现代畜牧业的发展趋势 —— 浅议巴市肉羊产业现代化发展 1 现代畜牧业的发展趋势 —— 浅议巴市肉羊产业现代化发展 陈向前 教授 chenxq52@vip.sina.com 13706484152 2014·巴彦淖尔 东方动物卫生法学研究咨询中心 1

说在前面的话 本人从事畜牧兽医业已45年，现仍在为此奔波。长期做动物卫生法政策 2 说在前面的话 本人从事畜牧兽医业已45年，现仍在为此奔波。长期做动物卫生法政策 研究，现为国家农业部动物卫生法规标准起草专家组组长。曾到过几十个国 家和地区考察研究动物卫生法律体系，对国外的养殖业发展算有所了解。 我出生在前旗，并在前旗工作了30多年。虽90年代初就调离前旗， 但我 一直关注家乡的发展，现每周必浏览“巴彦淖尔”网页，特别是建国家肉羊 基地项目实施之后，还参与了五原县一个肉羊现代养殖项目设计和策划。 在巴市调研时，市局领导交待一项任务，让我谈谈现代畜牧业发展，顿 感压力山大：一是对此没有系统研究，二是对国外了解走马观花，三是好多 国外的做法不宜照搬。故谈此命题，深怕误导大家。 只所以敢斗胆弄斧，一为游子回乡吐露一下关注心声，二来确实愿与同 仁进行交流，三想倘能为家乡发展生点效用，也算尽些添砖加瓦之力吧。 2

现代畜牧业的内涵与特征 一、现代畜牧业内涵 3 现代畜牧业的内涵与特征 一、现代畜牧业内涵 （一）定义：是指立足于世界先进畜牧兽医科技，基础设施完备，营销体系 健全，管理科学，节约资源，环境友好的高效产业。（占农产值50%以上） （二）内容（六大体系）：创新完整的育种体系、安全优质的饲料供应体系 、健康规范的养殖体系、高效健全的动物防疫体系、快捷先进的屠宰加工体 系、持续稳定的流通营销体系等。 （三）运行过程：用现代工业装备、现代科学技术改造、现代管理方式治理 （四）关键基础：用现代科学文化知识提高农民素质，从而使畜牧业经营方 式、养殖技术、生产手段和生产组织向世界先进水平靠拢，逐步发展为劳动 生产率、资源利用率、运行质量和效益较高，可持续发展的强势产业。 没有高素质的农（牧）业工人，就难有持久发展的现代畜牧业！ 3

现代畜牧业的内涵与特征 二、现代畜牧业的特征（通俗表述：机械化基础上的自动化） 1、布局区域化：发挥比较优势（无害、绿色、有机） 4 现代畜牧业的内涵与特征 二、现代畜牧业的特征（通俗表述：机械化基础上的自动化） 1、布局区域化：发挥比较优势（无害、绿色、有机） 2、养殖规模化：获取规模效益（龙头+基地+农户） 3、生产标准化：提高产品质量（疫病、残留控制） 4、发展专业化：提高生产效率（专业的事由专业的人干） 5、经营产业化：协调利益分配（股权、合理、公平） 6、服务社会化：降低企业成本（繁育、防疫、饲料） 4

先看一下国外的发展趋势与模式 中国农科院农业经济与发展研究所 王济民 博士/研究员 “现代畜牧业的特征与发展模式研究”项目 5 先看一下国外的发展趋势与模式 中国农科院农业经济与发展研究所 王济民 博士/研究员 “现代畜牧业的特征与发展模式研究”项目 ——引用一下项目的研究结论 5

基本模式与主要做法 一、国外现代畜牧业发展的基本模式 （二）大规模工厂化畜牧业（美国） （三）适度规模经营畜牧业（荷兰） 6 基本模式与主要做法 一、国外现代畜牧业发展的基本模式 （一）现代草地畜牧业（澳大利亚） （二）大规模工厂化畜牧业（美国） （三）适度规模经营畜牧业（荷兰） （四）集约化经营畜牧业（日本） 6

