行政院第 3473次會議 政府協助新創事業 多元籌資推動情形 國家發展委員會 報告人：產業發展處 詹處長方冠 104年11月5日 1

大綱 壹、前言 貳、創業各階段政府資金協助 参、推動進度及成效 一、創業補助 二、創業融資 三、創業投資 四、籌資法規 肆、結語 2

壹、前言 一、根據2014 年美國 CB Insights 針對 101 個科技創新失敗案例的國外研究指出，在 20 大主要原因中，無法獲得足夠資金排名第 2，有 29 % 新創團隊面臨此一問題 二、早期資金的協助，對新創團隊而言非常重要， 但常無法獲得投資人的支持，近年政府積 極推動新創事業多元籌資政策，期補足市 場失靈 1. 在這張組織架構圖上，可以清楚瞭解創新創業政策會報的組織架構與任務。 2. 會報由副院長擔任召集人，由馮燕政委、蔡玉玲政委、杜紫軍政委、葉欣誠政委、以及顏鴻森政委擔任副召集人，顏政委也同時擔任執行秘書的角色。 3. 對應到上一頁所提的政策推動布局，創新創業政策會報下設四個組，分別對應四項重點工作。 (1)第一組是「社會創新與青年創業組」，由經濟部及科技部擔任幕僚機關，由馮政委負責督導； (2)第二組是「國際鏈結組」，由科技部及國發基金擔任幕僚機關，由顏政委負責督導； (3)第三組是「創業環境組」，由國發會法協中心擔任幕僚機關，由蔡政委負責督導； (4)第四組是「創新生態環境組」，由國發會產發處擔任幕僚機關，由杜政委負責督導。 近期引發外界期待與討論的開放原金華官邸為社企聚落及青創基地，屬社會創新與青年創業組之重要工作；打造原空軍總部成為新世代創新基地，以及，建立花博園區為國際創新創業園區，屬於創新生態環境組之重要工作，其中金華官邸與空軍總部兩項，目前為預告性活動。 4. 幕僚單位由科技會報辦公室擔任，另外，也將青年顧問團納入會報，作為多元意見的諮詢管道。 3 3

貳、創業各階段政府資金協助 4 企業盈利 創業獎金 早期投資 晚期投資 資本市場籌資 創業天使計畫 創櫃板 (金管會) 民間股權群眾募資 (金管會) 台灣矽谷科技基金 (科技部/國發基金) 初次上市 IPO 後續資本市場募資 創業拔萃方案投資計畫 (國發基金) 創業天使計畫 (國發基金) 金融挺創意產業專案計畫 (金管會) 1. 在這張組織架構圖上，可以清楚瞭解創新創業政策會報的組織架構與任務。 2. 會報由副院長擔任召集人，由馮燕政委、蔡玉玲政委、杜紫軍政委、葉欣誠政委、以及顏鴻森政委擔任副召集人，顏政委也同時擔任執行秘書的角色。 3. 對應到上一頁所提的政策推動布局，創新創業政策會報下設四個組，分別對應四項重點工作。 (1)第一組是「社會創新與青年創業組」，由經濟部及科技部擔任幕僚機關，由馮政委負責督導； (2)第二組是「國際鏈結組」，由科技部及國發基金擔任幕僚機關，由顏政委負責督導； (3)第三組是「創業環境組」，由國發會法協中心擔任幕僚機關，由蔡政委負責督導； (4)第四組是「創新生態環境組」，由國發會產發處擔任幕僚機關，由杜政委負責督導。 近期引發外界期待與討論的開放原金華官邸為社企聚落及青創基地，屬社會創新與青年創業組之重要工作；打造原空軍總部成為新世代創新基地，以及，建立花博園區為國際創新創業園區，屬於創新生態環境組之重要工作，其中金華官邸與空軍總部兩項，目前為預告性活動。 4. 幕僚單位由科技會報辦公室擔任，另外，也將青年顧問團納入會報，作為多元意見的諮詢管道。 青年創業及啟動金貸款 (經濟部) 創新創業激勵計畫 (科技部) 企業小頭家貸款 (經濟部) 創業準備期 種子期 創建期 擴充期 成熟期 4 資料來源：國發基金/國發會 4

