主辦單位：經濟部能源局 執行單位：台灣綜合研究院 105年3月31日 能源領域性別主流化推動之創新方案介紹 本局三「培」機制介紹及後續推動 主辦單位：經濟部能源局 執行單位：台灣綜合研究院 105年3月31日

簡報大綱 壹、前言 貳、本局三「培」機制介紹 參、執行成果 肆、檢討與後續推動 附件一、性別平等政策綱領與能源領域相關之具體行動措施 附件二、經濟部推動性別主流化實施計畫(103-106年度)

壹、前言(1/2) 一、性別主流化推動依據 二、國內性別平等近期發展趨勢 性別平等業務 (一) CEDAW公約：所揭示保障性別人權及促進性別平等之規定，具有國內法律之效力。 (二)性別平等政策綱領：以三大核心理念及七大核心議題闡示婦女權益與性別平等理念，作為各部會推動性別平等依循方向與目標。 二、國內性別平等近期發展趨勢 業務中的性別議題 性別統計與分析 兩性決策參與 資訊對兩性的可近性 避免與破除性別刻板印象 結合在地資源進行業務面的推廣 性別平等業務 國際性別平等公約 國內婦權暨性別平等相關法案 性別平等政策綱領暨白皮書 性平會重要決議 運用性別主流化策略 1. 我國性別平等業務的推動，早期較著重在「婦女權利保障」之各項法規修訂與措施的提供（如國際性別平等公約、國內婦權暨性平相關法案之訂定、婦女（性別平等）政策綱領暨白皮書的提出等)，在性別平等法令與政策基礎愈趨於成熟後，近年來透過性別主流化實施計畫的導入，逐漸從「權益促進」的思維，開始著重「業務面性別平等」推動。 2. 本局之性別主流化推動，從建構性騷擾防治機制、友善女性工作（哺乳）環境、提昇女性主管比例，到設置性別平等工作小組，整體性別平等業務之推動已具一定成效。然而能源業務面之性別平等推動，在同仁以及協助業務執行的委辦計畫同仁對「能源與性別」之相關性未能有充分了解，以及「能源專家不了解性平，性平專家不了解能源」的諸多因素下，有著較難跨越的推動障礙。即便如此，近年來透過創新機制的發想，在「培力」（局內同仁與各計畫執行團隊）、「陪伴」（專家諮詢）與「管考」三要素的循環運作與不斷的對話下克服障礙，使「權利保障」和「權益促進」兩大區塊的工作逐漸趨向合而為一的理想。 達成兩性的權利保障與權益促進

壹、前言(2/2) 三、本局業務範圍與執行夥伴 本局同仁 委辦智庫 能源局業務 能源研究發展基金委辦計畫 石油基金委辦計畫 能源安全與 氣候變遷 石油基金委辦計畫 能源政策及能源事業溫室氣體減緩與調適策略業務推動。 能源統計、分析及國際合作。 123人 1,980人 本局同仁 委辦智庫 節能管理 與推廣 能源使用設備、器具之效率提升及管理。 節約能源技術、研發、獎勵補助及示範應用。 新及再生 能源發展 再生能源政策目標管理及躉購費率與示範獎勵之研訂。 再生能源技術研發與應用及發電設備之設置與管理。 再生能源發展基金委辦計畫 油氣發展與 巿場管理 能源局與各委辦智庫在業務執行面上為一種相輔相成的夥伴關係 1. 我國性別平等業務的推動，早期較著重在「婦女權利保障」之各項法規修訂與措施的提供（如國際性別平等公約、國內婦權暨性平相關法案之訂定、婦女（性別平等）政策綱領暨白皮書的提出等)，在性別平等法令與政策基礎愈趨於成熟後，近年來透過性別主流化實施計畫的導入，逐漸從「權益促進」的思維，開始著重「業務面性別平等」推動。 2. 本局之性別主流化推動，從建構性騷擾防治機制、友善女性工作（哺乳）環境、提昇女性主管比例，到設置性別平等工作小組，整體性別平等業務之推動已具一定成效。然而能源業務面之性別平等推動，在同仁以及協助業務執行的委辦計畫同仁對「能源與性別」之相關性未能有充分了解，以及「能源專家不了解性平，性平專家不了解能源」的諸多因素下，有著較難跨越的推動障礙。即便如此，近年來透過創新機制的發想，在「培力」（局內同仁與各計畫執行團隊）、「陪伴」（專家諮詢）與「管考」三要素的循環運作與不斷的對話下克服障礙，使「權利保障」和「權益促進」兩大區塊的工作逐漸趨向合而為一的理想。 石油、天然氣事業之許可、查核、輔導及監督管理。 液化石油氣供應業及加油(氣)站、石油輸儲設施與油品品質查核及管理。 公務預算委辦計畫 電力發展與 巿場管理 電力供需之規劃與穩定供應措施推動。 電業之許可、登記、管理、輔導及監督。