（一）现代草地畜牧业 生产条件：草地资源丰富、自然环境优越。 基本特征：天然草地为基础，围栏放牧为主，资 源、生产和生态协调发展。 7 （一）现代草地畜牧业 生产条件：草地资源丰富、自然环境优越。 基本特征：天然草地为基础，围栏放牧为主，资 源、生产和生态协调发展。 典型代表：澳大利亚和新西兰。 7

（二）大规模工厂化畜牧业 生产条件：土地资源丰富，资金技术实力雄厚，劳 动力资源紧缺。 基本特征：规模化、机械化、设施化、精饲料。 8 （二）大规模工厂化畜牧业 生产条件：土地资源丰富，资金技术实力雄厚，劳 动力资源紧缺。 基本特征：规模化、机械化、设施化、精饲料。 资本和技术密集投入，高投入、高产出、高效益 。 典型代表：美国、加拿大 8

（三）适度规模经营畜牧业 生产条件：地形以平原为主，气候为温带海洋性气候 ，耕地和草地资源丰富，资金技术实力雄厚 。 9 （三）适度规模经营畜牧业 生产条件：地形以平原为主，气候为温带海洋性气候 ，耕地和草地资源丰富，资金技术实力雄厚 。 基本特征：规模适度、农牧结合、环境友好。（饲养 单元小、经营规模大） 典型代表：北欧国家如荷兰、丹麦、德国、法国等。 9

（四）集约化经营畜牧业 生产条件：人多地少，经济和科技水平较高，畜牧 基本特征：以家庭农场饲养为主，发展适度规模， 1010 （四）集约化经营畜牧业 生产条件：人多地少，经济和科技水平较高，畜牧 业资源相对贫乏 。 基本特征：以家庭农场饲养为主，发展适度规模， 进行集约化经营。（协会发挥很大作用） 典型代表：日本、韩国及我国的台湾地区。 10

基本模式与主要做法 二、国外现代畜牧业的主要做法 ——大力推进规模化、工厂化饲养 ——对生产者实行政府补贴 ——高度重视畜牧业科技创新和推广 1111 基本模式与主要做法 二、国外现代畜牧业的主要做法 ——大力推进规模化、工厂化饲养 ——对生产者实行政府补贴 ——高度重视畜牧业科技创新和推广 ——充分发挥生产者组织的作用 ——强化产品质量和环境保护 ——关注动物福利，实行健康养殖 11

我国现代畜牧业发展的基本思路与模式 发 展 模 式 东部“外向型”现代畜牧业 农区 中部“农牧有机结合型”现代畜牧业 1212 我国现代畜牧业发展的基本思路与模式 东部“外向型”现代畜牧业 农区 中部“农牧有机结合型”现代畜牧业 西部“特色型”现代畜牧业 发 展 模 式 优质鲜活型现代畜牧业 城郊 高科技现代畜牧业 都市型现代畜牧业 生态型草原畜牧业 草原 经营型草原畜牧业 12

一、农区现代畜牧业建设模式 （一）东部“外向型”现代化畜牧业 基本特点：东部地区地理位置优越，畜牧业生产组织化、规 1313 一、农区现代畜牧业建设模式 （一）东部“外向型”现代化畜牧业 基本特点：东部地区地理位置优越，畜牧业生产组织化、规 模化、标准化程度比较高，一直是我国主要的畜产品出口基地 发展方向：应大力发展外向型畜牧业，充分利用地区优势， 提高畜产品质量，扩大出口规模，率先实现畜牧业现代化。 13

一、农区现代畜牧业建设模式 （二）中部“农牧有机结合型”现代畜牧业 基本特点：中部地区是我国主要的粮食主产区，同时还有大量 1414 一、农区现代畜牧业建设模式 （二）中部“农牧有机结合型”现代畜牧业 基本特点：中部地区是我国主要的粮食主产区，同时还有大量 的草山和草坡，饲料资源比较丰富，是我国重要的畜产品生产 和加工基地，是满足国内畜产品需求的主力军。 发展方向：应充分发挥资源禀赋优势，大力发展“农牧有机结 合型”畜牧业，是实现畜牧业现代化的重点。 14

