提報行政院第 3455 次院會 網路政策白皮書與行動計畫 國家發展委員會 104 年 7 月 2 日

大　綱 參、五大構面目標與施政重點 壹、前 言 貳、施政願景與核心理念 肆、結 語

壹、前 言(1/3) 面對網路時代的新趨勢，毛院長提出政府應建構實體與網 路世界間訊息交換的橋梁與平臺，藉由網路科技與創意， 使政府施政更具前瞻性。爰於2014年12月24日行政院院會 中，指示國發會協同其他部會研訂網路政策白皮書。 白皮書之編擬，係秉持「多元溝通」、「網實合一」、 「全民協作」原則，內容涵蓋「基礎環境」、「透明治 理」、「智慧生活」、「網路經濟」、「智慧國土」等五 大構面(分組)。 以「網路智慧新臺灣政策白皮書」為工作階段名稱，藉由 「公共政策網路參與平台」徵集群眾智慧，並結合實體徵 詢會議，由全民共同協作完成，並以「ide@ Taiwan 2020 (創意臺灣) 政策白皮書」為正式名稱。

壹、前 言(2/3) ◎籌編進程 先期 整備 全民意見徵詢 草案 彙整 定稿 報院 完成網路及實體會議背景資料撰擬 壹、前 言(2/3) ◎籌編進程 先期 整備 (1月) 完成網路及實體會議背景資料撰擬 辦理「網路發展趨勢研習營」，邀請熟稔網路發展與運用之產業界菁英與專家進行專題演講，副院長主持綜合座談 全民意見徵詢 (2-3月) 採二階段網實合一方式辦理，完成五大構面計畫初稿 分組實體會議共計舉辦13場，由督導政委、部會首長擔任主持人，與會者建言踴躍 網路徵詢係運用國發會「公共政策網路參與平台」徵集群眾智慧：各構面內容與議題另串聯至其他社群媒體平台(如V-Ｔaiwan、臉書粉絲專頁等)，截至4月底互動留言數1,065則 草案 彙整 (4月) 召開網路社群會議(4月16日)，由副院長擔任主持人 召開白皮書(初稿)全民意見徵詢會議(4月28日)，邀請各該領域菁英及網路社群代表250人與會，討論並確認白皮書(草案) 定稿 報院 (5-6月) 各相關部會依據全民意見徵詢會議意見，修正白皮書初稿內容，並研提重點工作 召開研商白皮書重點工作項目推動作法會議(6月22日)，由副院長主持

壹、前 言(3/3) ◎白皮書撰擬分工 白皮書編擬小組： 召集人：院長；副召集人：副院長 五大分組 督導政委 主辦部會 協辦部會 基礎環境 壹、前 言(3/3) ◎白皮書撰擬分工 白皮書編擬小組： 召集人：院長；副召集人：副院長 五大分組 督導政委 主辦部會 協辦部會 基礎環境 蔡政委玉玲 國發會 內政部、財政部、教育部、法務部、 經濟部、交通部、勞動部、文化部、 科技部、行政院科技會報、行政院 資安辦公室等 透明治理 杜政委紫軍 經濟部、科技會報 智慧生活 馮政委燕 經濟部 內政部、教育部、衛福部、文化部、 經濟部、通傳會、國發會 網路經濟 財政部、教育部、農委會、金管會、 科技部、中央銀行、交通部、勞動 部、法務部、主計總處、國發會 智慧國土 葉政委欣誠 內政部 經濟部、交通部、財政部、科技部、 農委會、環保署、國發會

●虛擬世界法規 ●資通訊環境整備 ● 網路資安隱私 貳、施政願景與核心理念(1/2) 施政願景 ide@ Taiwan 2020（創意臺灣） 核心理念 以民為本 公私協力 創新施政 施 政 目 標 開放 透明治理 豐富 智慧生活 創新 網路經濟 永續 智慧國土 數位政府服務 公共政策參與 政府資料開放 智慧體驗服務 網路媒體與文化娛樂 數位學習 智慧健康照護 網路金融 電子商務 創新創業 智慧城鄉 智慧運輸 智慧災防 ●虛擬世界法規 ●資通訊環境整備 ● 網路資安隱私 便捷 基礎環境

－透過網路集聚眾人智慧，塑造台灣全民未來優質生活 貳、施政願景與核心理念(2/2) 施政願景 創意臺灣(ide@ Taiwan 2020) －透過網路集聚眾人智慧，塑造台灣全民未來優質生活 透明治理 智慧生活 網路經濟 智慧國土 基礎建設 ide@ Taiwan 2020 智慧臺灣(intelligent)： 智慧生活、智慧國土、網路經濟 數位國家(digital)： 開放資料、大數據、社群網路 電子化政府(e –government)： 精簡流程與效率化管理 全民普及(accessible)： 落實近用權，縮減數位落差 創 意 臺 灣 ide@ Taiwan 2020

