「台日公共建設交流會議」 台灣愛台十二建設之介紹 行政院經濟建設委員會 99年02月25日

報告大綱 一、國家願景與政策規劃構想 二、「愛台12建設」計畫內涵 (一)目標與理念 (二)計畫內容 三、經費需求與推動執行 四、經濟效益 結語 2

一、國家願景與政策規劃構想 （一）國家發展願景 活力創新、均富公義、永續節能 的先進國家 活力創新經濟 永續節能環境 均富公義社會 具備尖端的研發能力、優越的產業環境、便捷的運籌功能，吸引全球資金、企業、人才匯聚於此，經濟長保繁榮與活力。 永續節能環境 「節能減碳」成為全民生活模式，綠色交通網遍布全台，國土復育斐然有成，讓國人都擁有舒適的生活品質與友善的生態環境，台灣重享「美麗之島」盛名。 活力創新、均富公義、永續節能 的先進國家 均富公義社會 經濟發展成果確實為全民所共享，讓幼年安心成長、少年安心唸書、青年安心成家、壯年安心工作、老年安心養老，台灣成為世代子孫安身立命的樂土。

「活力創新、均富公義、永續節能」的先進國家 （二）政策規劃構想－經濟再造 理　念 協調推動 目　標 愛台12項建設 推動便捷交通網、高雄港市再造、中部高科技產業新聚落、桃園國際航空城等12項建設 空間再造 產業再造 3大主軸：產業創新、新興產業、政策鬆綁 6大新興：以既有電資通、光電優勢基礎，推動生物科技、觀光旅遊、文化創意、綠色能源、精緻農業及醫療照護等6大新興產業 「活力創新、均富公義、永續節能」的先進國家 產業再造 全球連結 「活水」計畫取代「鳥籠」政策 以台灣為核心整合全球與大陸市場商機 以兩岸連結突破參與區域合作瓶頸 體制再造

（二）政策規劃構想－競爭力提升 規劃推動愛台十二建設 全球市場 建立「亞太資產管理及籌資中心」，吸引資金來台 愛台12建設 僑商回國投資 （二）政策規劃構想－競爭力提升 全球市場 建立「亞太資產管理及籌資中心」，吸引資金來台 推動優質文化、教育與科技，培養人才，使台灣成為「創新研發中心」 在「高附加價值製造中心」的基礎上，發展台灣為「發貨轉運中心」、「儀器與設備製造中心」、「品牌開發與產品設計中心」，並推動生物科技、觀光旅遊、文化創意、綠色能源、精緻農業及醫療照護等6大新興產業 台 灣 競 爭 力 新 平 台 1.兩岸 和平 2.鬆綁與稅改 5.廉能 與效率 3.投資 4.建設 規劃推動愛台十二建設 預計在未來8年內落實推動便捷交通網、高雄港市再造、中部高科技產業新聚落、桃園國際航空城、智慧台灣、產業創新走廊、都市及工業區更新、農村再生、海岸新生、綠色造林、防洪治水及下水道建設等12項優先公共建設。

二、「愛台十二建設」計畫內涵 (一)目標與理念 台灣經濟發展新藍圖 推動經濟持續發展的巨輪 活力經濟 永續台灣 區域 適性 發展 環境 智慧 1.便捷 交通網 12.下水道 建設 2.高雄 港市再造 區域 適性 發展 3.中部高科技產業新聚落 11.綠色造林 環境 永續 發展 活力經濟 永續台灣 智慧 資本 累積 4.桃園國際航空城 10.防洪治水 城鄉 嶄新 風貌 產業 創新 環境 9.海岸再生 5.智慧台灣 8.農村再生 6.產業 創新走廊 7.都市及工業區再生

（二）計畫內容 愛台 十二建設 產業創新 城鄉發展 環境保育 交通運輸 便捷交通網 高雄港市再造 桃園航空城 中部高科技產業新聚落 智慧台灣 產業創新走廊 城鄉發展 都市及工業區更新 農村再生 環境保育 海岸新生 綠色造林 防洪治水 污水下水道建設 愛台 十二建設

便捷交通網 建設目標 重點項目(7項) 經費需求：1,2159.47億元 主辦機關：交通部、內政部、體委會 以人本、永續為導向，擘劃完整、舒適、便捷、安全無縫交通網 重點項目(7項) 推動北中南都會區捷運網 推動北中南都市鐵路立體化及捷運化 推動東部鐵路電氣化與雙軌化 台鐵支線改善及整建計畫 整合高、快速公路系統 推動綠色人本運輸 加強離島交通建設 經費需求：1,2159.47億元 主辦機關：交通部、內政部、體委會 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

