教 学 目 的 使同学们认识中国选择社会主义市场经 济体制的理论和实践基础，选择的历史过程 和社会主义市场经济体制的性质和内容。了 解初级阶段我国的基本经济制度和分配制度。 及其如何保持我国国民经济又好又快地发展 的问题。

逻辑结构 第一节 建立社会主义市场经济体制 第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度 第三节 社会主义初级阶段的分配制度 第四节 促进国民经济又好又快的发展

第一节 建立社会主义市场经济体制 中国社会主义经济体制的选择过程 一 二 社会主义市场经济理论的形成和发展 三 第一节 建立社会主义市场经济体制 中国社会主义经济体制的选择过程 一 二 社会主义市场经济体制的基本特征 三 社会主义市场经济理论的形成和发展

一、中国社会主义经济体制的选择过程 （一）建国后实行计划经济的条件 一、中国社会主义经济体制的选择过程 （一）建国后实行计划经济的条件 当时理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。 外部条件 我国的生产力水平十分低下，国民经济实力十分薄弱，现代工业很少。实行计划经济有利于迅速、有效地集中全国财力、物力，为大规模的经济建设创造有利条件； 在经济结构简单、科技水平不高、社会利益关系单纯的情况下，计划经济也能够比较顺利地运行。 50年代向苏联学习，受苏联计划经济经济模式的影响 主观条件 客观条件

（二）高度集中的计划经济体制的主要成绩 苏联取得的经济成就 1936年，苏联工业产值跃居欧洲第一、世界第二

1929～1933年美国始终处于世界经济危机的中心。1932年美国的工业生产几乎下降一半，整体经济水平又倒退至1913年。1932年已有86，000家工商企业停产，1933年初全国失业工人1700万，在业工人的工资也下降35％～40％，农业总收入比1929年下降60％，100多万农户破产。

中国取得的经济成就 开展了以156个重点项目为中心的工业建设，在此基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。

（1）能集中全社会的人力、物力和财力进行重点建设； 成绩： （1）能集中全社会的人力、物力和财力进行重点建设； （2）在宏观上统筹规划经济总量，合理布局经济结构； （3）防止两极分化。

（三）高度集中的计划经济体制的主要弊端 所有制单一 政企不分 严重压抑企业与职工 的积极性、创造性,社会 主义经济缺乏活力 忽视价值规律 平均主义严重

50年代初，毛泽东对苏联体制的弊端有所察觉，首先提出质疑。 计划经济体制的改革历程 50年代初，毛泽东对苏联体制的弊端有所察觉，首先提出质疑。 1958年郑州会议，毛泽东指出“商品生产不能与资本主义混为一谈”。“商品生产与资本主义相联系，就出资本主义；与社会主义相联系，就出社会主义。”

我国对符合中国国情的社会主义经济体制的探索 毛泽东 陈 云 邓小平 社会主义有商品生产，计划第一，价格第二 社会主义时期有两个经济部分：计划经济，市场经济 社会主义 的市场经济

二、社会主义市场经济理论的形成和发展 早在改革开放初期，邓小平在思考用什么方法才能更有效地发展生产力时，就已经提出了社会主义与市场经济的关系问题。

邓小平思考社会主义和市场经济的关系

1、社会主义市场经济理论的形成过程 第一阶段 第二阶段 第三阶段 建立社会主义市场经济体制 社会主义经济是有计划的商品经济 计划经济为主 1992- 社会主义经济是有计划的商品经济 1984-1987 计划经济为主 市场经济为辅 1979-1981

市场经济的含义 市场经济是市场在资源配制中起基础性作用的经济。 人类社会资源配置具有两种基本方式： 计划经济 市场经济

社会主义市场经济理论的内涵 要体现社会主义基本制度的特征 计划和市场各有优势和缺点 计划经济和市场经济都是经济手段 C市场经济与社会主义制度相结合 而形成社会主义市场经济体制 B市场经济对促进经济 发展具有更强的适应性 A计划经济和市场经济 不代表制度属性 邓小平是奠基人

三、社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经 济体制是社会主义基 本制度与市场经济的 结合。

