方案設計與評估

依據衛生福利部統計處截至102年第3季最新統計資料顯示，身心障礙者人口數為113萬5,566人，而45至64歲人口計有41萬2,862人，65歲以上者有42萬2,655人，合計中高齡化身心礙者計有83萬5,517人，已占所有身心障礙人口73.58%。顯見身心障礙人口高齡化之趨勢，且其照顧者亦呈老化現象。 1.上述說明提到了誰? 2.出現什麼問題？ 3.需要做什麼來解決？

方案 一套有系統的方式，運用各種資源(人、財、物)，執行各種相關、可行的活動來達成事先決定的目標的一系列過程。 簡單來說：滿足服務對象的需求，解決服務對象的問題(看到了誰發生了什麼問題，想什麼辦法解決。)

方案服務 設計模式較適用於直接服務方案 例如：居家服務、寄養服務、課後輔導 不適用於支持性或間接性服務 例如：募款、遊說、倡導

設計過程所包括的步驟 方案界定（defining programs） 問題分析（problem analysis） 需求評量（needs assessment） 設定目與目標（selecting intervention & setting objectives） 方案設計（program design） 資訊管理系統（management information system） 預算（budgeting） 方案評估（program evaluation）

方案設計的邏輯模式 （logic model） 解決問題的流程 界定 與 需求 評估 設定 目標 與 目的 服務設計 資源 投入 運作 過程 服務 產出 服務方案 成效評量

問題分析 1.釐清有多少服務對象 透過相關的數據來呈現及說明有多少這樣的服務對象，這樣的數據往往是瞭解問題的開始。例如：

2、描繪方案實施區域/範圍的問題情況 除了掌握整體服務對象的數據外，我們應更進一步掌握方案所要 實施的區域/範圍有多少服務對象，以此思考方案的規模。但要特別 注意的是，許多官方的統計資料並不會具體呈現這個層次的數據，要這個層次的數據，往往透過推估

3、瞭解問題的本質與成因是什麼 例如我們如果想針對「宜蘭縣蘇澳鎮有學習障礙的國小新移民兒童及其主要照顧者」這個目標群體設計一個服務方案，就必須先釐清自己的理論觀點及視角是什麼，因為 不同的理論觀點及視角對於「新移民兒童的學習障礙」這個問題有著不同的理解。

4、不能只停留在「發現問題，消解問題這樣的思考上 思考方式往往是由方案規劃者/團隊單方面來界定問題，不見得服 務對象有相同或相似的想法，如果服務對象不認為自己是「處在問題情境中」，那改變的動力便無法產生，務對象所出現的問題不見得就是『真正的』問題 例如：大學生看到通訊軟體上已讀不回，產生焦慮以及失控的行為，我們認為他的行為出現問題，可是可能學生不認為自己有問題，再者這個也許不是他最主要的問題，而其背後可能是她現實生活無法與人產生信任感。

需求評估 1.運用次級資料推估 所謂運用次級資料推估就是運用已經存在的統計資進行推估，主要 推估某項服務的需求量

2、運用現有機構的服務統計資料 透過現有機構的服務統計資料，我們可以以此數據為基礎來推估某 項服務的需求；或是以這樣的數據與上述次級資料推估的結果做比較，來觀察兩者之間的差距

3、透過相關文獻資料的分析與整理 透過閱讓相關文獻資料並進行整理、分析，以這個方法所探求出來的需求，往往是我們進行方案規劃與評估重要參考依據

4、進行需求調查 要確切地瞭解受服務者的需求，以服務對象為研究對象進行需求調查，可獲得確切且精準的資訊

5、整理機構既有的服務經驗 我們往往忽略服務經驗也是很寶貴的資產，透過第一線服務， 我們累積了許多實務的智慧，也清楚理解服務對象的需求。

設定目與目標 社區服務方案之目的與目標都是服務方案所要追求達成內容的陳述、方案的指導方針；要能明確、使人可以了解；對於方案的執行都具有指導監督的性質。

目的可能僅有方向感即可；而目標較為狹隘且特定清楚，需有時間之架構、改變的內容、欲達成的結果，以及用以評估或監督結果達成之標準；有時甚至包括目標達成之測量方式，偏向於量化的表達方式，其重點是要說明服務方案執行後可達到何種程度，使讀者很快地知道方案可能執行效率。

目的之陳述則是一種宣示功能多於實質明確效益功能，傾向於質化的表達，少有包括目標達成之測量方式。 方案目的通常也是沒有完全達成的可能，唯有透過目標的定義與描述，方案的績效才可能突顯出來。 (一)以辦理失能獨居老人居家服務方案為例 1. 關懷保障本社區失能獨居老人生活安全。 2. 解決本社區失能獨居老人家事料理問題。 (二)以辦理社區青少年體適能系列活動服務方案為例 1. 倡導社區青少年正當休閒活動。 2. 解決社區青少年飆車問題。

「目標」應是能加以測量、觀察的一種指標，且多以成果為取向（outcome-oriented）；目標陳述相當於研究方法中之假設，具有可回饋、可修正的特性，藉此終結狀態的檢視來判斷達成服務方案目的之程度。 受服務案主的人次百分比：即方案的成果目標應設定要服務的標的對象有多少人數、人次，或增加的百分比，這也許不太容易，但唯有如此才能使方案在未來做評量的可能。方案要顯示績效，常有賴於此一部分。