參、五大構面目標與施政重點(1/5) 構面一：便捷的基礎環境 目標 施政重點 建構完備無障礙之法制環境 優化基礎建設，建構超聯結服務網絡 強化資安聯防，促進資安產業發展 目標 虛擬世界法規 提供新創公司彈性營運及籌資法制，如研議因應「共享經濟」相關法規 調適；提升網路金融服務，開放民間股權式群眾募資平台；調適電傳勞 動、遠距教育與醫療照護等相關法制，完善數位生活法規環境 強化消費者及個資保護與網路犯罪防範等法制，打造安全電商環境 資通訊環境整備 持續釋出4G寬頻，至2017年累計釋出410MHz，讓民眾感受4G快速上 網的便利；2020年行動寬頻服務涵蓋率96%，付費上網1,500萬戶，終 端速率可達100Mbps；全面推動光纖到府 建構超聯結服務網絡，促進智慧生活、智慧城鄉發展 網路資安隱私 推動資通安全法，提升資安治理與法規遵循強度，強化資安聯防機制 研議成立資安專戶或基金，建置國家資安實驗中心，扶植資安產業發展 施政重點

亮點一：虛擬世界法規－虛擬世界發展法規調適2.0 型塑臺灣數位生活型態的未來願景 促進電子商務環境的安全與安心 打造臺灣成為 網路公司 的樞紐 未來在哪裡，法律就到哪裡 研議跨境網路交易課稅之公平性 研議擬訂虛擬貨幣相關法制之必要性 盤點共享經濟模式 之法律適用問題 研議網路連署及網 路投票法規調適之 可行性 研議數位資(遺)產相關法制 調整著作權合理使用，及有形、無形利用權能規定 檢視改善資通訊相關法規，例如網路中立

亮點二：資通訊環境整備－打造智慧型資通訊基礎建設 建設優質行動寬頻網路，掌握全球智慧聯網商機 應用願景 智慧政府 智慧生活 創新社會 網路經濟 智慧國土 偏鄉關懷 進階發展 創意創新 群聚 智慧聯網 服務 服務工程 改造 巨量雲端 服務 數位匯流 服務 資通基礎建設 加速4G行動寬頻普及並應用至智慧城鄉建設，讓全民都 能隨時、隨地的快速聯網，享受豐富的智慧生活服務 掌握最新行動通訊技術並參與國際標準制定，増強我國 資通訊產業之國際競爭力，拓展全球智慧聯網之商機 10 資料來源：行政院科技會報辦公室

參、五大構面目標與施政重點(2/5) 構面二：開放的透明治理 目標 施政重點 打造友善互信的政府資料開放環境 建構全民參與的公共政策諮詢機制 建立民本創新的政府數位服務模式 目標 政府資料開放 建立資料開放諮詢二級制，邀集民間代表建立資料分級標準，確立開 放優先項目，優化資料品質，加速資料開放 完備資料開放之法制環境，調適「資訊公開法」與「規費法」等相關 法規，並與民間資料中心合作，提供跨域整合之各式創新服務 公共政策參與 建置政府政策網路參與單一平台，串聯網路、實體以及社群多元管 道，運用群眾外包引進民間智慧，優化施政 完備網路參與程序與法令，研議網路連署及網路投票可行性，完備民 意回應機制 數位政府服務 設立巨量資料指導小組，運用巨量資料分析主動挖掘民眾需求，建置 虛實合一網路分身與個人資料雲，提供全民一致性創新主動服務 施政重點

亮點一：政府資料開放－政府資料開放進階行動方案 政府與民間合作發展國際典範 引入公共參與機制 建立政府資料開放諮詢二級制 行政院 完備資料開放法制環境 各部會 建立民間資料中心應用回饋機制 政府資料開放諮詢小組設置要點 訂定資料開放行動策略 建立政府與民間資料中心介接模式 資料分類暨收費原則 各年度資料開放指標 資料開放授權條款 資料與法規盤點 資料集詮釋資料標準規範 政府資料開放平臺 Data.gov.tw 2020年達30,000項 資料存取應用程式介面規範 深植資料開放文化 資料開放跨平臺介接規範

亮點二：公共政策參與－公共政策網路提議(國民提點子) 「公共政策網路提議試辦實施要點」104年6月提報行政院核定後實施 網路提議程序包含認證、提議、檢核、附議及回應等五步驟 須經過二階段附議，第一階段15日取得250份附議，第二階段30日取得5,000份附議 權責機關須於2個月內研擬具體回應 亮點二：公共政策參與－公共政策網路提議(國民提點子)