一、农区现代畜牧业建设模式 （三）西部“特色型”现代畜牧业 基本特点：西部农区地域辽阔，资源丰富，但畜牧业发展相 1515 一、农区现代畜牧业建设模式 （三）西部“特色型”现代畜牧业 基本特点：西部农区地域辽阔，资源丰富，但畜牧业发展相 对落后，随着我国西部大开发战略的实施，畜牧业发展环境得 到很大改善，特色畜牧业发展态势逐步显现。 发展方向：特色品种、特色养殖、特色生产与加工。 15

二、城郊现代畜牧业建设模式 （一）优质鲜活型现代畜牧业 基本特点：主要是为了充分满足城市居民日益增长的对 1616 二、城郊现代畜牧业建设模式 （一）优质鲜活型现代畜牧业 基本特点：主要是为了充分满足城市居民日益增长的对 某些鲜活畜产品需求的一种高投入、高产出、高效益环 保型畜牧业。 发展方向：突出发展节粮型优质高产奶业的发展，适度 发展猪禽牛羊养殖。大力发展绿色和有机畜产品生产。 16

二、城郊现代畜牧业建设模式 （二）高科技现代畜牧业 基本特点：依托城市资金、科技和人才优势。 发展方向：积极发展畜禽良种繁育、新型兽药和饲料 1717 二、城郊现代畜牧业建设模式 （二）高科技现代畜牧业 基本特点：依托城市资金、科技和人才优势。 发展方向：积极发展畜禽良种繁育、新型兽药和饲料 添加剂和畜牧生产加工设备，对全国现代畜牧业发展 起支撑、引领作用。 17

二、城郊现代畜牧业建设模式 （三）都市型现代畜牧业 基本特点：为城市居民提供休闲旅游的场所，为中小学 1818 二、城郊现代畜牧业建设模式 （三）都市型现代畜牧业 基本特点：为城市居民提供休闲旅游的场所，为中小学 生提供教育基地，满足城市居民的精神文化需要。 发展方向：突出特色，明确都市型畜牧业在都市农业中 的功能定位和发展方向。因地制宜，充分发挥各地的自 然资源良好、文化独特、特色畜牧业发达等优势，与城 市化进程相结合，开展各具特色的景观观光旅游。 18

三、牧区现代畜牧业建设模式 （一）生态型草原畜牧业 基本特点：超载过牧和环境恶化，草原“三化”日益 严重，影响我国的生态安全。 1919 三、牧区现代畜牧业建设模式 （一）生态型草原畜牧业 基本特点：超载过牧和环境恶化，草原“三化”日益 严重，影响我国的生态安全。 发展方向：实现经济功能型向生态功能型转变，以加 强草原保护和合理使用草原为目标,以实施以草定畜、 舍饲圈养等手段，在生态效益基础上追求经济效益。 19

三、牧区现代畜牧业建设模式 （二）经营型草原畜牧业 基本特点：草原保护和建设有一定基础，草地资源较丰富， 2020 三、牧区现代畜牧业建设模式 （二）经营型草原畜牧业 基本特点：草原保护和建设有一定基础，草地资源较丰富， 生态环境相对较好的地区，适度发展经营型草原畜牧业。 发展方向：加强草原基础设施建设，大力发展饲草料基地、 草场围栏封育、家畜越冬棚圈建设。严格以草定畜指标制度， 发展高效舍饲畜牧业，建立无公害生产基地。有条件的可以发 展绿色、有机畜产品。 以畜产品精深加工为重点的龙头企业，带动草原畜牧业组织 化、产业化发展。加快建立肉食、皮毛、畜禽等系列加工体系 20

产业化的若干定义 肉羊产业：主要是指贴近终端消费的规模化商品肉羊养殖业，还 包括肉羊屠宰加工业； 2121 产业化的若干定义 肉羊产业：主要是指贴近终端消费的规模化商品肉羊养殖业，还 包括肉羊屠宰加工业； 肉羊产业链：指遗传繁育、品种改良、饲草（料）供应、健康饲 养、生态治理、环境保护、疫病控制、品质检验、经营管理、设 施设备、科技支撑、屠宰加工、产品开发、冷藏仓储、包装运输 、广告宣传、物流配送、市场营销，等等与之相关的产业组合。 肉羊产业化：完整产业链之间各环节，能够协调、有序、健康、 规范、快速、持续发展。 21