（一）社会主义市场经济的基本特征

所有制结构方面：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 分配制度方面：以按劳分配为主体、多种分配方式并存。 1 所有制结构方面：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 2 分配制度方面：以按劳分配为主体、多种分配方式并存。 3 宏观调控方面：能够把人民的当前与长远、局部与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的长处。

我们在改革中坚持了两条。一是公有制始终占主体，一是发展经济要走共同富裕的道路，始终避免两级分化。

社会主义这几个字并非“画蛇添足” 而是“画龙点睛” ，点明我们市场经济的性质。

   金融危机考验自由市场经济

社会主义经济体制的优越性在金融危机中得以证明

我国的市场经济体制是同社会主义基本经济制度结合在一起的，也就是说，社会主义市场经济体制，是宏观调控与市场配置相结合的一种经济形式。在这次应对金融危机的冲击中，为弥补市场调节的不足，2008年11月5日，国务院出台扩大内需、促进增长10项措施，到2010年底以前将投资4万亿元。 根据国家统计局发布的2009国民经济和社会发展统计公报，显示国民经济形势总体回升向好，国内生产总值335353亿元，比上年增长8.7%。

再次，社会主义市场经济的发展，以解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾为任务，而不是“唯利是图”。社会主义市场经济体制的这些特性为经济的平稳较快增长提供了充分可能性，它可以避免金融危机和周期性经济衰退。

(二)社会主义市场经济体制的基本框架 建立现代企业制度 培育和发展市场体系 建立健全宏观经济调控体系 建立合理的个人收入分配制度 建立健全社会保障制度

市场 政府 企业 生 产 多 少 生 产 什 么 怎 样 生 产

综合运用计划、财政、金融等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等杠杆作用，引导和促进经济结构调整，保证经济稳定增长。 综合运用计划、财政、金融等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等杠杆作用，引导和促进经济结构调整，保证经济稳定增长。 　　 宏 观 调 控 间 接 化

市场经济是法治经济

9月13日，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关历时4个月，成功破获了一起特大利用“地沟油”制售食用油案件。报道称，犯罪嫌疑人用“地沟油”炼制食用油每天的产量竟达数十吨，而且有粮油公司参与销售。这样的消息，让人困惑，让人恐慌，令人气愤。 　 很长一段时间以来，关于“地沟油”的新闻屡有耳闻。这次公安机关首次全环节侦破非法收购“地沟油”炼制食用油，并通过粮油公司销售给群众的案件，普通公众才恍然大悟，有关“地沟油”流向餐桌的传闻不仅仅是传闻，而是就发生在你我身边的得到证实的事实。 跛足的市场经济

这一次是公安机关出手，打掉了那几个用“地沟油”炼制食用油的犯罪嫌疑人。需要注意的是，中国特色的社会主义市场经济是法治经济，但不等同于“专制经济”，尤其不能视作是“警察经济”。公安、司法等国家机器作为一种强力手段，可以在建立和维护市场经济秩序过程中发挥其应有作用，但市场经济秩序的真正确立、正常运转和法治保障，需要的是另一种科学严谨的管理与监管。 假如这套管理与监管的体制不够完善，似有实无；或者是难当其任，缺位失职；甚或是体制中人与被监管对象利益相连，沆瀣一气，那么，类似“地沟油”炼制食用油这样恶心的事情将层出不穷。

市场经济对人的素质和能力提出了新要求 市场经济的基本功能（如物质刺激、优胜劣汰、市场导向等）和基本特征（竞争性、平等性、自主性等），决定了市场经济从一定意义上讲是开放的经济、竞争的经济、创新的经济。这种经济对人的科学文化素质，道德法律素质，以及工作能力、交往能力、创新能力等方面的要求越来越高。 社会主义市场经济体制的确立和发展，极大地彰显了人的主体性价值，使人成为独立的人;为个人能力的发挥提供了广大的舞台，使人成为创新的人;促进了人与人之间的普遍交往，丰富了人的社会关系，使人成为开放的人。

浙江 市场经济的模范生 义乌小商品市场 （一）由国家投入最低的落后省份跃为各项指标全面居于前列的省份 义务中国小商品城

（二）在自然资源并不优异的土地上创造了经济发展奇迹  （二）在自然资源并不优异的土地上创造了经济发展奇迹 绍兴中国轻纺城

（三）由农业为主的经济小省发展为工业为主的经济大省 “五金之都”永康 （三）由农业为主的经济小省发展为工业为主的经济大省

余姚不产塑料，却享有“塑料王国”的美誉；桐乡不出羊毛，海宁不产皮革，却分别拥有全国最大的羊毛衫市场和皮革市场；嘉善没有森林，但成了主产胶合板的全国著名的木业加工中心。