高雄港市再造 建設目標 重點項目(5項) 經費需求：387.89億元 主辦機關：交通部、經建會、經濟部 利用高雄港海運樞紐地理優勢，連結東亞地區重要海港，吸引製造、運籌等產業在高雄地區設立國際發貨中心與營運總部，發展高雄都會區為南台灣經貿火車頭。 重點項目(5項) 推動高雄地區產業再生 辦理高雄港市再造整體規劃方案 擬訂台灣地區國際商港發展策略 興建高雄港洲際貨櫃中心 建構便捷聯外通道 經費需求：387.89億元 主辦機關：交通部、經建會、經濟部 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

桃園國際航空城 建設目標 重點項目(6項) 經費需求：2,937.26億元 主辦機關：交通部、經濟部、桃園縣政府 透過機場與周邊的配合，及航空城整體規劃，導入企業化經營精神，促進機場與周邊地區共榮發展，帶動區域產業及經濟繁榮。 重點項目(6項) 推動「國際機場園區發展條例」及成立「國營國際機場園區股份有限公司」； 規劃及推動國際機場園區綱要計畫； 推動桃園國際航空城相關規劃案； 整建桃園國際機場航廈； 建構完善的航空城聯外交通建設； 推動航空產業─協助推動航空城國內外招商 經費需求：2,937.26億元 主辦機關：交通部、經濟部、桃園縣政府 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

引進創投資金與事業、 或協助貸款融資、申請 政府各項優惠措施 中部高科技產業新聚落 建設目標 以光電、新世代晶圓、精密機械、塑膠製品為四大核心產業，進行產業鏈上中下游垂直整合，匯聚研發能量，建構中部地區成為結合研發、創新、製造之高附加價值產業新聚落。 重點項目(8項) 中部高科技產業新聚落整體發展計畫 推動中科四期擴建計畫 發展中興新村為高等研究園區 設立工業技術研究院中部分院 研究發展頂尖研究型大學 推動中部地區核心產業 強化中部國際海空港運籌功能 針對中部地區開發案提出之用水及用電需求，妥善規劃資源調配 經費需求：3,229.60億元 主辦機關：經建會、國科會、經濟部、教育部、交通部、台電公司 中部高科技產業 新聚落 建設專業產業園區 配合核心產業，提供優質的生產環境 強化產業合作網路 建立網路或平台讓研發與技轉無障礙流動 完善的生活機能 居住、就學、優質生活環境 充足的基礎公共設施 供水、供電、聯外交通 提升研發及創新機能 推動新世化研究園區、吸引學研究機構建駐 財務取得與協助 引進創投資金與事業、 或協助貸款融資、申請 政府各項優惠措施 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

智慧台灣 建設目標 重點項目(6項) 經費需求：7,732.21億元 主辦機關：教育部、經濟部、文建會、行政院科顧組、新聞局 以「智慧」為核心，建構智慧型基礎環境，發展創新科技化服務；運用優質科技化生活環境，育成科技化服務產業；強化數位學習技術，建設台灣成為安心、便利、人文與科技並重的優質社會。 重點項目(6項) 寬頻匯流網路 文化創意產業 優質網路政府 貼心生活應用與產業 公平數位機會 人才培育 經費需求：7,732.21億元 主辦機關：教育部、經濟部、文建會、行政院科顧組、新聞局 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

產業創新走廊 建設目標 重點項目(7項) 經費需求：1,474.62億元 主辦機關：經濟部、國科會、農委會 強化現有工業區、科學園區與農業科技園區之聚集、整合及創新效益，打造北北基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高高屏澎、花東等六大產業創新走廊 重點項目(7項) 北北基宜產業創新走廊：推動宜蘭園區 桃竹苗產業創新走廊：推動龍潭、新竹生醫、竹南、銅鑼園區及新竹生醫育成中心 中彰投產業創新走廊：推動中科四期園區、設立工研院中部分院，建立中台灣產業創新驅動平台 雲嘉南產業創新走廊：設立嘉義創新研發中心、紡織所雲林分部、建設台南蘭花生技園區 、彰化國家花卉園區 高高屏澎產業創新走廊：擴大高雄軟體園區為創新科技研發園區設置高雄軟體育成中心建設屏東農業生技園區 花東產業創新走廊：設置深層海水產業園區、設立石藝研發創意園區及推動有機農業廊帶 產業創新技術研發及聚落發展 經費需求：1,474.62億元 主辦機關：經濟部、國科會、農委會 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