叁、推動進度及成效－創業補助(1/2) 一、創新創業激勵計畫(科技部) 重點內容 推動成效 強化學術成果產業化效益 8家企業贊助／200萬創業基金 國內外輔導業師／矽谷天使群 經驗傳承 深度培訓／技術支援／原型製 作服務 鏈結天使、創投與企業投資 102年3月起，已完成5梯次 至104年8月底，培育成立63 家新創企業，募資2億4,918 萬元 首度與矽谷知名創業加速器 合作 報名 創新 宏圖營 創業 實踐營 天使創投 媒合會 開業式 30-40隊 至多20隊 8-12隊 4-6隊 3萬 10萬 55萬 200萬 [初選] 評選(一) 評選(二) [決選] 5 5

叁、推動進度及成效－創業補助(2/2) 二、創業天使計畫(國發基金) 重點內容 推動成效 5年匡列10億元額度 不分產業類別 專業審議制度／諮詢窗口 即時資金協助／資金回饋機制 102年12月開辦，至104年10 月31日止，1,422件申請，通過 180件(通過率14.9%)，輔導資 金達新臺幣6.22億元，平均每 案金額345.8萬元 預計104 年11月辦理Demo Salon，展現本計畫成果效益， 並加速受輔導企業商機及資金 媒合 6 6

+ 叁、推動進度及成效－創業融資(1/4) 一、青年創業及啟動金貸款(經濟部) 重點內容 推動成效 提供青年創業第一桶金及其新創 事業設立5年內經營所需資金貸款 貸款資格放寬／貸款金額加碼／ 貸款條件從優 自103年開辦至104年8月止， 辦理5,226件，協助取得融資 50.37億元 青年創業貸款 + 青年創業及啟動金貸款 合併 個人無擔保貸款 300萬元額度 200萬元額度 最高融資1,800萬元額度(準備金及開 辦費用200萬、週轉性支出400萬元、 資本性支出1,200萬元) 額度 對象 貸款對象從個人，放寬為事業體及持 股在20％以上之出資人均得適用 手續費 保證手續費率由0.75%降為0.5% +創櫃板推動緣起、成效(第一波19家、第二波27家)，其中#為中小企業處推薦。 青年築夢創業啟動金 7 7

叁、推動進度及成效－創業融資(2/4) 投資案例 黃金水果鋪 1.經營蔬果配送青年，不忍果賤傷農， 選用國產水果與生產者契作，開發 純天然無添加手作果醬，並結合文 創概念行銷，建構食農共生關係 2.首位獲得「台北市產業發展獎勵補 助計畫」最高補助新台幣100萬元的 業者 3.與日本貿易商洽談合作開發，進軍 日本市場 8

叁、推動進度及成效－創業融資(3/4) 二、企業小頭家貸款(經濟部) 重點內容 推動成效 協助小規模事業以簡便申貸 程序，向銀行取得小額營運 週轉金 僅辦理營業(稅籍)登記即可 申貸 貸款利率依不同保證成數計 收：保證成數較高者，利率 上限從低訂定 自101年10月開辦至104年9 月止，辦理7,496件，協助 取得融資102.15億元 申貸後，簡速核貸 高額度、低利率 提供高成數信用保證 銀行 信保基金 送保 小頭家 9

叁、推動進度及成效－創業融資(4/4) 三、金融挺創意產業專案計畫(金管會) 重點內容 推動成效 訂定「獎勵本國銀行辦理創意產業 放款方案」、3年後放款餘額倍增 目標(由1,800億元增至3,600億元) 中小信保基金保證成數由最高8成 提高至9成 單一諮詢窗口，協助募資媒合 提供無形資產鑑價服務 103年起實施，至104年8月底， 本國銀行對微型創意產業放款 12,245件，大幅成長49倍，放 款金額近265億元 整體對創意產業放款餘額則達 3,096億元 10

叁、推動進度及成效－創業投資(1/5) 一、創業拔萃方案投資計畫(國發基金) 重點內容 推動成效 提高投資比例上限至 40% ( 一般為 30% ) 投資臺灣相關早期企業達 一定比率，分享一定比率 獲利予管理團隊及其他投 資人，獲利分享最高 80% 103年10月起受理申請，已通過 投資5家創投，總募集資金約新臺 幣136億元，國發基金投資金額 約新臺幣33億元 創投投資我國相關 早期企業比率 (%) 國發基金獲利分享比率(%) < 30% 無獲利分享 「投資我國相關早期企業比率」愈高，獲利回饋愈高 30 62 40 50 80 15 為免過度稀釋國發基金獲利，設定最高80% 11