“浙江精神”在市场经济中大放异彩 鲁冠球 （一）自主创业是浙江精神的基本内涵 浙江人有句“口头禅”：“即使只有一分钱，也要做一分钱的老板”，几乎是全民经商办厂，在他们的眼里，天下没有不赚钱的行当，关键是你想不想创业。在开改开放初期，有点本钱的当倒爷、开作坊，没本钱的外出擦皮鞋、弹棉花、卖眼镜、挑糖担，稍有实力后，进行第二次创业，争当老板。从一个普通农民经过拼搏创业成为企业家的比比皆是。 “老百姓经济”催生了千百万个市场主体，在十个浙江人当中就有一个是老板。一大批昔日默默无闻的泥瓦匠、打铁匠、修鞋匠、理发匠、供销员、采购员，在逐步积累创业资本的同时，也积累了闯市场的经验，一步步从草根阶层成长为经营者和企业家。 鲁冠球

四千精神 两板精神 （二）干在实处是浙江精神的集中体现 浙江人，一是具有强烈的致富欲望。他们不甘贫穷，干活不论贵贱，凭劳动追逐财富。二是具有超前的市场观念。他们嗅觉敏锐，在市场面前无孔不入；他们敢于冒险，在机遇面前总是抢前争先，从不放过。三是具有坚韧的开拓精神。每个企业家都有一本艰辛的创业史。他们大多文化程度并不高，但动手能力强，勇于实践，勇于开拓；他们“龙门能跳、狗洞能钻”，不畏艰险，吃苦耐劳；他们具有顽强的意志，遇强更强，遇挫更奋，永不服输，永不言败。 “想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、跑尽千山万水” 四千精神 宗庆后：中国最后一个饮料大佬 “白天做老板、晚上睡地板” 两板精神

温州人敢为人先的精神

（三）走在前列是浙江精神的强大动力 网络巨子 马云 浙江省委和省政府提出了深入实施“八八战略”的重大决策，推动浙江经济社会发展实现新的自我超越。这一实践被形象地表达为“二次创业”、“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”、“浴火重生”。同时，浙江省委和省政府逐步形成了诸如建设“平安浙江”、建设“文化浙江”、建设“法制浙江”、建设“绿色浙江”等一系列发展的新思路、新举措，使浙江实现了经济社会更快更好发展的势头和局面。 网络巨子 马云

课后收集 能力培养：探索一种具体的社保体制 　　在你所在的地区，养老、医疗等保险是怎样缴费的？退休后或有病时能享受什么待遇？家庭成员都参加了哪些保险？ ＜多渠道获得信息，可多可少地讲述自己的收获。下次课讲述＞

第二节 社会主义初级阶段的 基本经济制度 社会主义初级阶段基本经济制度的确立 一 二 坚持公有制经济的主体地位 三 第二节 社会主义初级阶段的 基本经济制度 社会主义初级阶段基本经济制度的确立 一 二 鼓励、支持和引导非公有制经济发展 三 坚持公有制经济的主体地位

一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立 社会主义初级阶段 基本经济制度 实质上是 所有制问题 公有制（经济基础）：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分 非公有制： 个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分

基本依据 公有制是社会主义经济制度的基础 我们还处在社会主义初级阶段 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 一切符合“三个有利于”标准的所有制形式 都可以而且应该用来为发展社会主义服务

二、坚持公有制经济的主体地位 1、正确理解和认识什么是 公有制经济。 2、对公有制主体地位的认 识必须有两条标准。 3、公有制经济必须寻找能 够使自己得到充分发展的实现 形式。

1.公有制的含义 公有制是指全体社会成员或部分社会成员共同占有生产资料的所有制形式。 公有制经济的范围不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

控制力 影响力 国有经济 带动力

国有经济需要控制的行业和领域主要包括： 涉及国家安全的行业 自然垄断的行业 提供重要公共产品和服务的行业 支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业

