第二单元 为人民服务的政府 第三课：我国政府是人民的政府 --------中 南 海 ---------

政府的职能：管理与服务

第一框 政府的职能：管理与服务 一、政府的职能 1、我国政府的性质 是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 我国的国家性质 决 定 反映 决定 我国政府职能 我国政府性质

(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能 2、我国政府的基本职能：（重点） 以上图片表明国家主要在履行什么职能？ (1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能 (政治职能)

保卫国家的独立和主权 内容与作用 （1）保障人民民主和维护国家长治久安 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主 协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子 维护社会治安和社会秩序 ……

策动西藏叛乱的达赖喇嘛打着“西藏独立”的招牌，在国际上四处活动；“东突”组织也妄图将新疆从中国分裂出去；妄图分裂中国的势力也是客观存在的。为了求得中国的长治久安，保障人民民主，一心一意的搞建设,政府制定了一部维护国家统一和领土完整的《反分裂国家法》。   保卫国家的独立和主权

以上图片表明国家主要在履行什么职能？

(2)组织社会主义经济建设的职能 （经济职能） 在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。

政府不应该直接管理经济，而要宏观调控经济，政府不直接组织生产，而是加强市场监管和经济调节 经济调节 意味着 1.政府能直接干预经济运行吗？ 2.政府直接参与经济竞争？ 政府不应该直接管理经济，而要宏观调控经济，政府不直接组织生产，而是加强市场监管和经济调节 打击制假售假等等，维护市场竞争秩序 市场监管 制定政策法规，依法管理和规范各种社会事务 社会管理 提供公共产品和服务 公共服务 促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平 问：目的是什么?

  西藏2011年将农牧民子女从幼儿园到高中的教育全纳入“三包”免费教育范围，并提高“三包”补助标准，为此将投入逾10亿元资金。 以上图片表明国家主要在履行什么职能？

（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能） 内容: (1)宣传科学理论,提高全民族的素质， (2)发展科教文卫事业，提高国家文化软实力。 软实力：指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。

公共基础设施　社会公共服务 能源·道路建设

公共文化设施　 大埔县博物馆

公共文化设施　社会公共服务 大埔县图书馆

保护环境 医疗 涉及民生的方方面面 以上图片表明国家主要在履行什么职能？ 社会分配公平

（4）提供社会公共服务的职能 ①公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设； ②完善市场就业机制，扩大就业规模； ③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平； ④建立健全社会保障体系； ⑤控制人口增长，促进优生优育 ⑥优化生态环境，防治污染等

解难释疑 公共文化设施建设如何与文化职能区分？ 教育、卫生、科技、体育活动的开展 硬件设施的提供， 属于公共服务职能 文化职能

解难释疑 经济职能中公共服务与社会公共服务职能的区别 第一，两者的目的不同。国家经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；社会公共服务职能的目的是促进社会发展，为公民行使各项权利和自由创造和提供必要条件。 第二，两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共服务职能的服务对象是公民。

经济职能中的公共服务职能侧重为市场主体的经济活动提供服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等；而提供社会公共服务的职能主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。

2009年3月30日，国务院办公厅发出关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知，要求各地相关部门对各地区、各行业（领域）、各生产经营单位进行安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动，以促进安全生产形势的持续稳定好转。这从一个侧面表明，政府认真履行 A.社会管理职能 B.市场监管职能 C.经济调节职能 D.公共服务职能 解析 本题易误选B、C、D，原因在于对政府的相关职能不能正确区分。题干强调的是政府努力促进安全生产形势的持续稳定好转，这是政府认真履行社会管理的职能的表现，A正确。 答案 A

政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可 能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，涉涉及社会公共服务职能。

注意： ①四种职能的作用归纳为 “管理和服务” ②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。 ④履行职能的主体是 国家行政机关。

探究： 政府承担着重要的职能，是否意味着政府可以包办一切。

有所为，有所不为 2、我国政府职能的有限性 政府承担重要的职能，并不意味着可包办一切。 政府的基本职能是管理和服务。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。 越位：不该管的去管 错位：该不该管都管，什么都管不好。 缺位：该管的不管 有所为，有所不为

根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平 3、正确行使政府职能 建设服务型政府 根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平

合作与探究 思考：政府履行职能对我们的生活有什么影响？

在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用… 接受政府的管理 登记户口 过马路 办企业、 开商店

读书的学校 大多是政府办的 享受政府提供的服务 享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的 天气预报