都市與工業區更新 建設目標 重點項目(3項) 經費需求：4,610.98億元 主辦機關：內政部、經濟部、交通部 地區再發展 基地再發展 地域都市再生 都市更新推動 都市與工業區更新 建設目標 更新都市、老舊工業區及加工出口區園區，及加速高鐵車站特定區之開發，以展現地區新風貌，健全都市機能，振興地區經濟活力。 重點項目(3項) 都市更新計畫：優先辦理基隆火車站暨西二、西三碼頭、台北市華光社區、台北南港高鐵沿線、台鐵舊高雄港站及臨港沿線、新竹火車站等30處都更計畫，並輔導民間辦理都更案。 老舊工業區及加工出口區更新與開發計畫 高鐵新站及車站特定區開發計畫：高鐵桃園、新竹、台中、嘉義、台南等五站及苗栗、彰化、雲林等新站之站區及車站特定區開發 經費需求：4,610.98億元 主辦機關：內政部、經濟部、交通部 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

農村再生 建設目標 重點項目(4項) 經費需求：2,084.17億元 主辦機關：農委會 以農村社區為中心，推動農村活化再生，透過由下而上共同參與制度，進行農村產業、自然生態與生活環境之整體規劃建設，以建設富麗新農村，照顧4,000個農漁村及60萬戶農漁民。 重點項目(4項) 農村再生中程計畫：建立富麗新農(漁)村，發展休閒農業加值及地區性農業建設。 建立老農退休機制：藉由「理財規劃諮詢」、「退休生活輔導」、「人力再利用」三層面協助老農健康退休。 實施小地主大佃農計畫：輔導以規模化、集團化、效率化營運模式，強化農地銀行提供農地租賃服務功能，建立農地租賃安全機制建立企業經營產銷輔導誘因機制。 農村社區土地重劃及農地重劃 經費需求：2,084.17億元 主辦機關：農委會 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

海岸新生 建設目標 重點項目(4項) 經費需求：394.18億元 主辦機關：農委會、交通部、內政部、環保署 回復海岸美麗自然風貌，活化漁港朝向兼具漁業與海域休閒功能發展，並保障沿岸居民生命財產，共享港灣資源。 重點項目(4項) 辦理海岸環境營造 推動漁港建設及漁業多元化經營 檢討保安林經營現況及海岸保安林生態復育 辦理海岸復育及景觀改善示範計畫」 經費需求：394.18億元 主辦機關：農委會、交通部、內政部、環保署 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

綠色造林 建設目標 重點項目(3項) 經費需求：597.71億元 主辦機關：農委會 增加國土綠地面積，營造綠境生活空間，活絡平地休閒產業，建立生物多樣性生態系，維護完整綠色資源，以打造安全、生態及優質家園。 重點項目(3項) 加強造林：4年內造林面積超過30,000公頃 平地造林 培育優質苗木 規劃示範區及加強宣導 試驗研究及監測 設置平地森林遊樂區：開發3處平地森林遊樂區 加強森林永續經營及綠資源維護 經費需求：597.71億元 主辦機關：農委會 嘉義 東石鰲鼓農場 屏東 林後等農場 花蓮 大農大富農場 ●向陽 ●觀霚 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

防洪治水 建設目標 重點項目(6項) 經費需求：2,730.21億元 主辦機關：經濟部、農委會、內政部、原民會 推動河川排水上、中、下游整體治理，落實水岸環境改善，加強水資源開發利用、水污染防治及水患治理，促進國家水源、水質、水量的永續經營。另加速原住民族基礎建設，改善原住民族生活環境。 重點項目(6項) 推動8年1,160億易淹水地區水患治理計畫 推動「高屏溪整治特別條例」，專款治理高屏溪水患與污染問題 加強地下水補注，有效改善地層下陷 推動整體性治山防災計畫，防止及減輕土石流災害 辦理排水整治及河川治理與環境營造計畫 推動原住民族基礎建設方案 經費需求：2,730.21億元 主辦機關：經濟部、農委會、內政部、原民會 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

下水道建設 建設目標 重點項目(3項) 經費需求：1,629.39億元 主辦機關：內政部 加速建設污水下水道系統，提升污水處理率由97年度的43.0%（預估）提升至103年度為62.5%，防止污染，保護水域水質，維護環境品質，以提升國家競爭力 重點項目(3項) 補助各縣市政府辦理污水處理廠 污水下水道系統幹線、用戶接管等工程 推動民間投資參與興建污水下水道系統 經費需求：1,629.39億元 主辦機關：內政部 交通運輸 產業創新 城鄉發展 環境保育