浙江以建立现代企业制度为目标，率先在全国推进国有企业产权制度改革；率先进行国有经济布局的战略性调整，鼓励采取多种形式放开搞活国有小企业，培育一批上规模、上水平、实力雄厚的大企业集团，国有资本逐步向基础性行业和关键领域的龙头企业集中。全省国有及国有控股企业资产总额30年间增加了46倍，利税总额增加了27倍，国有企业利润总额居全国第3位，资产总额居全国第5位，控制力和竞争力进一步提高。

三个阶段 国有企业改革经历的 第三阶段 第二阶段 第一阶段 1993年至今，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体 1985-1992，实行承包经营责任制，调动企业和职工的生产经营积极性 1978-1984，扩权让利，重点是调整国家与企业的责权关系

建立现代企业制度是国有企业改革的方向 第一,现代企业制度的典型形式 公 司 制

第二,现代企业制度的基本特征 特征之一 产权清晰 实现了股东所有权和法人财产权的分离。

特征之二 权责明确 通过法律法规确立出资人和企业法人对企业财产分别拥有的权利和承担的责任。

特征之三 政企分开 实行政府与企业的职能分开，建立与市场经济体制相适应的政府与企业的关系。

特征之四 管理科学 建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。

2.公有制的主体地位 一是公有资产在社会总资产中占优势。 二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 这是就全国而言的，有的地方、有些产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。

3.公有制的主要实现形式 股份制 股份合作制 承包经营、租赁经营、委托经营、兼并、收购、出售等形式．

财产的所有者是谁？ 公有制的实现的四个层次 后三个层次都是所有制的具体实现形式 第一层反映生产资料的最终归属关系，决定所有制的性质 第一层所有权 财产的所有者是谁？ 第二层占有权 　　财产具体由谁占有并对企业行使出资人的职能 　　出资人采取什么样的财产组织方式 　　采取怎样的企业经营方式和组织形式 　　第一层反映生产资料的最终归属关系，决定所有制的性质 　　后三个层次都是所有制的具体实现形式 第四层经营权 第三层使用权

公有财产的具体组织形式和经营方式 ４、公有制的实现形式 股份制 承包制 租赁制 合作制 独资经营

股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键看控股权掌握在谁手里。在社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。

三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展 1、深化对非公有制经济法律地位的认识： 法律地位 经济地位 政治地位

2、非公有制经济的构成 包括个体经济、私营经济、 外资经济、混合所有制经济中 的非公有制成分。

个体经济 非公有制经济 私营经济 外资经济 混合所有制经济（私有部分）

对所有制结构中非公有制经济的地位和作用认识的深化:

3、鼓励非公有制经济发展的原因： (1)是社会经济发展的客观需要。 (2)非公有制经济能够适应市场经济的规则。 (3)是经济全球化的必然要求。 (4)鼓励非公有制经济发展对增强经济活力，调动群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展，发挥了重要作用。

浙江尊重群众的创业权利和自主选择，支持群众大胆进行创业实践，率先突破单一所有制形式，全面发动和热情鼓励个体私营经济发展。全省各级党委、政府为个私民营经济配送“政策套餐”，让民营经济充分享受国民待遇。目前，我省70%以上的经济增长、90%以上的新增就业、50%以上的新增财政收入贡献均来自于民营经济。全省个私经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额等经济综合实力指标继续位居全国前列。

4、鼓励和发展非公有制经济的措施 放宽市场准入，公平政策待遇 改善金融服务，加大财税支持 支持中介发展，完善社会服务 维护非公有制企业和职工的合法权益 引导企业提高自身素质 改进政府监管 加强工作指导和政策协调 --- 《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经 济发展的若干意见》分为7个方面36条政策措施

坚持初级阶段的所有制结构

第三节 社会主义初级阶段的分配制度 一 二 三 多种分配方式并存 坚持按劳分配的主体地位 深化分配制度改革

一、坚持按劳分配的主体地位 1、马克思设想的分配方式 生产力 生产关系 决定 人与人在劳动过程中所结成的相互关系 生产资料归谁所有（所有制） 产品分配（分配方式）

2、社会主义初级阶段实施按劳分配原则的客观依据 （1）经济基础：社会主义公有制 （2）物质条件：社会主义初级阶段的生产力发展水平 （3）直接依据：旧的社会分工仍然存在，劳动仍然是谋生的手段

