全民防衛動員 防衛動員基本認知 防衛動員機制與發展
大綱 法令依據 全民防衛動員基本認識
法令依據
全民防衛動員法規體系 災防法系六種 民防法系九種 全動法系二十二種 兵役法系十七種
法令依據 民防法系 民防法 民防法施行細則 高級中等以上學校防護團編組教育演習服勤辦法 民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法
法令依據 全民防衛動員法系 全民防衛動員準備法 全民防衛動員法施行細則 全民國防教育法 高級中等以上學校學生軍訓實施辦法 政府機構全民國防教育實施辦法 圖片來源Virginia Guard Public Affairs
我國全民防衛動員法源 國防法 全民防衛動員準備法 圖片來源Virginia Guard Public Affairs 全民國防教育法
動員法令體系 憲法 國防法 全動法 其它相關緊急應變法令 相關子法
法令依據 全民防衛動員準備法 全民防衛動員準備法相關子法 1.高級中等以上學校學生軍訓實施辦法 2.動員實施階段大眾傳播事業及從業人員管制辦法 配合事項:動員準備階段、策訂計畫、教育與演習、動員實施階段、管制大眾傳播事業及從業人員 圖片來源: The U.S. Army
全民防衛動員基本認識
防衛動員機制與發展 ㄧ、精簡常備,廣儲後備 二、專責後備機構 三、預算獨立 四、訓練標準ㄧ致化 五、完善福利措施 六、獨立的後備部隊體系 圖片來源Virginia Guard Public Affairs
全民防衛動員的功能 是以危機管理及戰爭準備為主軸,藉由全民防衛動員體系,統合政治、經濟、軍事、心理、科技等總體力量;兼具平時備援與戰時應援功能,以達成維護國家安全之目的。 平時依法調查、統計所掌握的政府與民間人力、物力動員資源,結合災害防救體系: 災變時提供適切支援,以達資源共享的效果; 戰時則迅速有效支援軍事需求,發揮支前安後與穩定社會功能,奠定防衛作戰先勝基礎。 圖片來源:expertinfantry
全民防衛觀念的產生 從歷史角度看,全民防衛理念產生,跟民族意識有關 國父說: 「民族主義是國家圖發達和種族圖生存的寶貝。」 總體戰爭時代,戰場空間已沒前、後方之分,戰爭事務更滲入人民的生活之中,無人可免受其影響,使得全民防衛制度,更符需要。
動員的定義 基於國家戰略構想與國防需求,平時將國防資源─人力、物力、財力,加以計畫與整備,俾於戰爭或非常時期來臨時能爭取時間,迅速由平時狀態轉變為戰時狀態,而發揮總體國力,以維護國防安全。
動員定義之分析 動員主體 動員對象 動員手段 動員實質 通常是國家(或政治集團) 一切能為戰爭服務的人力、物力、財力 是國家(或政治集團)採取「緊急措施」通過轉變體制而形成的動員機制。 動員實質 是將戰爭潛力轉化為戰爭實力。
動員定義之分析 動員作用 動員過程 動員制度之使命 在於奪取戰略主動權,全力保障戰爭的實施 分為平時的動員準備和戰時的動員實施 1.戰時支援軍事作戰 2.平時支援災害防救
戰時支援軍事作戰 精神動員 人力動員 物資動員 旨在使全民確立國家至上、民族至上、軍事第一勝利第一之決心,為國家之生存犧牲奉獻。 包括人力調查、登記、儲訓、分配與管制等,使國家於戰時,對軍事及有關之人力需求,可獲得滿足。 物資動員 平時計畫物力整備,致力於資本密集與技術密集之培源措施,戰時則以徵購徵用等手段,迅速獲得所需物資,支援軍事作戰。
戰時支援軍事作戰 財經動員 財經部門於動員整備時,通常以發行公債、增加賦稅、停(減)辦次要施政計畫,改發國難薪、國際貸款或盟國援助、金融外匯管制等手段達成之。 交通動員 平時利用交通電信建設成果,將陸地運輸、水上運輸、空中運輸、郵政電信等各項設施、機具及操作人員,依計畫分別予以調查、編組、管理、維護;並儲備其潛力,增大其能量,完成動員整備。戰時依交通能力,予以統一調配,管制運用。