貳、本局三「培」機制介紹 (1/5) 創新機制 一、以三「培」機制帶動本局性別主流化推動 產出 多面向的業務面性平創新作法 落實性別平等業務 全面培力 從本局同仁擴及委辦計畫同仁與服務對象 濃度倍增 專家陪伴 訂定目標、提升性別濃度 性平專家與業務執行單位之參與式討論 性平綱領具體行動措施 性別主流化 實施計畫 性別統計分析 兩性決策參與 資訊可近性 刻板印象破除 在地知識結合

貳、本局三「培」機制介紹(2/5) 二、三「培」機制推動作法 (一)全面培力-觸及對象逐步擴大的多元、廣泛性別意識培力 專題演講：「氣候變遷與性別」、「性別統計之建置與分析」 說明會：年度性平執行目標說明、計畫性平成果範例分享 不定期性平發性相關資訊 性平教材編撰：「經濟部能源局性別主流化推動宣導手冊」 宣導影片播放：於對外會議休息時段，撥放性平宣導影片 座談會：向同仁說明業務面中應注意的性別觀點融入 各計畫服務對象 本局同仁 委辦智庫同仁 舉辦「性別與能源」座談會

貳、本局三「培」機制介紹 (3/5) 二、三「培」機制推動作法(續) (二)專家陪伴-從計畫規劃階段到業務落實的專家參與 研究規劃階段 性平小組階段 業務落實階段 協助檢視性平執行成果 提供本局性平規劃建議 參與相關會議，逐步瞭解能源與性別之關聯性 本局各項性平工作規劃建議提供 性別平等觀念與推動事項宣導 遴選本局性別主流化推動重點輔導計畫 提供重點輔導計畫後續推動強化作法與執行建議 檢視重點輔導計畫推動成效 專家參與階段 檢視本局全部計畫性平執行成果 性平推動示範案例供參酌 透過交流學習，持續強化本局性別濃度 本局將各計畫每月執行成果進行逐月檢討，並定期由性平專家提供後續執行建議，期待藉由性平與能源的持續對話，在業務執行過程激發更多能促進兩性權益之創意作法。 邀請局內性平委員及性平專家共同討論，發掘本局各領域業務具性別主流化推動潛力之計畫並予以重點輔導，除提供各計畫之年度計畫書供專家了解各計畫之業務執行內容外，並邀請性平專家與各計畫代表共同召開專家諮詢會議，透過不斷的溝通對話，持續強化重點輔導計畫之性平推動內涵。重點輔導計畫之執行成果將作為本局各領域委辦計畫之示範案例，鼓勵其他各計畫仿效推動。