在全社会范围内，按劳分配在所有的分配方式中所占的比重最大 3、按劳分配的主体地位 在公有制企业劳动者的收入中，按劳分配占有较大比重 公有制企业劳动者劳动的收入量，是其他所有制形式下的劳动者以及非生产部门的劳动者获取收入的参照标准

二、多种分配方式并存 (一) 多种分配方式并存的必要性 1.社会主义初级阶段的所有制结构决定分配结构 2.公有制实现形式的多样化也决定了分配形式的多样化 3.社会主义市场经济发展的内在要求

以分成两大类，一类是各种物质生产条件，如土 地等自然资源以及生产厂房、设备、原材料等； 另一类则是人的劳动，包括人们在生产过程中提 按劳分配以外的多种分配方式，其实质就 是按对生产要素的占有状况进行分配。 社会的生产要素是多种多样的，归纳起来可 以分成两大类，一类是各种物质生产条件，如土 地等自然资源以及生产厂房、设备、原材料等； 另一类则是人的劳动，包括人们在生产过程中提 供的活劳动、技术、信息、管理等。

生产要素 生 货 劳 技 信 管 产 币 动 资 资 力 术 息 理 料 本

3. 按生产要素分配的方式 (1)劳动者自劳自得（个体劳动者） (2) 按劳动力价值分配（私营企业、外资企业里的工人） 劳动要素 (3)按资产分配（利息、股息、红利、租金等） (4)按经营分配（农村家庭经营者、个体经济、私人企业主、“三资企业的管理人员、公有企业的承包者） (5) 按技术、信息等生产要素获得的收入（包括凭借知识产权、技术转让或入股、信息咨询等方式获得的收入 劳动要素 资本要素 管理、知 识要素

非按劳分配收入 (1)按劳分配以外的劳动收入。 (2)按劳动力价值分配获得的收入。 (3)资产收益。 (4)提供技术、信息等要素获得的收入。 (5)按资本分配得到的利润收入。 (6)按经营成果分配获得的经营收入。

4、多种分配方式并存的作用和意义 在社会主义初级阶段，实行按劳分配和按生产要素分配结合的分配制度，有利于优化资源配置，促进经济发展，有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社会。

（一）深化分配制度改革 三、深化分配体制的改革，健全社会保障体系 1、多种分配形式的矛盾及问题 1）矛盾：不同的要素分配体现不同的经济关系。 ——私有制经济收入分配表现为资本和劳动的对立。 ——公有制经济生产资料的公有权与劳动力的私有权的矛盾转化为劳动者集体利益与个人利益的利益关系。 ——整个社会按劳分配和按要素分配两种收入机制并存，资本和劳动的价格存在不同的尺度，是形成收入分配不公的原因。

“晒工资”

晒工资晒福利杭城单位员工自曝中秋福利1.8万

2）问题 ——收入分配的差距不断扩大。个人收入来源于劳动及要素的占有。要素收入差距可以极大。要素收入可以再转化为资本（或要素），资本又转化为收入。这种循环累计的效应是收入差距扩大化的内在机理。 ——在初次分配领域，政府缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策。 ——在再分配领域，税收和社会保障政策不完备。 ——缺乏完善的打击、遏制违法非法收入的政策。违法非法收入和“灰色”收入严重破坏了收入分配秩序。

基尼系数：　　 　　基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。

2、正确处理效率与公平的关系 兼顾效率和公平——效率优先，兼顾公平——注重社会公平，防止两极分化 共同富裕 公平 保证 基础 目标 效率

1）允许一部分地区、一部分人先富起来，先富的带动 后富的，逐步实现共同富裕 2）注重社会公平，防止两极分化

第一、强化收入分配的宏观调控力度 调整收入分配格局： ”提低，扩中，调高，打非，保困“ 保护合法收入 取缔非法收入 整顿不合理收入 调节过高收入 保障最低收入

第二、完善税制缩小不合理的收入差距 2006年1月1日个人所得税起征点调至1600元； 2008年3月1日个人所得税起征点调至2000元； 2007年1月1日年收入12万元以上自行申报缴纳税收。