二、便民利民的政府 1、政府的作用 （1）人们的公共生活受到政府的管理 （2）人们又享受着政府提供的服务 2、公民与政府的关系 （1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。（政府对公民的角度） 　（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）

问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那么应如何对待政府？

3、公民正确处理与政府的关系 （公民应如何对待我们的政府？） 了解…相信…支持…寻求…监督… 是公民意识和政治素养的体现。 二、便民利民的政府 3、公民正确处理与政府的关系 （公民应如何对待我们的政府？） 了解…相信…支持…寻求…监督… 是公民意识和政治素养的体现。

政府的职能： 管理与服务 服务 政府的性质 保障人民民主和维护国家的长治久安 组织社会主义经济建设 管理 政府的职能 组织社会主义文化建设 提供社会公共服务 服务 管理：人们的公共生活受到政府的管理 政府的作用 便民利民的政府 服务：人们享受着政府提供的公共服务 了解政府的性质和职能 是公民意识与政治素养的体现 公民正确处理好与政府的关系 相信政府是为人民服务的政府 支持政府的工作 寻求政府的帮助 监督政府的行为

例题 今年来，为加快我国中西部地区的经济发展，国务院对该地区实行了投资政策的倾斜和其他政策措施．这一事实表明国务院具有（ ） 例题　今年来，为加快我国中西部地区的经济发展，国务院对该地区实行了投资政策的倾斜和其他政策措施．这一事实表明国务院具有（　） Ａ ①组织社会主义经济建设的职能②协调人民内部利益关系的职能③调控地区经济发展的职能④制定法律和政策的职能 Ａ、①②③ Ｂ、②③④ C、①③④ D、①②④

①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的 职能 ③提供公共服务的职能 ④协调人民利益关 系的职能 近年来，各地政府为促进 “以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了 ①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的 职能 ③提供公共服务的职能 ④协调人民利益关 系的职能 A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ 解析 各地政府关注就业问题从政府职能角度讲 属于经济职能，具体包括经济调节和公共服 务，从其意义角度讲能够协调人民的利益关 系，即①③④符合题意。这不属于社会保障体 系范畴，②排除。 B

．上学贵、看病贵、住房贵、就业难成为当前人们普遍关注的四大民生问题。如何解决好民生问题？几位网友通过“民生热线”就此发表了各自的看法。 甲：子女升学是涉及每个家庭的民生大事，政府应该优先发展教育事业。 乙：就业是民生之本，如果教育的发展不能解决就业问题，那么在教育上的投入也无多大意义。 丙：解决民生问题是政府的责任，政府应该把一切民生问题统统管起来。 运用政治学有关知识对丙的观点进行简要评析。

①政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，坚持对人民负责原则，解决民生问题是政府应尽之责。 ②政府担负着经济、文化、社会公共服务等职能，解决民生问题是政府应办之事。 ③政府承担重要的职责，并不意味着政府包办一切，解决民生问题是全社会共同的责任。政府只有把该管的事情真正管好，才能成为人民满意的政府。

某县曾是远近闻名的贫困县,为改变这一面貌,该县政府锐意改革创新,使各项工作成绩斐然 某县曾是远近闻名的贫困县,为改变这一面貌,该县政府锐意改革创新,使各项工作成绩斐然.他们的做法是:强化基础设施建设,透过自筹资金,修建遍布全县的的标准化柏油公路；加大软环境建设力度,开展职业道德教育和微笑服务活动,积极落实依法治县和以德治县的方略；充分利用但地资源优势，封山造林，大力发展旅游业。现在，该县又有了长远规划。 公共服务职能 文化职能 经济职能 该县政府是怎么样履行职能的？

①积极履行提供社会公共服务职能，该县通过强化基础设施建设, 自筹资金修建公路。 ②积极履行组织社会主义文化职能，该县通过加大 “软”环境建设力度,开展职业道德教育和微笑服务活动。 ③积极履行组织社会主义经济职能，该县充分利用当地资源优势，大力发展旅游业。

课堂练习 经济建设 保障人民民主和维护国家长治久安,文化职能 提供公共服务 以上材料分别体现了政府履行的什么职能？ 材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解铝、水泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。 材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。 材料三：今年，杭州市新开平价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务中心46个，社区卫生服务站123个。 经济建设 保障人民民主和维护国家长治久安,文化职能 提供公共服务 以上材料分别体现了政府履行的什么职能？