貳、本局三「培」機制介紹 (4/5) 二、三「培」機制推動作法(續) (三)濃度倍增-將推動成果進行性平與能源的雙向對話，以提高各項業務之「性別濃度」 每月針對各計畫性平推動執行成果進行檢視並給予後續推動建議 各計畫執行單位則依據專家建議回應後續推動規劃 建立持續性的雙向溝通 回報執行成果 建議與意見回饋 專家後續推動建議及執行單位意見回饋 運用平台填報性別每月成果資料

貳、本局三「培」機制介紹 (5/5) 二、三「培」機制推動作法(續) (三)濃度倍增-訂定年度目標，務實的逐步提高各項業務之「性別濃度」 由性別平等政策綱領彙整而來之六大類推動方向 訂定年度目標(逐步強化推動廣度與深度) 現階段執行目標 培力期(102年) 落實期(103-105年) 深化期(106年~)

由性別統計了解兩性能源相關認知及資訊使用情形 參、執行成果(1/8) 一、以科學方式(性別統計與調查)觀察能源領域所存在的性別差異 由性別統計了解兩性能源相關認知及資訊使用情形 能 源 政 策 面 能源 認知 103年度進行「民眾能源認知調查」之結果，發現女性受訪者之能源認知低於男性受訪者。 資訊取得 「2050能源供需模擬器」於102年11月正式上線後進行網站瀏覽者性別屬性調查，調查有效樣本中，男性643人，女性為307人（女性占32%），顯示女性使用者確實較男性略少。 決策參與 分析102年度能源區域智庫專家性別比例，女性專家人數偏低(占11%)。 能源認知 男性認知率 女性認知率 臺灣能源倚賴進口比例 22.9% 11.4% 臺灣核能發電量占整體發電量比例 19.1% 11.7% 臺灣基載電力發電方式 38.6% 32.6% 臺灣太陽能發電時間限制 15.4% 17.9% 臺灣發電成本最高的發電方式 23.2% 18.6%

參、執行成果(2/8) 一、以科學方式(性別統計與調查)觀察能源領域所存在的性別差異(續) 由性別統計了解宣導之重點目標對象 措施推廣面 微電腦瓦斯 103年全國微電腦瓦斯表認知調查，女性之認知率低於男性(男性18.27%，女性13.85%)，主要因微電腦瓦斯表本身屬電子、機械、器具類產品特性，傳統上女性較難也較不願意接觸了解這類產品。 因「電器設備事故導致火災」蟬聯歷年起火原因之首：內政部消防署103公佈之「全國火災次數起火原因及火災損失統計表」。 女性兒童在家時間較長：行政院主計處統計，65歲以下成年人平均每日在家活動時間，女性為6.2小時、男性5.2小時，兒童則為6.4小時。 女性接觸廚房大功率電器的機率較高：從「住宅部門能源消費及節能意識之性別差異分析」研究了解女性接觸廚房大功率電器的機率較高，且女性在獲得政府資訊較男性薄弱。 用電安全 節能標章 自103年度起，為於相關推廣工作中導入性別觀點，重新盤點近七年兩性對於「能源效率管理制度」與「綠色消費」之認知調查報告，結果發現男性對於「能源效率管理制度」之認知，不論是在知悉度或辨識度上，總體來看均高於女性。 再生能源 102年針對台灣滿18歲民眾電訪結果發現，聽過再生能源的女性比例(50.7%)較男性(63.8%)低

參、執行成果(3/8) 一、以科學方式(性別統計與調查)觀察能源領域所存在的性別差異(續) 由性別統計了解參訓比例 人員培訓面 電力工程行業技術人員 102年電力工程行業技術人員訓練課程參訓情形：總計1,364人次參訓，男性參訓人數1,347人次，女性參訓人次17人(占1.2%)。 目前電力工程專業技術人員(俗稱水電工)以男性為主；然考量電力工程技術行業需具一定程度專業能力，且工作時間較具彈性，對台灣目前負擔多數居家照護責任之女性而言，或可使其增加收入、彈性工作，值得鼓勵女性投入，亦可同時打破性別職業刻板印象。