第三、加强对垄断行业收入分配的监管

正式工中秋福利：1.8万元，非正式工福利：3000元。”如果听到这个单位的中秋福利，你已经张大了眼，那么接下来另一家公司的丰厚待遇，恐怕会让你惊叫—— “我们单位今年的双节福利，中秋节：1W2(即1.2万元)现金+8000元杭大购物卡+3000元月饼券+一箱红酒+2箱水果，国庆节：8000元的旅行奖金+一台苹果Macbook Air(笔记本电脑)。——我们是一家世界500强的石油公司，具体公司名字就不说了……”

讨论：“橄榄型”社会离我们还有多远 “中产”已经成为网上越来越热门的一个词汇。众所周知，一个理想的社会应该呈现的是“两头小、中间大”、中等收入者占多数的“橄榄型”社会结构。虽然亚洲银行发布报告称，中国的中产阶层达到8.17亿人，表面看这个数字很庞大，但根据近期媒体报道，在买车买房、子女教育等众多压力下，原本处于社会“稳压器”角色的这部分人群，真实的生活状态浸透着苦恼与无奈。当下，各地正在为逐步建成“橄榄型”社会而努力，谨防“中等收入陷阱”，加速社会管理创新，进一步调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入，既是网民的期待，也是政府努力的目标。

谨防“中等收入陷阱” 保民生、促和谐，一个重要目标就是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局，作为中间阶层，中等收入群体本应是社会的稳定器。然而，畸高的房价透支了很多人半生财富，再加上“短腿”的社保、高强度的工作、子女教育、户籍门槛……国内的所谓“中产”背负着种种生活压力。“房奴”、“车奴”、“卡奴”、“孩奴”……浸透着“中产”的苦恼与无奈，也使建立“橄榄型”社会显得长路漫漫。 十个关键词描绘“中等收入陷阱”：经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱。随着我国国民收入的快速增长以及收入分配矛盾的不断凸显，学术界出现了中国是否会落入“中等收入陷阱”的讨论。

深化收入分配改革 加速社会管理创新 极大发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力，切实保障困难群众基本生活，增强消费对经济增长的拉动力。

第四、完善市场机制，加强市场管理 分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度，健全劳动、资本、技术、管理等 生产要素按贡献参与分配的制度，初次 十七大报告指出：要坚持和完善按劳 分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度，健全劳动、资本、技术、管理等 生产要素按贡献参与分配的制度，初次 分配和再分配都要处理好效率和公平的 关系，再分配更加注重社会公平。

共同富裕的“重庆样本” 重庆以民生为导向的发展思路，就是要通过改善民生，拉动内需推动经济发展。近３年和未来２年，重庆总投入约５０００亿元改善民生，让３００多万农村老人比全国提前３年享受养老保险、为２００多万中低收入群众盖公租房、照顾培养好１３０多万农村留守儿童等等，可以带动以内需为主的消费４０００亿元，拉动ＧＤＰ增长４－６个百分点。

社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚 ２、健全社会保障体系 　 社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚 安置和社会互助、商业保险与慈善事业等。 社会保障的基本功能：比喻为安全网、平衡器、助推器、稳定器

归纳小结 公有经济，主体地位；非公经济，重要部分。 按劳分配，主体地位；要素分配，重要作用。 先富后富，注重公平；社会保障，稳定吉祥。

第四节 促进国民经济又好又快发展 国民经济又好又快发展， 要求“好”与“快”有机结合 建设资源节约型、 环境友好型社会 提高自主创新能力， 建设创新型国家 转变经济发展方式，坚持 走中国特色新型工业化道路 统筹区域发展 建设社会主义新农村 又好又快发展

一、国民经济又好又快发展，要求“好”与“快”有机结合 1、提出国民经济又好又快发展的原因： 1）提出国民经济又好又快发展，是改革开放以来我国经 济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。 2）提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的迫切 要求。

3）提出国民经济又好又 快发展，并不意味着发展 速度问题无足轻重。

二、推进自主创新，建设创新型国家 　 创新型国家，一般来说， 是指将科技创新作为国家本 战略，大幅度提高科技创能 力，从而形成强大的国家争 优势

目前世界上公认的创新型国家有20个左 右，包括美国、欧盟、日本、芬兰、韩国等。 这些国家的共同特征是：创新综合指数明显 高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上， 研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外 技术依存度指标一般在30%以下。此外，这 些国家所获得的三方专利（美国、欧盟和日 本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。