三、經費需求與推動執行(1/4) 民間投資額度12,012.14億元，占30.06%

三、經費需求與推動執行(2/4) 30.43% 19.40% 11.47% 8.08% 7.35% 6.83% 5.22% 3.69% 0.97% 8.08% 7.35% 19.40% 11.47% 3.69% 5.22% 0.99% 1.50% 6.83% 4.08%

建設項 民間投資 金額/比例 重要民間 投資項目 1.便捷交通網 763/6.4% 2.高雄港市再造 161/1.3% 3.中部高科技產業 北中南捷運及鐵路地下化 2.高雄港市再造 161/1.3% 高雄港洲際貨櫃中心 3.中部高科技產業 新聚落 2,171/18.1% 中科、高等研究園區、中部機械產業發展、台中港物流專區 4.桃園國際航空城 644/5.4% 航空城發展、第三航站貨運園區、自由貿易港區 5.智慧台灣 3,576/29.8% 寬頻管道建置、行動應用、數位內容及設計產業、RFID建置 6.產業創新走廊 761/6.3% 科學園區、新竹生醫園區、農業科技園區、高雄軟體園區 7.都市及工業區 更新 3,733/31.1% 30處優先推動都更、輔導民間都更、工業區及加工出口區更新、高鐵站區開發 8.農村再生 102/0.9% 建立富麗新農漁村、小地主大佃農 9.海岸新生 18/0.1% 振興漁港機能建設 10.綠色造林 6/0% 平地森林遊樂區 11.防洪治水 0/0% －（可研究週邊土地整合開發） 12.下水道建設 77/0.6% 污水下水道建設 合 計 12,012/100%

三、經費需求與推動執行(3/4) 推動執行概況

三、經費需求與推動執行(4/4) 建設項目 部會主辦機關 總體計畫 經建會* 1.便捷交通網 交通部*、內政部、體委會 2.高雄港市再造 交通部*、經濟部、經建會 3.中部高科技產業新聚落 國科會*、經濟部、教育部、交通部、經建會 4.桃園國際航空城 交通部*、經濟部、桃園縣政府 5.智慧台灣 行政院科技顧問組*、教育部、經濟部、文建會、行政院新聞局、故宮 6.產業創新走廊 經濟部*、國科會、農委會 7.都市及工業區更新 都市更新 內政部* 工業區及加工出口區更新開發 經濟部 高鐵站區及車站特定區開發 交通部、內政部 8.農村再生 農委會*、內政部 9.海岸新生 農委會*、經濟部、內政部、交通部、經建會 10.綠色造林 農委會* 11.防洪治水 防洪治水 經濟部*、農委會、內政部 原住民基礎建設方案，重建原住民家園與推動國土保育 原民會* 12.下水道建設 備註：*代表整合機關

四、經濟效益(1/2) 一、整體經濟效益 從總體經濟觀點，愛台12建設的推動，預期可發揮之經濟效益包括： 提高資本生產力，促進民間的投資與生產，擴大就業機會； 落實國土空間發展規劃，提升國家競爭力及均衡區域發展； 促進產業結構轉型及科技創新，並發揮產業群聚及技術擴散的效應； 強調公共建設綠色永續內涵，提升國民生活品質，促進經濟的長期發展。

四、經濟效益(2/2) 二、促進經濟成長 三、增加就業機會 2009至2016年在投資的動態累積效應發揮下，推動愛台12建設促使實質GDP 規模累計較未推動之情況，增加3兆4,430億元 ，實質GDP規模年平均較未推動之情況可提高2.95%。 三、增加就業機會 2009至2016年在各項工程建設及投資計畫陸續推動下，平均每年較未推動之情況可提供24.7萬個工作機會。

結　　語 面對全球化及競爭、臺灣近年經濟動能不足，「愛台十二建設」為政府全力推動的「經濟發展新藍圖」，預期可發揮五大經濟效益包括：建造良好基礎建設，活化台灣經濟；增加國內投資，政府公共投資成長，促進民間投資；增加國民所得及就業機會；改善生活環境，提升國民生活品質；促進所得公平分配。使臺灣經濟體質蛻變與革新，全面提升國家競爭力再造榮景。 政府誠摯地邀請 貴國企業共同參與推動「愛台十二建設」，以建設台灣成為「活力創新、均富公義、永續節能」的先進國家，為全民的幸福家園。

簡報完畢，敬請指教