党的群众观点与群众路线 整体逻辑是:讲清楚是什么，为什么，怎么应用，重点何在，存在什么问题，怎么克服。

一、党的群众观点 人民群众是历史的创造者。 人是有区别的。 人民群众是物质财富的创造者。 人民群众是精神财富的创造者。 人民群众是社会变革的决策力量。 人是有区别的。 能力有大小之分，有主次分工不同，有先进落后之别，有背景机遇之差，对社会发展所起的作用也不相同。 大人物作用的发挥离不开人社会总体环境，离不开人民群众的支持，都不过是站在他人的基础之上。 先讲清楚，党的群众观点是什么，为什么有这样的观点。 中国个人崇拜的历史非常之久，建国后仍然在相当长的时间内出现了神化毛泽东的现象。但是，如果没有人民群众的支持，毛主席将一事无成。由于个人崇拜，我们丧失了质疑精神，个人错误酿成了社会重大灾难。 进行教学的先后次序，是“人民群众是历史的创造者”在前，“个人对社会发展的作用”有区别在后。但如果就研究而言，则是从”个人对社会发展的有区别的”这一现实入手，进而推出“人民群众是历史的创造者”这一判断。 正是因为人是有区别的，才有“是人民群众还是英雄人物创造了历史”这一争论，长期不休。

什么是人民群众 人民相对敌人而言，群众相对少数而言。在党群关系和干群关系的表述中，是相对党员干部而言。 对社会进步、历史发展起推动作用是人民群众质的规定性，占社会人口绝大多数是人民群众量的规定性。 人民群众的内涵随着历史的发展不断发展变化，在社会历史 的不同时期，包括不同的阶级、阶层和社会集团。在阶级社会，人民群众指的起进步作用的阶级，包括处于上升时期的的剥削阶级。 在任何时期，人民群众的主体，始终是劳动群众，包括广大体力劳动者和脑力劳动者---物质资料（生活质料）的生产者。 先搞清楚人民群众的概念。人民群众是一个群体概念，不能说个人就是人民群众，而只能是个人属于人民群众。不能说哪一个人就具有这一群体的性质。

我是什么人？属不属于人民群众？ 我和老百姓利益一致，感情相通吗？ 我自愿捐过款、献过血吗?还会吗？ 有亲戚朋友来，我用公款请客吃饭吗？ 我受过礼行过贿吗？ 我贪污过吗?我敲诈勒索过吗？ 一个干部，一个公务人员，应该站在人民群众的立场上，与人民群众利益一致，感情一致，这样才能想人民群众之所想，急人民群众之所急。

儒家民本论 “民为贵，社稷次之，君为轻”；“诸侯之宝三：土地、人民、政事。” 君者，舟也；庶人者，水也。水可载舟，亦可覆舟，君以此思危，则危将焉而不至矣。 中国古代思想家对君民关系的概括，既是对历史经验的总结，维护统治的需要；也是价值判断，是情感的认同。 5

“历史者英雄之舞台，舍英雄几无历史”，“舍豪杰则无世界”。 ——梁启超 英雄决定论 “历史者英雄之舞台，舍英雄几无历史”，“舍豪杰则无世界”。 ——梁启超 人民群众是无数个“零”，只有前面添上英雄人物的“实数”时，他们才能变成有效的数字。 ——米海洛夫斯基 杰出人物比一般人站得更高，看得更远，他们的创造性活动及其成果，对人类物质文明和精神文明发展，乃至对社会历史的发展，具有 巨大的推动作用。 任何杰出人物都是时代的产物，特定的社会需要呼唤特定的杰出人物，特定的社会条件制约杰出人物的志向和才能的形成。 杰出人物作用的发挥离不开社会环境的制约。 杰出人物作用的发挥还依赖群众的选择和拥护。