建设创新型国家的关键是提高自主创新能力，而提高自主创新能力的关键是人才。

大三“专利男” 当上百万富哥 吴刚，浙师大职业技术教育学院数控专业大三学生，已申请技术专利40多项，目前审查通过18项。吴刚说，由于开始不懂“行情”，最贵的专利才卖了3万多元，便宜的8千元就卖掉了。除了自己发明专利，吴刚还在淘宝上开了店，卖的不是商品，而是服务，专门代别人写专利。不到一年的时间，吴刚就拥有了自己的专业团队：7位专业工程师和1名助手。他们包办专利申请、专利转让、高新企业项目申报、专利评估等各项业务，谈成了400多笔业务，其中公司大单业务就有十几笔，年收入近百万元。

三、转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路 党的十七大报告从当前的发展 　　党的十七大报告从当前的发展 实际出发，将“转变经济增长方式”改 为“转变经济发展方式”。 党的十六大报告指出，我国要 坚持以信息化带动工业化，以工业化 促进信息化，走出一条科技含量高、 经济效益好、资源消耗低、环境污染 少、人力资源优势得到充分发挥的新 型工业化路子。

四、建设社会主义新农村 　 关键是解决好“三农”问题 　 “三农”问题的实质是农民 收入低下、农业薄弱、农村 落后。

恩施模式 这是恩施市咸丰县小村乡朱家堡村生态家园一角 施恩市盛家坝乡下云坝村小学的太阳能和沼气浴室 施恩市芭蕉乡灯笼坝村女青年吴再银在无性系富硒茶园采茶

浙江奉化滕头村 现代农业示范区标志塔 生态凉棚 村民别墅区

嵌在奉化与溪口之间的滕头生态旅游区，紧倚江拔、甬 滕头村 临公路，地处萧江平原，剡溪江畔。位于奉化城北6公里，离宁波27公里，至机场15公里。距溪口12公里。它以“生态农业”、“立体农业”、“碧水、蓝天”绿化工程，形成别具一格的生态旅游区，在国内外颇享盛名。自1993年获联合国“地球生态500佳”以来，又相继荣获：首批全国文明村、全国环境教育基地、全国生态示范区和全国首批四A级旅游景区等国家级荣誉40多项。

2010年4月18号（奉化市在2007年将溪口、滕头两景区“合二为一”），滕头－溪口旅游景区被授予我国旅游界最高级别的5A级旅游景区，从而成为宁波市第一个5A级旅游景区。去年滕头以世界唯一乡村案例 入选上海世博会“城市最佳实践区”。

“青山碧水胜桃源，日丽花香四季春； 人间仙景何处觅?且看奉化滕头村” 滕头，全村296户，787人；有6500外来人口；800亩耕地，1.2平方公里面积。过去，这里穷得出了名，“有囡不嫁滕头村，年轻后生打光棍”。但滕头人靠聪明才智和勤劳双手。以“艰苦创业，永不满足，两手过硬，一犁耕到头”的精神，撑起了自己的一片天，成了“一年一个样，年年都变样，越变越像样，全国做榜样”的小康示范村。党和国家领导人、海内外著名人士和广大游客接踵而至。江泽民总书记视察时高度评价：“了不起的村庄”。

（二）十六届五中全会提出的社会主义新农村概念的内涵：

建设社会主义新农村的总要求

（三）建设社会主义新农村方针： “多予、少取、放活” “工业反哺农业、 城市支持农村” “两个倾向”

浙江第一村——航民村 这么漂亮的新别墅，每套300平米，总价只要29万元，你敢想么？

航民村位于钱塘江南岸的瓜沥镇，它从1979年起以6万元集体积累开始办企业，目前已成为全国知名的以印染为主，纺织、染料、热电相配套的大型企业集团，集团控股的航民股份在2004年就成功上市。    航民集团公司现有全资、控股、参股工商企业21家，拥有总资产27亿元，职工1.2万人。2006年，全公司实现销售产值36亿元，利润1.5元，上交税收1.5亿元，在全国村级经济中居领先地位。