2222 巴市肉羊产业前景展望 一是聚落品牌基本形成。巴市的肉羊产业发展在内蒙乃至全国都是有名气的，年出栏千万只实力彰显了“全国肉羊看内蒙，内蒙肉羊看巴盟” 之共识，聚落优势自然形成。在此过程中，市场对你的客观评价和认可就会慢慢地塑造“聚落品牌”。 此时，聚落品牌更多是代表着一个地区的行业水平、产业发展，其具体的载体已经不再是某个独立的企业了。 22

巴市肉羊产业前景展望 二是推动力持续存在。社会的发展标志是生活水平，生活水平的重要体现是人均肉食品的拥有和消费量。 2323 巴市肉羊产业前景展望 二是推动力持续存在。社会的发展标志是生活水平，生活水平的重要体现是人均肉食品的拥有和消费量。 “养”可以改善吃，“吃”则可以推动养。 所以，随着人们对羊肉消费信心的不断提升，并向 “喜爱”转变时，稳定的消费需求就会形成，肉羊产业发展需要的，正是这种消费需求形成的持续推动力。 23

巴市肉羊产业前景展望 三是领导与群众的积极性已激发。全市的肉羊发展 战略、政策、态势以及农牧民的认可、接受和跟进形 2424 巴市肉羊产业前景展望 三是领导与群众的积极性已激发。全市的肉羊发展 战略、政策、态势以及农牧民的认可、接受和跟进形 成了合力，发展势头强劲上升。 四是产业格局初具规模。全市的养殖、屠宰加工、 流通交易的格局已具雏型，为快速发展奠定了坚实的 基础。 所以我们应当：有理由、有信心看好巴盟的肉羊产 业发展！ 24

肉羊产业发展现状估计 对目前肉羊发展现状进行客观估量（借用网上数据资料） ——发展的数量已经很是可观，但综合质量还远远不够； 2525 肉羊产业发展现状估计 对目前肉羊发展现状进行客观估量（借用网上数据资料） ——发展的数量已经很是可观，但综合质量还远远不够； ——发展思路、生产指标、产品质量、体系建设还有待于大幅 度地改善和提高，距离产业化的发展目标尚需努力； ——区域间发展不均衡，规模养殖发展缓慢、现代养殖刚刚起 步，养殖条件简陋、设施设备落后、科技水平不高； ——传统意义上的养殖观念没有彻底改观，养殖效果、养殖效 益、产品质量、品牌建设、协调发展尚不尽人意，发展的实际 状况与媒体宣传效应尚不相匹配。 25

浅议发展的思路与见解 一、全产业链协调发展 二、繁育、饲料、防疫体系建设 三、农牧种养结合模式 四、大力倡导健康的标准化养殖方式 2626 浅议发展的思路与见解 一、全产业链协调发展 二、繁育、饲料、防疫体系建设 三、农牧种养结合模式 四、大力倡导健康的标准化养殖方式 五、肉羊的工厂化育肥 六、创建名牌，建立优质优价机制 七、开拓全国市场，强化基地建设 八、注重产品开发与质量控制 九、控制污染、环境保护 十、立法支持 26

一、全产业链协调发展思路 （一）全产业链协调发展 2727 一、全产业链协调发展思路 （一）全产业链协调发展 通过遗传繁育和品种改良，解决好有羊养、品种优良的问题；大力发展秸杆加工利用和饲料加工网点的合理配置，解决好养殖的饲草料供应；制订疫病防控规划和消灭计划，逐步控制疫病，为养殖者消除后顾之忧；通过科技支撑、生态治理倡导健康饲养，确保养殖的肉羊健康；加强粪便等污染物治理，保护环境；同时，还要搞好经营管理、设施设备、屠宰加工、产品开发、品质检验、冷藏仓储、包装运输、广告宣传、物流配送、市场营销，等等与之相关的产业组合发展。 （二）注重数量、提升质量 本市发展的目标是三千万，目前才将近二千万，数量发展的空间依然很大，但是，在数量发展已近2/3时，千万别忘提升综合质量。 27