共产党群众观点的展开。 人民群众是党的胜利之本和力量之源。 干部的权力是人民赋予的观点。 全心全意为人民服务的观点。 向人民群众学习的观点。 让人民群众自己解放自己的观点。 对党负责和对人民负责相一致的观点。 党要领导群众又要教育和引导群众前进的观点。 这是从党如何处理与人民群众的关系角度，进行的一系列细分观点。从实践上来看，利益一致，情感一致，决定了个人对人民群众的态度，决策了未来的行动。 从执政着的角度看，有时候是被逼的。如封建统治者君水民舟的判断，没有办法，不尊重人民群众就会被推翻。让我们重温千古名篇《阿房宫赋》：嗟乎，一人之心，千万人之心也。秦爱纷奢，人亦念其家。奈何取之尽锱铢，用之如泥沙？使负栋之柱，多于南亩之农夫；架梁之椽，多于机上之工女；钉头磷磷，多于在庾之粟粒；瓦缝参差，多于周身之帛缕；直栏横槛，多于九土之城郭；管弦呕哑，多于市人之言语。使天下之人，不敢言而敢怒。独夫之心，日益骄固。戍卒叫，函谷举，楚人一炬，可怜焦土！ 呜呼！灭六国者六国也，非秦也。族秦者秦也，非天下也。嗟夫！使六国各爱其人，则足以拒秦。使秦复爱六国之人，则递三世可至万世而为君，谁得而族灭也？秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。 作为共产党而言，定位于工人阶级的先锋队，中国人民、中华民族的先锋队。在其夺取政权的过程中，充分认识到，没有人民群众的支持和拥护，就无法夺取政权。然而在掌握执政地位以后，很多人以为应该享享福了，有点想当老爷了。于是党不得不遍遍告诫广大党员干部，“人民群众是党的胜利之本和力量之源。干部的权力是人民赋予的，要全心全意为人民服务。 但是能不能做到，还得两说着，前车之鉴仍在。

二、党的群众路线 党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干问题的决议》中把党的群众路线概括为：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

（一）群众路线的形成与发展 1943年，在《关于领导方法的若干问题》一文中，科学地阐述了“从群众中来，到群众中去”，“从群众中集中起来，到群众中坚持下去”这一正确领导方法的全过程及其各个环节，是群众路线成熟的标志。1945年党的七大把群众路线提升为党的根本政治路线、组织路线和工作路线，把党密切联系群众的作风作为党的三大作风之一，基本精神明确载入了党章总纲。 改革开放后，邓小平指出，群众路线是我们的传家宝，要发扬党的密切联系群众的优良作风，坚决反对官僚主义和形式主义，要尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性。

以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体继承并发展党的群众路线的思想。 江泽民指出，对于执政党来说，最大的危险就是脱离群众，全党干部尤其是中级干部，对此必须保持高度警惕。 强调指出，要坚持群众路线，深入调查研究，绝不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。 “三个代表”重要思想最终落脚点就在于始终代表最广大人民群众的根本利益。 以胡锦涛为代表的新一届党中央提出科学发展观，其核心是以人为本，以人为本思想是对群众路线的继承和发展。 坚持以人为本，就要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二)群众路线是实现党根本的政治路线、组织路线、工作路线 1、党的群众路线是党的政治路线 政治路线的核心是站在谁的立场，替谁说话，为谁办事的问题。也是人民群众的根本利益所在。 2、党的群众路线是党的组织路线 从群众中来，到群众中去 3、党的群众路线是党的工作路线 民主—集中—民众实践

(三）群众路线包含丰富的工作方法。

很多人对于官兵关系、军民关系弄不好，以为是方法不对，我总告诉他们是根本态度（或根本宗旨）问题，这态度就是尊重士兵和尊重人民。从这态度出发，于是有各种的政策、方法、方式。离了这态度，政策、方法、方式也一定是错的，官兵之间、军民之间的关系便决然弄不好。那些认为不是根本态度问题而是技术问题的人，实在是想错了，应该加以改正才对。 　 《论持久战》（一九三八年五月）