五、统筹区域发展 以毛泽东为代表的第一代中央领导集体，就提出了东西部地区协调发展的问题，把它列入事关社会主义建设全局的十大关系之一。 以邓小平为核心的第二代领导集体，提出了东西部发展的“两个大局”辨证思想。 以江泽民为核心的第三代中央领导集体，提出了实施西部大开发的重大战略决策。

在新的历史时期，以胡锦 涛为总书记的党中央对解决区 域协调发展提出了新思路，这 就是对于不同的区域要根据不 同的情况和特点，形成分工合 　 在新的历史时期，以胡锦 涛为总书记的党中央对解决区 域协调发展提出了新思路，这 就是对于不同的区域要根据不 同的情况和特点，形成分工合 理、特色鲜明、优势互补的结 构，推动各地区的共同发展。

六、建设资源节约型、环境友好型社会 （一）重要意义：

（二）资源节约型、环境友好型社会的含义 ： 资源节约型社会，是指以能源资源高效率利用的方式生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。 环境友好型社会，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。

（三）建设资源节约型、环境友好 型社会的方针 ：

案例： 大学生拍摄食堂浪费粮食被同学指责是变态 “锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”四川师范大学20多个大一到大三的学生，拿着摄像机、数码相机，转遍了学校的4个食堂，耗时一个多星期，真实地记录下了一百多张近百名同学浪费粮食的镜头。他们本想借此唤醒同学们节约粮食的意识，没有想到昨日在将部分照片挂到网站上后，遭到很多同学的指责。本想做一个照片“曝光台”放在食堂外，结果也不得不流产。 来自湖北的大一学生小李是“蜀之源”节能协会的会员，一个多星期以来，她是参与“浪费镜头”收集的主力干将。说起收集照片的感受，她和其他几个同学告诉记者的一句话是“遭到的白眼太多了”。

高校食堂粮食浪费严重 某农业大学1天倒掉饭菜480公斤 外国留学生从来不剩饭

议一议 1、你有过在食堂倒饭菜的经历吗？你能提出减少食堂倒饭菜行为的建议吗？ 2、你是否赞成“我自己出的钱，倒掉跟你有什么关系！”这一观点？ 3、你是否认为建设资源节约型、环境友好型社会只是国家、社会、单位、他人的事？你认为身为大学生生活中有哪些行为是可以作为，有哪些行为是不可为的？

点评 1、在对某些暂时还不懂节约的朋友的提醒中，多一些温馨平和的宣传，少一点凶巴巴的对抗，也许会更好些。这样，才能更有利于让更多的人加入到反浪费的行列中来； 可建议食堂根据条件提供不同地方风味的饭菜，让学生能根据自己的口味买菜；给食堂的伙食打分…… 2、钱是你的，但资源却是社会的，你可以使用，但绝不可以浪费，你的浪费，与每个人都有关。 3、举手之劳的事，相信你能做到： 随手关灯、关机，拧紧水龙头；食堂吃饭，吃多少买多少；尽量不用快餐盒，购买东西尽量不用或少用塑料袋 ；不攀比，不频繁更换手机或MP3等电子产品…..

本章小结 市场经济是一种以市场手段为主的资源配置方式，不属于社会经济制度的范畴。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是由社会主义性质和初级阶段的国情决定的。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。 社会主义初级阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。深化分配制度改革，必须处理好“先富”与“共富”、效率与公平、反对平均主义与防止收入悬殊的关系。建立、健全社会保障体系是完善社会主义市场经济体制的重要内容。 保持我国国民经济又好又快的发展，全面建设小康社会，必须在科学发展观指引下，提高自主创新能力、建设创新型国家，转变经济发展方式，建设社会主义新农村，统筹区域发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

参考书目 1.《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》案例集 2.《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，人民出版社2003年版。 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，人民出版社2008年版。 《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，人民出版社2010年版。 胡锦涛：《在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话》，人民出版社2010年版。

思考题 1、邓小平关于社会主义市场经济理论的主要内涵是什么？ 2、社会主义初级阶段基本经济制度的确立，在社会主义所有制理论上实现了哪些重大的突破和创新？ 3.结合现阶段个人收入分配制度和按劳分配的理论，对实现经济生活中个人收入出现差距的现象进行分析。 4、为什么要强调促进国民经济又好又快发展？如何理解提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心？