一、全产业链协调发展思路 （三）关注发展富硒、有机等高端产品 2828 一、全产业链协调发展思路 （三）关注发展富硒、有机等高端产品 巴盟是补硒研究的发祥地，曾有多项成果获得国家专利，利用科技 优势发展高端产品。鼓励和扶持有条件的企业进军国内外高端市场。 （四）发展精、深加工，提高效率和效益 羊肉经过精加工、深加工后，其价值会得到大幅提升。不仅远比卖羊 的效益要高的多，而且还可增加大量的就业岗位；农牧民、企业、地方 财政均可从中获益。 （五）搞好区域规划。并积极倡导和支持 牧区发展有机产品，半农半牧发展绿色产品，农区发展无公害产品。 28

二、加快繁育、饲料、防疫体系建设步伐 （一）繁育体系建设 2929 二、加快繁育、饲料、防疫体系建设步伐 （一）繁育体系建设 目前，已经育成巴美肉羊品种。但是，繁育与品种改良的现状，与肉羊发展的速度仍然有很大差距，远跟不上产业发展的需要。同时，也有负“羊城”的称号。其实，肉羊产业发展的品牌建设就是要从繁育做起，才可筑牢发展的基础。另外，从防范重大动物疫病风险的角度出发，也应当重视“自繁自养”策略。 肉羊产业“卖全国”的发展战略的确无可厚非。 但是，在繁育上的“买全国”则绝不可取。 从外省调羊引发小反刍兽疫疫情事件，就给肉羊产业带来高达几十个亿损失。疫情带给肉羊人经济上的伤痛，人们至今依然记忆犹新。 29

二、加快繁育、饲料、防疫体系建设步伐 （二）饲草、饲料加工供应体系建设 1 秸杆加工。以村或乡为单位，切实做好农区秸杆的收集、加工、供应体 系建设，市政府应当制定出台扶持政策，鼓励专业加工企业或农户进入饲料行 业。加工者可作为养殖场、饲料厂的供应商或股东，并以提供粗加工草粉、粒 原料来实现利润提成。 2 饲料厂整合，形成行业合理集中度，饲料企业摆脱中间渠道的约束，把 加工厂建在养殖场，使其真正成为规模养殖场的一个“附属车间”，鼓励双方 相互占股经营，形成多种形式的合作、合资经营模式。保障饲草、饲料供应能 够满足肉羊养殖的实际需求，从体制机制上解决养殖业降低成本的问题。 30

二、加快繁育、饲料、防疫体系建设步伐 （三）防疫体系建设界 （重大动物疫情——毁灭性打击） （三）防疫体系建设界 （重大动物疫情——毁灭性打击） 肉羊产业发展最不能放任：养的担惊受怕，吃的提心吊胆。行情如果是油门的 话，则疫情就是刹车，二者相互作用造成产业发展起伏不断的波涛。动物疫情 必然会给高投入、高产出的肉羊产业发展带来高风险。特别是疫情的流行和危 害，与区域养殖密度呈正相关。因此，肉羊产业必须加强防范。 防疫体系：法律规范、工作机构、保障措施。这是防控疫情的基本保障。 先谈工作机构，法律规范要在后面论述。大规模发展肉羊产业，畜牧兽医 机构的重要作用不可替代。其行政地位、社会认可、队伍建设，人员待遇、 技术水准、服务质量等，都与产业发展息息相关。政府应当重视、再重视！ 防疫体系的保障措施已有规定，这里只讲两点：一是隔离场地设置，二 是社会化服务体系培育。产业持续发展，需要政府在这方面加大支持力度。 鼓励支持：无疫的畜群、企业，生物安全区域和无疫病区域建设。 31

三、农牧（种养）结合模式 发展广大农户养殖为推进数量规模化加力，选择适合市情的小型规 模化种养结合模式，同农户手中的资源相匹配，以扩大整体规模。 农户养50只羊并不困难，关键是“几统一”的现代技术配套，此时 农民从事的是社会化商品生产，不再是自给自足的小农经济。还不用贪 大求洋、大量举债。农户可根据自身资源，看菜下饭、量身裁衣，走种 养结合的路子，因地制宜地进行安排组合。 若户均能养50只，就可纯增1500多万只，充分发挥微观经营主体的 规模效应作用，真正做到贮羊于民保障供应，平抑行情无规则波动。 在“公司+基地+农户”的规模化养殖基础上，注重发展种养结合模 式，以确保肉羊产业化在数量规模的支撑下，保障稳步持续发展。