我党二十几年来，天天做群众工作，近十几年来，天天讲群众路线。我们历来主张革命要依靠人民群众，大家动手，反对只依靠少数人发号施令。但是在有些同志的工作中间，群众路线仍然不能贯彻，他们还是只靠少数人冷冷清清地做工作。其原因之一，就是他们做一件事情，总不愿意向被领导的人讲清楚，不懂得发挥被领导者的积极性和创造力。他们主观上也要大家动手动脚去做，但是不让大家知道要做的是怎么一回事，应当怎样做法，这样，大家怎么能动起来，事情怎么能够办好？要解决这个问题，根本上当然要从思想上进行群众路线的教育，同时也要教给同志们许多具体办法。      《对晋绥日报编辑人员的谈话》（一九四八年四月二日

要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。有许多时候，群众在客观上虽然有了某种改革的需要，但在他们的主观上还没有这种觉悟，群众还没有决心，还不愿实行改革，我们就要耐心地等待；直到经过我们的工作，群众的多数有了觉悟，有了决心，自愿实行改革，才去实行这种改革，否则就会脱离群众。凡是需要群众参加的工作，如果没有群众的自觉和自愿，就会流于徒有形式而失败。      ——《文化工作中的统一战线》（一九四四年十月三十日）

任何有群众的地方，大致都有比较积极的、中间状态的和比较落后的三部分人 。领导者必须善于团结少数积极分子作为领导骨干，并凭借这批骨干去提高中间分子，争取落后分子。” “任何一种情况都有两头，即有先进和落后，中间状态又总是占多数。抓两头，抓先进和落后，就是抓住了两个对立面。抓住两头就可以把中间带动起来了。”

群众要是闹起事来，可不好办，因为这表示领导和群众间出现了对立。毛泽东还是那套办法：对闹事的人，要做好工作，加以分化，把多数人、少数人区别开来。对多数人，要好好引导、教育，使他们逐步转变，不要挫伤他们。“我看什么地方都是两头小中间大，要把中间派一步一步地争取过来，这样，我们就占优势了。”最后只剩下极少数极少数反对我们的人，他们不站到我们这一边，也不要紧，因为他们已被孤立，想闹也闹不起来。不但闹不起来，还要受到原来跟着他一起闹事的广大群众的制裁，叫他尝到被冷落、被划清界线、被反戈一击的味道。 （前提是要首先反思自我，看自己是否出于公心，决策是否科学，能否实现整体利益和大局利益。)

你见过极端自私的老百姓吗？ 你见过偏执狂，一根筋吗？ 你见过混不讲理、胡搅蛮缠的人吗? 你见这刁民泼妇、流氓无赖吗? 马克思所说的流氓无产者你怎么处理？ 带有无赖，狡猾,奸诈，无理，凶悍特征的人被称为刁民。 敢跟老百姓耍刁的多，敢跟政府耍刁的少。公正、廉明、依法，邪不压正。

不论什么人，只要不是敌对分子，不是恶意攻击，允许大家讲话，讲错了也不要紧。各级领导人员，有责任听别人的话。实行两条原则：（一）知无不言，言无不尽；（二)言者无罪，闻者足戒。如果没有言者无罪这一条，并且是真的，不是假的，就不可能收到“知无不言，言无不尽”的效果。 《一九四五年的任务》，解放日报

在一九四二年，我们曾经把解决人民内部矛盾的这种民主的方法，具体化为一个公式，叫做“团结——批评——团结”。讲详细一点，就是从团结的愿望出发，经过批评或者斗争，分清是非，在新的基础上达到新的团结。

（四）坚持群众观点，落实群众路线，需要正确处理的几个关系。 正确处理党员个人利益和群众利益的关系。 正确处理人民群众的长远利益、全局利益与现实利益、局部利益的关系。 正确处理对人民群众负责与对领导机关负责的关系。 正确处理相信依靠群众和教育领导群众的关系。 正确处理相信依靠群众与争当杰出人物的关系。

