行政院主計總處 520交接作業摘要報告 105年5月6日

大 綱 壹、施政願景 貳、組織架構 參、近8年完成重大政策 肆、目前規劃推動重大政策

施政願景 宏觀分配整體公共資源，促進資源運用效益，建置國際化政府會計規範，全面提升政府統計效用，結合資訊應用，成為國家建設重要推手。

組織架構 主計長 主計會議 副主計長 主任秘書 (政務、常務各1) 國民所得統計評審會 法規會 主計人員訓練中心 主 計 室 政 風 室 秘書室 人 事 處 主計資訊處 國勢普查處 綜合統計處 會計決算處 基金預算處 公務預算處 綜合規劃處 備註： 一、圖示 二、主計會議由主計長、副主計長、主任秘書及主計官組成；業務處長係由主計官兼任。 單位 常設性任務編組

近8年完成重大政策(1/12) 項次 項目 重點 備註 1 調整財政策略因應重大施政 因應金融海嘯及重大施政，提出特別預算及追加減預算因應：包括「加強地方建設擴大內需方案」及「當前物價穩定方案」、振興經濟消費券發放特別預算、振興經濟擴大公共建設特別預算及莫拉克颱風災後重建特別預算等。 擴大支出政策有效振興經濟：我國經濟成長率由97年0.7%、98年負1.57%，上升至99年10.63%，為76年以來新高，100至104年亦持續成長，平均成長率約2.5%。 控制歲出規模，調整支出結構：105年度總預算歲出較97年度增加2,643億元，其中依法律義務支出增加2,722億元、公共建設計畫增加450億元、科技發展計畫增加160億元、基本需求減少689億元。 100年代歲出規模已較70年代縮減：我國70至100年代之中央政府歲出占GDP之平均比率分別為14.3%、15.4%、14.1%及12.1%。70年代財政穩健，80年代財政收支失衡之主要原因在於歲出過於膨脹，而至90年代歲出規模已穩定控制，並降至70年代之水準，100年代甚較70年代縮減。 預算業務

近8年完成重大政策(2/12) 項次 項目 重點 備註 2 精進預算編審制度，改善政府財政 強化中程計畫預算作業促進資源有效運用方案：概算超編比率由98年度12.4%、100年度14.7%，降至105年度9%。 預算編製作業落實零基預算精神實施方案：100至105年度減列經常性經費926億元、一次性經費1,302億元。 財政健全方案：督促各部會成立財政健全方案檢討小組，104及105年度總預算案歲入各增籌596億元及679億元、歲出各撙節348億元及472億元。 有效控制歲出規模：近年來總決算及特別決算歲出總額占GDP之比率由98年度15.4%下降至104年度11.4%。 歲入歲出差短持續縮減：總決算及特別決算歲入歲出差短由98年度高峰4,391億元、99年度4,057億元，大幅下降至104年度199億元。 債務累積趨緩、舉債空間增加：累計債務未償餘額占前3年度GDP平均數由101年度36.2%降至105年度34.1%，舉債空間由101年度6,008億元增至105年度1兆346億元。 預算業務

近8年完成重大政策(3/12) 項次 項目 重點 備註 3 精進對地方補助督導制度，健全地方財政 因應六都改制，逐年增加地方政府獲配財源：104及105年度對地方財源挹注，連同各部會之計畫型補助款，皆超過6,000億元 。 推動對地方預算編列及執行預警機制：自100年度實施，104年度地方政府總預算高估歲入金額，分別較100、102年度降低131億元及128億元。 訂定地方政府財政紀律異常控管機制：規範向行政院調度人事費時須同意接受金流控管，中央提前撥付一般性補助款紓困，不另新增其他資金。 預算業務 4 運用非營業特種基金，協助政務推動 目前業務涵蓋經濟、交通、農業、教育、社會保險及醫療照護等，預算規模由98年度1.22兆元，擴增至105年度2.57兆元，有助重大政策推動及財政壓力舒緩。 5 精進特種基金預算管理，強化營運效能 訂定強化特種基金預算管理提升營運效能方案，另建置非營業特種基金資金融通機制，已有交通部等4個主管機關建立所屬基金融通機制。 加強債務管理及檢討，104及105年度預算撙節利息34億元及17.25億元。充分運用基金資源挹注財政，每年基金繳庫逾2,000億元。

近8年完成重大政策(4/12) 項次 項目 重點 備註 6 持續提升特種基金財務報表品質 99年3月訂定國營事業導入IFRSs實施計畫，與相關主管機關籌組工作圏辦理相關導入事宜，順利提前達成全體國營事業自102年度預算起適用IFRSs目標。 預算業務 7 穩健政府財政，力求決算平衡 1.為力求年度決算收支平衡目標，隨時掌握歲入歲出執行情形，並適時研議採取開源節流措施。 2.近年政府致力推動財政健全方案，104年度繼103年度在歲入續獲有超收，以及各機關仍持續本撙節原則執行歲出預算等，歲入歲出差短數縮減為110億元，較預算數大幅減少差短1,469億元，且較98年以來各年度差短數約在630億元至2,100億元之間有效縮減，顯示中央政府財政改善獲有成效。 會計決算業務 8 揭露潛藏負債，促各界重視及檢討改革因應 1.98年度起將非屬公共債務法等規定之政府潛藏負債事項，於中央政府總決算揭露說明，並促使各權責機關進行檢討保險費率、相關給付條件之合理性等，期達成各保險制度收支平衡永續經營之目標。 2.截至104年底中央政府預估潛藏負債13兆2,072億元，地方政府4兆5,418億元，合計17兆7,490億元。