四、大力推进标准化养殖 鼓励和支持规模企业适时制订种羊、基础母羊、羔羊、青年羊、育成 业界共识：一流企业做标准，二流企业做技术，只做产品占三流。 鼓励和支持规模企业适时制订种羊、基础母羊、羔羊、青年羊、育成 羊、育肥羊和配套系的系列养殖标准，并实行备案制。在此基础上，组织 养殖企业和专家制订相应的地方标准。条件成熟的，组织申报行业标准和 国家标准。奠定肉羊产业发展“有法可依、有章可循”基础。 倡导企业实施标准化养殖：一是有利于产业链价值链的打造和一条龙 模式发展；二是真正抓住动物源性食品安全的“根本”，可确保产品质量 和消费安全；三是可成为深加工的原料车间，稳定地提供高质量的肉品原 材料；四是有利于实行健康、生态养殖，更好实施动物福利；五是可减少 浪费、降低成本、提升效益，整体提高饲养管理的科技水平。

五、重点实施工厂化育肥技术 工厂化育肥的八大基本特点： ——标准化。通过工厂化育肥，标准化养殖，构建起食品安全体系 ——集中度。适度集中育肥，有利于实施科学技术措施。 ——机械化。只有工厂化育肥才能真正实现机械化养殖。 ——出栏快。可以有效提高饲料利用率，加快出栏周期。 ——高效率。集中饲养、标准化养殖、机械化作业，必然效率高。 ——成本低。减少劳动力、杜绝浪费，成本自然下降。 ——易加工。商品率高，易于屠宰加工机械化流水作业。 ——收益好。经济效益、社会效益、生态效益一定好。

六、注重品牌建设 创建名牌。处理好品牌建设与创建名牌的关系。 坚持：别人没的，我有；别人有的，我优；别人优的，我多。 建立优质优价机制。在品牌建设的基础上，逐步建立优质优价的 运行机制。让品牌、名牌在定价体系中发挥“物有所值”的杠杆作用。 用产品开拓市场。鼓励企业创建自己品牌，利用高端产品对接高 端市场。通过品牌战略，让更多的消费者了解巴盟，了解巴盟肉羊业； 通过创建名牌行动，让更多的人喜欢巴盟的羊肉，让更多的餐桌摆上巴 盟的羊肉产品，让越来越多的女士先生、孩子老人都好上“这一口”。 到那时，人们期望肉羊产业成为产生“中产阶级”摇篮的愿景， 就指日可待了。

七、开拓市场任重道远 巴盟的肉羊已经发展到在全区全国有如此影响力的地步，但 是，北上广深哪个一线城市将巴盟当作羊肉供应基地？甚至那么 多的二线城市、知名企业、高端市场，又有多少将巴盟当作供应 基地？还有国外市场这块蛋糕，有勇气切割开拓吗？ 就算你是金凤凰，也得梧桐树接纳，才能站上高枝。 因此，开拓全国市场，强化基地建设，不仅是市政府、相关 部门今后一个时期的工作之重，也是肉羊产业发展的重中之重。 从卖羊—卖肉—卖产品，巴盟的肉羊发展不仅需要产业转型 升级，更需要全产业链齐心协力，做好产品“卖全国”这盘棋。

八、注重产品开发与质量控制 （一）质量控制。鼓励扶持规模养殖企业建立质量保证体系。倡 导HACCP、ISO（9000、14000、18000）等认证。通过企业认证带 动肉羊产业提高质量意识，进而提升综合产业化的整体水平。 （二）产品开发。现在就要开始谋划肉羊产业的多元化产品研究 开发。就目前产品加工而言最多算是分割初加工，离产业深、精 加工有差距尚有较长的路要走。当肉羊产业的深加工与食品加工 实行高度融合之后，产业链条才算初步形成。 （三）肉食品的发展趋势。快节奏已经改变了现代人生活模式。 快速便捷成为社会新需求主旋律，肉食品势必应这种“快节奏” 的社会需要。