參、執行成果(4/8) 二、思考性別差異並調整相關措施 能源政策面 提高女性能源認知 邀請女性民間團體參與能源政策相關說明會共3場次，並聽取女性朋友對我國能源政策之看法與建議，邀請之女性團體包括：性別暨國際事務青年人才培訓營學員、高雄市彩色頁女性願景協會、新竹縣芎林鄉婦女聯盟。 提高女性決策參與 培育在能源領域社區與部落女性種子師資或意見領袖。 相關會議邀請女性專家參與，藉此提升女性參與能源決策之機會。 環境、能源與科技篇： (四)結合民間力量、提高治理效能-與婦女團體合作推動節能減碳與生態教育，同時進行性別意識培力。 符合性平綱領

參、執行成果(5/8) 二、思考性別差異並調整相關措施(續) 能源政策面 強化資訊提供可近性 建置「臺灣2050能源供需模擬器」遊戲版-「My 2030電力大未來」，透過簡易及有趣操作介面，減少了解能源資訊的進入障礙。 進行模擬器使用推廣時，結合大學通識課程、舉辦高中夏令營進行推廣。 為跳脫「能源為男性較適合從事之領域」的刻板印象，於設計遊戲版「My 2030電力大未來」時，亦將9位角色中之5位設計為女性。

參、執行成果(6/8) 二、思考性別差異並調整相關措施(續) 文宣廣告以女性訴求為主。 微電腦瓦斯 深入社區直接接觸居家婦女，就近進行宣導說明 製作其他語文版文宣，提升不同國籍婦女認知率 措施推廣面 觸及女性(新住民)的文宣設計與宣導方式 編製婦女版、兒童版之教材及手冊 製作符合婦女需求之推廣品(插座墊片) 至各地婦女團體、偏鄉育幼院辦理推廣活動 以女性居家生活為素材拍攝動畫影片及真人微短片 用電安全 再生能源 宣導活動時設計親子性的互動教具 主動為婦女團體開授再生能源講座 強化推動「節能標章」與「能源效率分級標示」制度，清楚揭露節能產品資訊，不需具有專業知識背景即可輕鬆理解與選購節能產品，讓辨識節能產品對女性來說成為非常容易 節約能源 強化推廣、打破性別科版印象 人員培訓面 電力工程行業技術人員 辦理電力工程行業技術人員訓練課程，找尋友善婦女之課程場地(如：附設育嬰室、哺乳室或親善婦女車位等)，藉此鼓勵女性參與，逐步消除「電力工程專業技術人員」由男性擔綱之刻板印象。

培力服務提供者及服務對象對所屬業務之性別觀點融入 參、執行成果(7/8) 三、建構「能源與性別」相關培力教材並加以運用 摘譯國際性別與氣候變遷調適能源等議題之相關訊息。 摘譯性別與能源國際相關訊息 蒐集「性別與談判行為」之相關文獻 目前缺乏「能源與性別」相關 培力教材 透過網路分享，強化服務提供者及服務對象對該領域之性別觀點融入 性別 與所屬業務相關能源資訊 (如：新聞、文獻、書籍、 期刊等) 培力服務提供者及服務對象對所屬業務之性別觀點融入