共产党的战争模式是国民党学不来的，不是不知道，而是不愿学，他们的利益和人民群众不一致，他们站在人民的对立面，怎么可能回来。 这个传家宝还在吗？

三、党的群众路线面临的突出问题和全新形势

群众路线面临的突出问题 1、作为政治路线：一些党员干部利益背离人民群众，以自我为中心取代全心全意为人民服务。 腐败现象和各种不正之风蔓延，损害了党在群众中的威信和形象，部分地区党群关系、干群关系不正常，群众对立情绪大。 2、作为思想路线：一些领导干部决策中不相信人民群众，拍胸脯、拍脑袋、拍屁股，背离民主集中制。

某些干部的“群众观” 开会主席台， 面向群众； 看戏前三排， 带领群众； 看电影居中， 深入群众； 收罚款上门， 联系群众； 劳动不沾边， 相信群众； 集资 助捐， 发动群众； 宴会 陪客， 代表群众； 额外 收入， 依靠群众。

新时期群众工作面临的全新形势 人民生活水平大幅提高，生活方式发生根本改变，对未来有更高的期待，对党委政府提出了更高要求 贫富差距拉大，社会分化加剧（工人内部分层，正式工，合同工、劳务派遣工、农民工，同工同酬这么难） 社会矛盾日趋复杂化，多样化（物价、房价、期货，有人想升，有人想跌） 个人主义思想蔓延，集体主义观念弱化，个人思想的自由度空前提高，思想统一难度增加 群众法律意识增强，对领导干部依法行政能力和水平提出了更高要求

四、如何落实群众观点群众路线 强化理论武装。 严格制度约束，落实民主制度，实现民主选举、民主决策，民主管理，民主监督。 选好结合点，与党的中心工作，组织建设，单位的工作实际结合起来。 抓住关键点，把心思用在解决群众疾苦上。 （单位利益重要还是集体利益重要？职工利益重要还是服务对象的利益重要?）

严格制度约束。 党委政府各机关各部门都需要结合自身工作实际加以落实。 党性评议制度，决策科学制度，工作评价制度，干部选拔制度，财务收支制度等各个方面。 稳步推进社会主义民主制度是基础，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。 民主进程停不得，急不得。在推进社会主义民主时，要防止民主陷阱。几十年来的国际政治实践证明，在中等收入阶段，如果民族冲突加剧、社会矛盾激化、政党斗争激烈、政府更迭频繁，国家的经济社会政策就必然缺少有效性和连续性，经济和社会发展必然受到极大影响。每次社会冲突和政治动荡之后必然出现经济停滞，随后便是通货膨胀、债台高筑、投资剧减、大量失业，公共服务私有制等等，为爆发下一次社会埃埋下隐患。

要严格形势分析制度，定期检查党组织决议的制定、执行过程中是否存在违背群众意愿的情况，及时总结经验教训、查找突出问题，力争把矛盾解决在萌芽状态。 要严格检查讲评制度，结合民主生活会，总结讲评对党组织密切联系群众、为基层办实事、办好事的情况，并以此作为批评与自我批评的重要内容。 要严格群众评议制度，畅通群众表达意见的渠道，虚心听取群众的意见和建议，以真心换取群众的真话。

选好结合点。 首先，要同党的中心工作相结合。 其次，要同党的组织建设相结合。 第三，要同本部门、本单位实际相结合。

密切联系群众是我们党的最大政治优势。脱离群众是党执政后的最大危险 。 ---- 胡锦涛 密切联系群众是我们党的最大政治优势。脱离群众是党执政后的最大危险 。 ---- 胡锦涛

谢谢大家！

在8000多万党员中，工人有698. 9万名，农牧渔民2442. 7万名，党政机关工作人员681 在8000多万党员中，工人有698.9万名，农牧渔民2442.7万名，党政机关工作人员681.2万名，企事业单位管理人员、专业技术人员1841.3万名，学生253.9万名，离退休人员1485.2万名，其他职业人员623.6万名。