八、注重产品开发与质量控制 （四）食品半成品化。90、00后步入社会，并逐渐成为社会中 坚，他们的要求就是远离厨房、简单、快速、便捷、口味独特且 稳定。所以，肉食品的半成品化、标准化、快捷化必成主流。 （五）半成品的调理。不但各种调料搭配合理，而且经过充分的 腌制，肉食品口感细腻，更加适口，调理品食用时只需放入微波 炉几分钟即可。做饭时不误搞卫生、看电视、读报纸、上电脑、 哄孩子，既节约时间又省去许多盆盆碗碗，而且还更加适口自己 的口味，在不影响其他的同时，还能做好一份高档的饭菜。

九、控制污染、生态养殖 法律要求：环保部门会同农牧部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人 民政府批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹 考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确 污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。 畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求， 合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。 目前，养殖已经是一个系统性的工程。需要方方面面的协调与支持。任何 生命体都是世界上最精密的仪器，养殖对象不但需要吃的好，营养平衡，而且 还要好的环境。养殖废弃物，主要为粪便、污水，不仅污染环境，还会给养殖 本身带来损害。这些物质可以作为肥料还田或者制取沼气、发电，还可以作为 菌菇类生长基料等用途。如果处理得当，完全可实现循环利用、零排放。 养殖污染，既关系持续发展，又关乎福佑子孙后代，切不可掉以轻心！

4040 十、肉羊产业的立法支持 立法支撑，产业发展仅凭政策支持、招商引资和老百姓的热情是 远不够的，要保持快速、有序、健康、持续发展，立法支撑尤为重要： ——肉羊实现产业化，就要构建育种、饲料、养殖、防疫、屠宰、营销 六大体系，没有立法支持，则难以健全完善。 ——实现肉羊产业现代化，必然要用现代工业来装备，用现代科学技术 来改造，用现代管理方式来治理，这些都需要立法予以保障。 ——产业发展过程，有许多活动需要规范，违法行为需要处置，监督管 理需要依据，建立竞争秩序和提供服务需要保障，没有立法支持则难以 持续，更不可能快速推进。 ——早谋划早好，应当尽早谋划巴市肉羊产业发展的法律体系建设。为 营造科学、规范、持续发展的大环境提供法律支持 40

成功者的经验借鉴 肉羊产业发展的“四化”期待： ——规模化：企业规模化、小型养殖成规模化； ——规范化：专业的事交给专业的人做； ——标准化：高科技与养殖业的有机结合； ——现代化：机械化作业基础上的自动化； 需要树立与保持的优势 超前的理念：健康养殖+食品安全。 领先的做法：综合性的现代养殖+服务中心。 科学的数据：先进的养殖指标是成功的标志。 增长的效益：尽快让养殖业真正成为中产阶级的摇篮！

时刻关注产业发展面临新形势 一是重新定位。消费导向之下，畜牧产业要重新定位，即已 不再仅仅是为了让人民吃上肉、蛋、奶；而是要让人们放心地去 消费，“健康”已经成为人们对动物源性食品最热衷的追求。 二是不断改善。基于安全消费导向，畜牧产业已经不再是为 有的吃那么简单的问题了；而是要解决在不断改善基础上，如何 去谋划吃肉“保健”的问题。 畜牧产业就是要从“人命关天”的压力下解脱出来，要专心 致志的去研究“寿命关天”的问题。 肉羊人也要勇于担当社会赋予产业的这项历史使命！

结束语 两年前，张万英副局长就从“产业定位、市场定位、 规 划目标、产品研发、科技支撑、政府扶持、项目带动、品牌 两年前，张万英副局长就从“产业定位、市场定位、 规 划目标、产品研发、科技支撑、政府扶持、项目带动、品牌 战略、企业运作和质量监管”十大方面，阐述了市局肉羊产 业下一步发展思路。市局的策略既有高度，又切合实际。 我的浅显见解，若能为上述发展思路的落实，发挥一 点作用的话，也不枉大家这几个小时的辛苦了。 家乡肉羊发展有需要我做的，定尽力、不推辞。

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