第二课：我国公民的政治参与 1.2.3 民主管理:共创幸福生活

学习目标 1、区别选举权和民主选举。 2、明确民主管理的两种形式。 3、区分国家政权机关和基层群众自治组织。

区别选举权和民主选举？ 思路引导：阅读教材 P18 、P15，思考并回答问题。

二、最广泛的民主实践 村民委员会 居民委员会

中央 中国行政区域划分 省 乡镇人民政府，地方人大、地方检察院、地方法院。 市 县 镇 乡 村、小区

比较村民自治与居民自治（阅读查找） 自治机构 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 居民委员会成员由居民民主选举产生  自治形式 自治机构 性质 内容 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 意义 农村村民自治 城市居民自治 1 村民委员会 居民委员会 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 居民委员会成员由居民民主选举产生 村民直接投票选举村民委员会成员 按照少数服从多数的原则，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 通过村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 2 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 ①调动了居民参与社区建设的积极性； ②提高了居民参与政治生活的能力。

我国的基层自治组织有？ 区别国家政权机关和基层自治组织？ 村委会和居委会是我国基层群众性自治组织。不是国家机关，村委会居委会的工作人员不是国家行政干部。

注意 ①村（居）委会是村（居）民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关; ②村（居）委会干部不是国家公务员; ③村（居）委会与乡镇（街道办）政府非领导与被领导关系,是一种指导关系; ④村（居）委会设立的目的是让村（居）民自我管理本村日常事务。 ⑤《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》为村（居）民自治提供了法律、制度保障。

材料分析 2010年6月1日，某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接参加选举村委会主任的投票。第二天，在新一届村委会主持下，召开了村民会议，通过了新的《村民自治章程》和关于校舍改造的决议。同时，又设置了新的理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并张榜公布。 上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？ 答：①直接投票选举村主任（选举）；②召开村民会议（决策）；③制定《村民自治章程》（管理） ；④设置理财小组（监督）。

意义 村民： 村委： 国家： 调动村民村务管理的积极性，提高政治参与的能力。依法直接行使民主权利，实现人民当家作主。 改善村委的工作作风，提高工作效率。 发展基层民主，推动社会主义民主政治发展。推动社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会。

易错辨识 要求：1、独立思考、完成易错辨识。 2、结合所学知识、认真分析、进行 判断和修改。 1、村委会和居委会都是我国的基层群众性自治组织。 2、自己选举当家人是村民自治的基础。 3、实行村民自治和居民自治，能够实现人民当家作主。

小结 民主管理 村民自治 基层民主自治的形式 居民自治 实行基层民主自治的意义 自治机构 自治内容 ---村民委员会 村民选举 村民决策 村民管理 村民监督 村民自治 居民自治 基层民主自治的形式 性质 作用 自治机构 自治内容 ---居民委员会 民主管理 居民选举 居民决策 居民管理 居民监督 发展基层民主自治的意义 实行基层民主自治的意义 自觉参与基层民主管理活动

课堂练习 1.我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是 （ ） A． 居民委员会 B．村民委员会 C． 村党支部 D．村民监督委员会 B

D 2.我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（ ） A．实行人民代表大会制度 B．召开政治协商会议 C．实行社情民意反映制度 2.我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（ ） A．实行人民代表大会制度 B．召开政治协商会议 C．实行社情民意反映制度 D．实行村民自治和居民自治 D

4、民主法制是社会主义政治文明建设的必然要求。推进社会主义民主法制建设，需要全体人民的共同参与。某校高三(3)班学生以“山东省基层群众自治状况”为题，组成了研究学习小组。该小组搜集到以下资料：山东省81055个建制村中，已有80995个村通过投票选举完成村民委员会换届，村民参选率高达95.6%。 该小组针对所搜集资料中蕴含的《政治生活》道理展开了热烈讨论，假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。

【解析】本题属于探究式题目，考查学生论证和探讨问题的能力，难度比较大。从知识点上看是要求学生回答对基层民主自治的认识。回答时一定要结合材料，做到有的放矢。 材料首先提到社会主义民主法制建设需要全体人民的共同参与，这里反映出我国人民是国家的主人，体现了国家性质。材料提到在村委会换届选举中选民的参选率很高，这反映了广大人民对基层民主自治的认同，也说明了公民政治素养的提高。题干要求全面阐述自己的观点，可以从是什么、为什么、怎么样三个方面回答。

答：(1)我国人民民主专政的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。 (2)村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。 (3)坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工作。 (若答出“基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案，可酌情给分)