宪法：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 中国的统治阶级应该是广大人民，人民群众是国家的主人，国家一切重大事物必须依照人民的利益解决。 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋 队，是中国特色社会主义事业的领导核心 。 工人阶级在我国的领导地位是通过共产党的领导实现的。在当代中国，坚持共产党的领导，就是坚持工人阶级的领导；否定和取消共产党的领导，就是否定和取消工人阶级的领导。

苏联共产党不仅被国内外的反共势力搞垮，还被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。而这后一点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。”

社会主义的最大优势之一，就是能够创造比资本主义更高水平的民主。但在苏共那里，党员在党内的主体地位，人民群众的国家主人地位，很大程度上都被虚化了。党员的选举权被上级的任命权所取代；党员的选择权被少数人划定的名单所取代；党员的评议权、批评权被千篇一律的颂扬、吹捧所取代；党员保留自己不同意见的权利被思想一致的要求所取代。而权力的高度集中，又导致各级领导干部只对上级负责，却不对党员负责；只在意领导意见，却可以无视党员群众意见。在这种情况下，属于全党的“我们的事业”，必然在一般党员眼里变成与己无关的“你们的事业”。因此，在苏维埃工作人员中出现的相互推诿、不负责任、敷衍了事、工作效率低等现象，有作风和管理机制问题；但从更深层次看，也是民主缺失的一种畸形表现形式。 对群众的困窘缺乏亲身感受，也不会有改善人民生活的紧迫感。有的还在酒足饭饱之余，批判老百姓向往丰富物质文化生活的“资产阶级思想”。

在苏共生死存亡的关头，苏共却未能得到人民、包括1500多万名共产党员的积极响应，军队也拒绝执行命令，甚至发生倒戈。于是，苏联解体，苏共解散，其财产被没收……令人震惊的是，查封者不仅没有遇到任何有组织的反抗，在有关历史档案中，也没有发现当时哪里有工人、职员、苏共党员们自发集合起来，去保卫自己的区委、市委和州委，或举行大规模抗议活动的记载，也没有发现人民群众为支持、声援苏共而采取任何有组织行动的记载。苏联的工人群众似乎达成了一个共识，那就是放弃苏维埃制度将是对人民有利的行为！！这就是苏共，作为工人阶级的政党最终走到了工人阶级和人民群众的对立面，最终被它一直代表的工人阶级和苏联人民所抛弃。 苏联解体前夕，当时的苏联社会科学院曾经进行过一次问卷调查，被调查者认为苏共代表工人的占14％，认为苏共代表全体人民的占17％，认为苏共代表全体党员的也只占11％，而认为苏共代表党的官僚、干部、机关工作人员的竟占85％！这就是说，绝大多数苏联人民已不认为共产党是他们利益的代表，那么当这个党处于生死关头时，人民群众肯定选择的是袖手旁观，任其覆灭。

我们党想群众之所想，急群众之所急，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，取得了重大成绩 实现了国家独立，摆脱了被侵略凌辱的命运 初步实现了经济发展，社会繁荣，特别是改革开放以后，我们以经济建设为中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，全面建设小康窣 人民生活水平有了天翻地覆的变化 免除农业税，学杂费，建立了覆盖城乡的医疗保障体系，正在建设覆盖城乡的养老保险体系

目前的中国社会是一个只要个人努力，就可以获得回报的社会 24 123 192 92 54 关于目前的中国社会，您是否同意下列这些看法？ 很同意 较同意 一般 较不同意 很不同意   目前的中国社会是一个只要个人努力，就可以获得回报的社会 24 123 192 92 54 目前的中国社会是一个不用付出太多辛劳，就要以维持基本生活的社会 12 49 121 178 125 目前的中国社会是一个自己想做什么，就可以做到的自由的社会 9 32 131 141 175 目前的中国社会是一个不知会朝哪里发展，令人难以把握的社会 38 82 152 110 106 目前的中国社会是一个当你有困难时，无法指望获得帮助的社会 43 72 174 130 74