參、五大構面目標與施政重點(3/5) 構面三：豐富的智慧生活 目標 施政重點 打造全人全程的智慧化健康照護 實現數位時代的普及、開放及適性學習的理念 拓展民眾在藝術文化與影視音的新感受 創造多元、易用及以人為本的使用者體驗 目標 智慧健康照護 建構健康妙管家平台，推動健康存摺，提升民眾自我健康管理意識 建置社區遠距智慧遠距照顧服務體制，完備獨居老人緊急救援系統 強化食品雲，整合跨部會資料，並運用巨量分析工具，提高稽查能量 數位學習 健全校園數位學習發展環境，強化資訊教育及資訊管理人力機制 鼓勵公私協力完備雲端數位教材、創新數位課程與教學模式，並建立個人化學習歷程系統，促進學子適性化學習發展 網路媒體與文化娛樂 建置公共藝術普查網及藝文資源整合雲端平台，提升藝文可親性 推動虛實整合科技產製多元影視內容，促進產業轉型 智慧體驗服務 成立巨量資料產業服務團，輔導業者建立典範案例，帶動產業優化升級 在六都十六縣巿投入智慧生活應用服務，挖掘在地特色主題 施政重點

適性學習、快樂成長 創新課堂 個人化 教學模式 學習機制 個人化線上學習 課前、課中、課後 適性化課程與輔導 數位科技應用教學 亮點一：數位學習－活化教學與適性學習 創新課堂 教學模式 個人化 學習機制 個人化線上學習 適性化課程與輔導 線上課程、磨課師(MOOCs) 開放課程、線上測驗/評量 、學習歷程等 課前、課中、課後 數位科技應用教學 翻轉教學、行動學習 、數位閱讀等 適性學習、快樂成長 完備最後一哩校園網路基礎建設 無障礙且便利的 學習環境 健全穩定且足夠的網 路、軟硬體設備、 資訊人力等 隨手可得學習資源 隨時隨地皆教室 影音教材、教育APP、 電子書、教學平臺等 優質 數位學習 環境 完備 雲端學習 資源

身歷其境玩影音 一手掌握文化雲 亮點二：網路媒體與文化娛樂 －身歷其境玩影音、一手掌握文化雲 虛實整合搞創新 推動虛實整合科技產製多元影視內容，如運用動畫、特效、全息影像製作跨時空展演藝術 節目要看也要玩 輔導業者繼女王密室後開發更多新型態互動節目內容，並增加新媒體應用面向，行動時代決戰第三螢幕，即時互動提升媒體近用性 身歷其境玩影音 iCulture 藝文資源一手掌握 iCulture雲端服務超越傳統，掌握多元藝文活動，衛星定位自動搜尋各類表演，QR-Code 探索人文景點，一機在手，輕鬆捕獲完整珍貴文化寶藏 iCollections 啟動雲端聚寶盆 文化部典藏網整合文化部9大博物館群，提供90類典藏文物，總量35萬餘筆「跨年代、跨類別、跨館所」之「雲端博物館」整合服務。民眾隨時隨地體驗臺灣文化的歷史縱深與廣博，加速文物加值應用開發與創新 一手掌握文化雲

參、五大構面目標與施政重點(4/5) 構面四：創新的網路經濟 目標 施政重點 建構友善多元的創新創業環境 健全電子商務產業生態系統 完備全面數位化金融環境 目標 創新創業 建立一站式政府資源網站及實體服務窗口，打造臺灣創新創業生態系統 完備國際創新創業園區、設立創新創業中心及創新快製媒合中心 電子商務 推動網路交易相關法規調適，強化電子商務交易安全防護措施 促進傳統產業電子商務化，鼓勵我國產業全面與電子商務結合 推動國內外平台雙向合作，協助國內平台拓展中國大陸、東南亞及美日 等海外市場，引導業者發展O2O、指引信號(ibeacon)等電商新型態科技 網路金融 營造有利發展數位金融之法治環境，研議開放電子支付機構新型態服務 推動金融資料開放及巨量資料應用，開發創新服務 施政重點

亮點一：電子商務－健全電子商務產業生態系統 協助電商業者排除經營障礙，建立安心安全的交易環境，同時促進傳統產業走向電子商務化，以及進一步開拓跨境電子商務市場 亮點一：電子商務－健全電子商務產業生態系統 健全電商生態系統 持續調適電子商務相關法規 協助電商 落實資安防 　護 促進傳統產業電子商務　 　化 推動國內外電商平台雙向合作 以行政院電子商務指導小組為平台，持續就電商議題進行跨部會協商，促進電商交易蓬勃發展 組成個資外洩行政檢查小組及設置電商業者資安諮詢窗口，提升電子商務交易安全 整合「快搜臺灣」導航專區，協助臺灣特色商品業者進駐與加強廣宣，創造傳統產業發展契機 透過APEC促進交流，並建置海運快遞貨物專區，提供24小時便捷通關，開拓跨境電子商務商機