4. 期待可測量的結果或利益：即方案的成果目標應設定要服務的標的對象所要達成的成果績效，這是方案的最重要的部分。有時是品質化的描述，有時是量化的描述，方案要顯示績效也有賴於此一部分。 5. 服務的地區位置：服務的地區位置如果在目的中未敘及，方案的成果目標便應敘明要服務的地區，才能使方案目標更形完整。

志工服務方案目標 1.完成在ΟΟ地區訓練本社區志工20名，運用志工提供本社區失能獨居老人家事服務 2.年度內在ΟΟ地區每週運用志工服務本社區失能獨居老人家事服務計40人次 3.解決本社區90%以上失能獨居老人家事料理問題

方案設計 服務方案計畫分成四部分： 1. 輸入（input）：係指對本方案所投入的一切人力、策略、物力（即設施與設備）與財力，個人認為亦即預備活動。 2. 策略運作（throughputs or operate）：係一種轉換或生產過程，或稱處理過程與管理。個人認為亦即活動如何運作的過程（process of activities）與其間之過程管理，包括資訊管理在內。

3. 輸出（output）：係指方案執行後，所有正負向的產出或完成之服務，個人認為亦即執行多少活動（implementation activities），以何種或多少活動提供服務。 4. 成果（outcome）：係指在服務對象或社區居民的生活情境改變狀況，個人認為亦即方案活動評估（project evaluation），也可以說是以何種測量方式來評估服務是否符合期待的效益與成果。

資訊管理系統 資訊管理的設計是絕不可或缺的內容，如果沒有資訊管理，便無法建構方案評估管理的系統，所要呈現當代的責信績效將完全付諸闕如，這在整體的方案設計上可能使它成為無效益的方案，執事者實不可輕忽。

預算 1.預算內容必須呼應方案活動或服務/內容 校園巡迴說明會 項目 金額(元) 備註 宣導品 3500份*20元=70000 贈送學生宣導品 活動費用 8000 場地布置 雜支 3000 郵資、茶水費、文具 行政管理費 9000 督導交通費 翻譯費 2000 總計 92000

2.預算類目必須兼具互斥與周延 項目 金額(元) 備註 印刷費 5000 講義費 3000 交通費 2000 郵資 500*2=1000 總計 11000

3.確定獎/補助單位相關規定 申請聯勸方案補助，請依該會每年社會福利服務方案補助手冊 申請台中市公益彩券盈餘補助，請依台中市益彩券盈餘經費申請補助項目及基準

4.避免數量及單價的錯估 編列預算時，應謹慎估算所需數量，以免數量上錯估而膨脹或縮小預算額度，同時要進行訪價，以免單價上錯估。 例如：場地費預估2500元/場，而因為訪價而造成不了解目前場地費以半天為一場4000元，造成組織之負擔。

5.單位成本應合理 單位成本是指預算總額與服務產出的比例。 單位成本依單位不同 (1)以時間做單位(會談一個小時、一天托育費) (2)以次數作單位(一次轉介服務) (3)以物資為單位(一罐奶粉、一斗米) 所謂單位成本例如：一年日間送餐服務方案為100萬元，提供5000次送餐服務，送餐服務單位成本為200元/次

預算

方案評估 服務方案之內容中，評值是顯示服務績效的最佳方法， 服務方案之評值意義可歸納如下： 1. 方案評值或評估是對方案之實施從事包括質化與量化的追蹤評量過程。 2. 方案評值或評估是針對有關方案努力、效益、效率和適當性做合理判斷的過程。 3. 方案評值或評估建立在系統性的資料蒐集和分析之上。

4. 方案評值或評估是設計來使用於方案管理、外部的責信，以及外來的規劃。 5. 方案評值或評估是包括輸出性（output）的評估（如人次）；品質性（quality）的評估（如可近性、可有性、可接受性、可信性、持續性等）；成果性（outcome）的評估等（如責信的績效評估）。

方案評估之類別 無目的之評估（goal-free evaluation）：即指對服務對象或案主人口群產生了什麼實際效果，此種評估可以說是完全不涉及程序本身是想完成什麼，只問服務對象產生了哪些實際效果。 例如：辦理園遊會 效應評估（effectiveness evaluation）：即評估方案執行的程序目的所達到的效應程度如何？此部分可能包括正向及負向的效應程度。(當初設立的預期效益)

3. 成果評估（outcome evaluation）：此種評估是預期成果被達到的程度如何？又程序對參與者或接受者有何影響？此種評估不僅是行動的結果，還包括行動後執行的輸出成果、行動後執行的品質成果以及行動後達成的目標情形。 4. 參與者的表現評估（performance evaluation）：此種評估是在方案執行過程中、參與者在參與之後，實際上所做到的或所能做到的有哪些？此均以參與者為對象來做評估，而非以工作者為對象所做的評估。

5. 總結性評估（summative evaluation）：是最為常用而普遍性的評估，即方案活動在服務一段時間後所做的評估，了解方案服務程序應否繼續進行？如果繼續的話，應以什麼水準進行等。

方案設計實作