就目前国内社会状况而言，您觉得总体上可以认为是一个好的社会吗？ 完全要以这样认为 基本可以这样认为 一般 基本不能这样认为 完全不能这样认为 28 240 157 45 18

公众对济宁市基础设施领域满意度

公众对济宁市社会和谐领域满意度

城市家庭居住生活环境评分 项目 小于60分 60到80分 大于等于80分 平均得分 电 44 115 841 86.92分 邻里关系 65  86.92分 邻里关系 65 128 807  84.58分 通讯 63 143 794  84.15分 自来水 85 140 776  83.37分 燃气 125 139 736  79.46分 子女教育 176 709  79.28分 网络 109 195 696 住房条件 133 248 619  75.90分 交通便捷 167 214  74.91分 医疗门诊 155 242 603  74.56分 餐饮服务 146 256 598  74.39分 商业设施 177 230 593  73.99分 金融服务 206 239 555  71.32分 休闲娱乐 222 285 493  68.79分

社区治安 258 250 492  67.77分 社区卫生 275 284 441  67.08分 社区门诊 263 271 466  65.89分 社区早餐 286 270 444  64.74分 社区服务 300 259  64.27分 社区绿化 324 266 410  64.15分 暖气 313 203 484  62.28分 体育健身 398 344  57.08分 社区车位 424 267 309  55.50分

城市建设大项整体排名 项目 小于60分 60到80分 大于等于80分 平均得分 文化教育 88 258 654 78.96分 医疗卫生  78.96分 医疗卫生 130 286 584  75.55分 金融服务 141 254 605  75.48分 城市规划 165 268 567  74.25分 市容市貌 154 332 514  73.16分 文体设施 188 317 495  70.90分 旧城改造 217 314 469  68.91分 城市执法 229 321 450  68.79分 城市交通 270 338 392  65.5分

城市建设小项排名后十位 停 车 场 249 350 401 66.25分 污水处理 273 340 387 65.38分 雨季排水 298  66.25分 污水处理 273 340 387  65.38分 雨季排水 298 339 363  64.30分 墙面清洁 290 369 341  64.05分 拆迁补偿 299 303 398  63.64分 公共厕所 319 321 360  63.60分 水面清洁 300 375 325  63.45分 暖气改造 294 381  63.05分 大气治理 335 333 332  62.07分 噪音治理 331 345 324  61.52分

很多事也是如此，没有完全正确、没有问题的选择和决策，每一项政策，都有利有弊，但，总要做出选择，总要做出决策，因为，无所作为往往是最可怕的。没有完美的政策，只能是求得一个次优和平衡。 大干小困难,小干大困难,不干难上难。

1848年，标志马克思主义诞生的纲领性文献《共产党宣言》问世。宣言系统阐述了无产阶级政党、无产阶级、人民群众的关系，认为，无产阶级政党是无产阶级解放事业的领导者和推动力量，无产阶级是无产阶级政党实现领导功能的阶级基础；无产阶级的利益就是人民群众的利益，共产党是无产阶级政党，当然代表人民群众的利益。

（二)群众路线是党的政治路线 全心全意为为民服务，与人民群众的利益保持一致，是共产党党性的根本要求，也是党能否保持执政地位关键所在。

（三）群众路线是党的思想路线 “从群众中来”，就是把广大群众在长期实践中所积累的斗争经验，所提出的愿望、要求和建议，集中起来，加以分析、综合和提高，因为群众的经验和知识虽然是多方面的、丰富的，但往往是的，所以领导者必须要深入群众，使之系统化、条理化，从而形成符合实际情况的工作指示、方针和政策。

“到群众中去”，就是把形成的工作指示、方针、政策再拿回到群众中去，让群众照着去办，化为实际的行动，并使之在群众的实践中得到检验、丰富和发展。 实践、认识、再实践、再认识……使认识一步步地深化和丰富，各项工作决策一次又一次地得到修正和补充，越来越正确起来。