本局已建置34項相關的性別統計資料(含局內及業務面相關統計資料)。 參、執行成果(8/8) 類別 質化績效 量化績效 性別統計 本局持續建置長期且具複分類的性別統計資料。 本局已建置34項相關的性別統計資料(含局內及業務面相關統計資料)。 性別意識培力 本局持續蒐集「性別」與「能源」相關資訊，以助提升同仁及服務對象性別意識培力。 「能源領域與性別主流化專區」已累計蒐集至少30篇性別與能源相關資訊。 強化能源相關資訊提供之可近性 庶民化語言編撰能源資訊，並考量民眾出入之場所、時間發放相關資料，以提升能源相關資訊之可近性。 本局主動提供或發放庶民化之資訊及產品累計至少4,688份。 鼓勵女性投入與決策參與 持續建置女性專家名單，俾利相關委員會出席的任一性別比例，以不低於三分之一為目標 能源領域專家資料名單已建置537名專家資料，男性專家456名(84.9%)，女性專家81名(15.1%)。 培育民間社團、結合民間力量 與地方政府、民間團體、各地方學校甚至社區聯合舉辦活動，利用在地資源，提升政策規劃的適切性。 本局與地方政府、民間團體、各地方學校、社區聯合舉辦活動，累計至少達26場次以上。 其他 持續落實友善性別工作職場環境的具體作法。 本局委辦計畫於辦公場所的廁所放置馬桶坐墊環保抽換紙、女廁放置衛生棉的放置盒。 本局委辦計畫考量同仁性別比例需求，增設女廁。 註：六大類別性平執行成果之分類，係依據「性別平等政策綱領」與能源領域相關的24項具體行動措施整併而成。

肆、檢討與後續推動 請各組室每年定期配合填報性平執行成果內容。 國家性平相關管考規範 性別平等政策綱領 經濟部推動性別主流化實施計畫 填報時間 每年2、6、10月 填報時間 每年6、12月 填報內容 與能源領域相關的具體行動措施共計24項 填報內容 與能源局相關的關鍵績效指標共計4項

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附件一、性別平等政策綱領與能源領域相關之具體行動措施(1/4) 篇數 具體行動措施內容 第一篇 【權力、決策與影響力篇】 (三)培力女性，活化婦女組織 2.各部會及地方政府應與原民會協力，挹注資源，對原住民女性、部落領袖及教會牧者進行性別意識培力，活化原住民婦女組織，增加原住民婦女參與管道 3.各部會及地方政府應與內政部入出國及移民署協力，挹注資源，對新移民女性、新移民配偶之家庭與新移民人口集中之鄉鎮加強性別意識培力及宣導，增加新移民參與公共事務之機會 (四)深化性別統計相關資訊，增加政府政策資訊之可及性 1.建立市場經濟、社會組織、與家庭生活的性別統計 2.落實政府資訊公開透明，建立參與平等。 3.重視在地知識，提升政策規劃的適切性 第二篇 【就業、經濟與福利篇】 (四)建構友善的就業與創業環境 6.進行經濟政策之性別影響評估，並持續強化相關性別統計調查，且定期公佈結果。 第四篇 【教育、文化與媒體篇】 (一)積極落實性別平等教育與性別平等教育白皮書之規劃 5.強化並落實研發具性別平等意識的職前與在職訓練課程(含師資培育、軍公教、司法、醫事、社福、30人以上公司行號等)。 第五篇 【人身安全與司法篇】 (一)消除對婦女的暴力行為與歧視 6.性騷擾防治 (2)落實職場之性騷擾防治工作，包括公務體系、國軍體系及民間企業相關之性騷擾申訴救濟及保護管道。

附件一、性別平等政策綱領與能源領域相關之具體行動措施(2/4) 篇數 具體行動措施內容 第七篇 【環境、能源與科技篇】 (一)讓各政策領域內的性別隔離降到最小 1.蒐集我國環境（含自然環境、防救災體系、基礎設施、營建工程、大眾運輸交通等）、能源（含生產、供給與消費層面）、科技（含所有科學、科技產品、資訊媒體、通訊服務等）領域內，教育、就業、決策與受益人口之性別統計，建立長期追蹤資料庫，並進行國際比較。 2.擴建環境、能源與科技領域的性別專業人才與民間團體之資料庫；或在既有工程、環境、科技等人才資料庫內，充實女性學者專家比例。 3.環境、能源與科技領域之主管單位，以及教育、媒體、勞工等部門，均應確保在政策計畫設計和宣導過程，避免複製刻板印象和論述，積極鼓勵年輕女性選擇理工、科技學科，檢視有哪些阻礙女性選擇理工科系或課程之制度因素，並研擬因應對策。 4.鼓勵各部門發展積極策略，包括家庭與工作平衡策略，檢討勞動條件與超時工作情形，以吸引更多女性進入環境、能源、科技領域就業，並鼓勵男性兼顧家庭照顧責任。 5.透過終身學習系統或社區讀書會等方式，推動具性別敏感度之環境、能源、科技領域資訊學習與宣導，並應貼近男女或城鄉居民資訊管道使用之便利性，減少性別落差與城鄉差距。 6.培育在環境、能源與科技領域的社區與部落女性種子師資或意見領袖。 