叁、推動進度及成效－創業投資(2/5) 二、臺灣矽谷科技基金(科技部/國發基金) 重點內容 推動成效 104年5月通過作業要點，額度 1.2 億美元，為期 3 年 投資臺灣與美國矽谷相關新創事業達一定比例，政府提供 獲利分享，最高讓利 80% 符合獲利分享被投資公司，限科技產業，分四類，並加重 在矽谷設據點之權數 推動成效 已有2家美國矽谷創投申請，並有多家創投洽詢中 12

叁、推動進度及成效－創業投資(3/5) 三、創櫃板(金管會) 重點內容 推動成效 提供具創新、創意構想之非公開發行公司，小規模向大眾股權籌資 免費輔導，如會計、內控等 免公開發行，籌資成本低 103年1月開辦，至104年10月8 日，163家申請，輔導140家 協助67家籌資，金額約2.04億 元，其中3家已補公開發行，轉 申請上(興)櫃 13

叁、推動進度及成效－創業投資(4/5) 投資案例 1.邑錡 2.多扶 (1)第一波登錄創櫃板公司之一， 主要生產縮時攝影機、數位電 子貓眼及動態感應相機 (2)充分運用櫃買中心多層次資本 市場創櫃、公開發行、興櫃及 上櫃之一條龍服務 2.多扶 (1)台灣第一家民營復康巴士，首 創輪椅接送服務四大創新特點( 身份、區域、用途不受限) (2)第一家登錄創櫃板之社會企業 (3)登錄後與同受創櫃板輔導的樂 齡公司異業結盟，推廣輔具 登錄 創櫃板 公開 發行 登錄 興櫃 通過上 櫃審議 103年 2/21 11/6 12/26 104年 10/12 14

叁、推動進度及成效－創業投資(5/5) 四、開放民間股權群眾募資(金管會) 重點內容 推動成效 除創櫃板外，開放符合一定資格 業者，得經營股權性質群眾募資 適用對象：資本額3,000萬元以 下未公開發行公司 募資額：一年不超過1,500萬元 投資額：單一募資案投資上限5 萬元、每一平台投資上 限10萬元 104年4月30日開放，目前有6 家業者提出申請，其中4家已 核准，2家開辦 104.7.12股權群募業務啟動典禮 15

叁、推動進度及成效－籌資法規(1/2) 一、公司法增訂閉鎖性股份有限公司專節 重點內容 進度 允許信用、勞務出資 特別股多樣性(股權安排彈性) 可轉換公司債(籌資便利) 可透過群眾募資平台募資 可採發行無面額發行股票 允許彈性開會方式(如視訊) 股東可訂表決權拘束契約或表 決權信託 104年6月15日立法院三讀 通過、104年9月4日施行 經濟部已於「全國商工行政 服務入口網」建置「閉鎖性 公司專區」提供：相關法規、 登記書表、閉鎖性公司名錄、 常用問題等資訊 16

叁、推動進度及成效－籌資法規(2/2) 二、有限合夥法 重點內容 進度 增加新型態商業經營模式之選擇 賦予法人格營利事業組織 尊重契約自由及私法自治精神 一人以上普通合夥人，與一人以上有限合夥人，互約出資組織 普通合夥人實際經營業務，對不足清償債務負連帶責任；有限 合夥人僅就出資為限負其責任 允許普通合夥人以信用及勞務出資 進度 104年2月12日行政院通過、104年6月5日立法院通過 因訂定子法中，預計104年11月施行 17

肆、結語－資金多元 創業夢圓 一、政府推動的創新創業多元籌資措施，自103年迄今， 已提供金融支援逾420億元、約2.5萬受惠案例。未 來將更完善新創早期各階段資金的銜接，以利無縫 接軌，順利挺過早期籌資困境，協助新創事業進一 步擴大規模，邁向成功 二、持續推動籌資法規鬆綁，如研議有限合夥採行群眾 募資之可能、訂定無體財產權擔保專法等，同時加 強宣導，俾利國內新創事業多加利用 三、鼓勵國內企業參與，協助新創事業發展，如各相關 部會就其負責之產業落實數位化及最佳應用，扶植 各產業新創事業建置及相關人才養成 18

簡報完畢 19