積極鬆綁相關法規，開放新興網路金融業務，促進電子支付市場發展，鼓勵業者增加數位化之投資研發，以提升金融產業競爭力 亮點二：網路金融－打造數位化金融環境3.0 數位化金融環境3.0 鼓勵創新網路金融服務 普及行動支付及第三方支付應用 推動金融巨量資料分析應用 開放銀行辦理網路開戶 擴增證券期貨雲服務 持續推動開放網路投保 放寬金融業轉投資金融科技產業 普及多元化行動支付服務 健全第三方支付金流服務環境 規劃以行動金融卡辦理跨行ATM取款服務 發展雲端共用繳費平台 促進金融機構資訊整體基礎建設升級 推動金融12項大數據應用分析 規劃千項金融資料開放

參、五大構面目標與施政重點(5/5) 構面五：永續的智慧國土 目標 施政重點 災防資料開放與社群協作，提升災害防護力與應變力 提供更完善、符合需求及適地性之即時交通資訊服務 運用網路智慧科技，促進城鄉均衡發展 目標 智慧災防 推動時空資訊雲建置計晝，結合物聯網技術，強化防災感測網 建置防救災民間協作機制，完備防救災監測網路與資料庫 運用巨量資料與群眾外包，確保災害發生前、中、後之資訊快速建置 與傳遞，提升決策準確度與確保資源快速投入 智慧運輸 建置整合式運輸資料平台，透過即時交通資訊之分析，即時傳遞最順 暢之交通路段與運具資訊，並開放介接推廣加值應用之服務 規劃觀光雲，促進觀光服務加值運用，提供無縫友善旅遊環境 智慧城鄉 建置全國好宅數位資料庫，推動智慧綠社區 整合國土利用與監測資訊，讓民眾隨時隨地可取得確保居住、人身安 全等相關資訊 施政重點

亮點一：智慧災防與運輸－時空資訊雲建置計畫 強化災防資訊交流、共享與應用，提昇我國防、救災之能量 發展公共運輸整合資訊流通服務 亮點一：智慧災防與運輸－時空資訊雲建置計畫 時空資訊雲 建置計畫 提高防災、抗災與救災的能力 發展公共運輸整合資訊流通服務 整合公共運輸資訊並建立共享平台 結合巨量資料分析與加速推展行動化服務 開放交通、觀光等資訊供民間創新應用 建立全國智慧防災情資平台 運用社群資料加值分析 建立智慧行動災害情資網 建立防救災服務供應平台

促進加值應用 強化整合流通 標準發展推廣 圖 資 標 準 化 智慧應用 民生應用 亮點二：智慧城鄉－內政圖資整合應用計畫 政府圖資產製 國際參與 OGC GSDI 標準發展推廣 基礎圖資 民間圖資產製 專業圖資 國家共通底圖服務 主題圖服務 統計區 促進加值應用 門牌位置 測繪資料 強化整合流通 專題圖資 產業活動地理資料 民生活動地理資料 開放圖資 社群 專業團體 公司 地政 戶政 警政 指導 規範 落實行政體系維護圖資 擴大民間圖資參與流通 參引實用 參與意見 圖 資 標 準 化 智慧應用 民生應用

白皮書行動計畫大要 (一)可納入既有計畫(A)：計 175 項推動作法 (二)修正現行計畫即可涵蓋(B)：計 17 項推動作法 (三)新興規劃(C)：計 70 項推動作法 五大構面 (A) (B) (C) 構面一：基礎環境 55 13 6 構面二：透明治理 3 22 構面三：智慧生活 44 1 24 構面四：網路經濟 51 構面五：智慧國土 18 合計 175 17 70

肆、結 語 白皮書定位為政策指導綱領，主要針對網路 時代之世界發展趨勢，由全民協作方式，共 同擬訂未來政府施政的願景、目標與策略方 向，俾供民眾參酌與行政團隊施政之依據 為加速白皮書的推動，各構面主辦部會已針 對重點工作項目進行盤點、歸納，提出推動 目標與具體作法，並由國發會彙整完成「網 路政策白皮書行動計畫」。其中，屬延續規 劃，請各部會加強推動力道；若屬新興規劃 請加速研提執行作法，國發會將定期統籌管 考，依網路發展趨勢動態調整，落實執行

報告完畢