附件一、性別平等政策綱領與能源領域相關之具體行動措施(3/4) 篇數 具體行動措施內容 第七篇 【環境、能源與科技篇】 (二)不同性別與弱勢處境者的基本需求均可獲得滿足 1.針對廣義環境、能源、科技等各領域內的政策議題或服務提供，廣泛進行量化統計與質化調查，以瞭解不同性別與弱勢處境者對於政策或服務的認知、態度、使用行為及需求等有無差異，並建立研究成果資料庫。 2.在政府執行或補助的各項業務報告或研究計畫，凡涉及人數的統計資料者，原則上均納入性別及有相關性的複分類統計。 4.針對各種災變、汙染、公共衛生等風險進行研究，瞭解不同性別與屬性的人口之風險脆弱性，特別考量原住民、農漁民、經濟弱勢者等之生活與生產需求，並提出因應策略。 6.以具體計畫提高女性、高齡者、特殊需求者、鄉村地區、經濟弱勢居民使用科技產品之近用機會與能力；補助、獎勵研發改善弱勢者生活需求的簡單科技。 (三)女性與弱勢的多元價值與知識得以成為主流或改變主流 6.推廣小規模、社區及部落型的再生能源發展計畫，減少大型、集中式、高污染及高風險的發電、開發計畫或產業補貼；補助、獎勵與日常生活攸關的節能發明與生產。

附件一、性別平等政策綱領與能源領域相關之具體行動措施(4/4) 篇數 具體行動措施內容 第七篇 【環境、能源與科技篇】 (四)結合民間力量，提高治理效能 1.落實環境資訊的公開透明機制，對各種汙染、風險、公共衛生、公共場所安全、新興開發案的環境影響、工程規模等資訊，應貼近男女或城鄉居民使用的習慣與便利性，及時做到資訊適度公開。 2.在各級行政機關設計制度化的公民參與和審議機制，保障民間團體及公民擁有參與及影響全國性環境、能源與科技等決策的管道，並確保女性的充分參與。 3.以資源挹注在地、社區化組織的成長，培力民間環保社團的永續發展，以結合民間力量，持續推動生活環保的實踐、環境風險的監督與資訊宣導，例如河川污染監督、環境賀爾蒙之流布途徑和影響等。 4.與社區、農村、婦女團體，如社區發展協會、部落發展協會或農會家政班等合作，推動節能減碳與生態教育，同時進行性別意識的培力；鼓勵社區、農村女性以集體力量爭取決策位置。 5.在防災、救災與重建過程中，積極結合民間網絡，促進不同民間團體的對話，並確保女性能充分參與決策過程。

附件二、經濟部推動性別主流化實施計畫(103-106年度) 關鍵 績效指標 衡量標準 能源局年度目標值 103年度 104年度 105年度 106年度 建構友善性別平等之就業及創業環境 將「營造性別平等工作環境」納入相關企業表揚獎項項數 1 科專計畫之補助女性企業主申請案件件數 4% 5% 多元性別意識培力 計畫人培課程、刊物、說明會，發送性別廣宣內頁或標竿廠商案例之份數 1,600 1,800 2,000 2,200 提升女性參與程度 提升能源領域研究計畫具決策能力之女性中高階主管人員比率 22% 23% 24% 25%