近8年完成重大政策(5/12) 項次 項目 重點 備註 9 中央公務機關實施新會計規制，首次接軌國際最新趨勢 經蒐整研析參採先進國家實務作法，並衡酌我國會計法固定資產等採另帳表達處理規定等，初擬新會計規制並集結學者、專家等開會共同研討，以增進其周妥性等。 104年初函頒新會計規制，復同步完成建置資訊系統，請各公務機關全面進行新會計規制（試辦）及現制雙軌會計作業，並於年底函頒中央政府普通公務單位會計制度一致規定等。 中央公務機關新會計規制自105年度起正式(單軌)實施，俾使中央公務機關政府會計處理首次全面躍進接軌國際最新趨勢。 會計決算業務 10 精進內部審核，提升行政效能 訂頒「加強財務控管及落實會計審核方案」，強化合規支用預算，杜絕浪費，並檢修「政府支出憑證處理要點」、「信用卡處理原則」等內部審核規制，簡化行政作業，提升行政效能。

近8年完成重大政策(6/12) 項次 項目 重點 備註 11 強化政府內部控制，提升施政效能 99年底行政院籌組跨部會之行政院內部控制推動及督導小組，由主計總處擔任幕僚並擘劃各項工作，並督促主管機關檢討改善監察院及審計部所提內部控制缺失案件，已完成改善比率達9成以上，且監察院彈劾及糾正案件數自100年度起整體呈現遞減。 自102年起循序漸進推動各機關簽署內部控制制度聲明書，已分別輔導6個、16個及118個機關順利完成簽署102、103及104年度內部控制制度聲明書。 完成103年度政府內部控制考評作業，公開表揚23個成效良好機關，並擇選16個標竿學習案例函送機關參考，以發揮擴散學習效果。 會計決算業務 12 創編國民幸福指數 呼應國際間重視民眾福祉議題潮流，遵循OECD美好生活指數架構，並參酌國際經驗與我國國情特色，102年創編國民幸福指數，包含11個領域、24項國際指標及40項在地指標。 統計業務

近8年完成重大政策(7/12) 項次 項目 重點 備註 13 精進國民所得統計，符合國際作業規範 增加統計發布內容與頻度，並強化基礎資料及依國際規範編算，俾提升統計之品質及運用效益。 統計業務 14 細緻化物價統計，民眾更有感 創編所得層級別與購買頻度別消費者物價指數(CPI)，貼近民眾感受，對外提供CPI最細之370項目群統計，並建置「個人CPI體驗區」網頁，供民眾依據各自消費經驗試算出個人化之CPI變化情形。 15 因應社會脈動及國際潮流，提升普查作業效能 99年人口及住宅普查改採「公務登記輔以抽樣調查」方式辦理，大幅減省普查經費及人力。99年農林漁牧業普查配合農業政策，強化蒐集生產情形、安全農產品、農業勞動投入及農業多元收入等資訊。 100年工商及服務業普查配合行政院重點產業計畫，新增蒐集生技、綠能、文化等相關產業資訊。 未來調查作業將因應社經環境變遷，朝向「調查作業科技化」、「調查項目與公務檔案整合化」、「調查作業程序標準化」等方向精進。

近8年完成重大政策(8/12) 項次 項目 重點 備註 16 精進人力供需調查，輔助就業政策制定 為即時掌握國內勞動市場人力供需情勢，按月辦理人力資源與受僱員工薪資調查。 因應社會發展趨勢及政策需求，辦理多項補充性專案調查，並提前發布調薪及空缺等重要統計結果。 3.未來將突破法制面限制，賡續連結出生、死亡、結婚、離婚登記與公勞保、勞退等相關公務檔案，強化大數據應用，精簡調查問項內容及行政成本；並將各機關應用大數據情形納入統計調查管理項目，俾減輕受訪單位填報負擔，促進調查效能。 統計業務 17 建置普抽查視覺化查詢系統，提升統計調查應用效能 建置互動及視覺化查詢系統，平均每月逾3,000人次瀏覽，提供更友善、多元且便捷之資料擷取平台，有效增進統計調查資訊流通與應用價值。 未來賡續整合本總處普抽查各項查詢系統，提升普抽查資訊流通與運用價值，並結合GIS，以滿足多元層次的資料需求。

近8年完成重大政策(9/12) 項次 項目 重點 備註 18 健全地方政府公務統計制度 以共通性推動理念，按制度面、應用面及檢核面，規劃完整之地方政府公務統計業務推動策略。 依統計相關法令及推動策略，規劃應辦業務並研訂15項作業準則及範例，加速推動成效。 規劃開發共通性公務統計資訊系統，分期推廣至各地方政府應用，提升作業效能。 統計業務 19 辦理家庭收支調查 為提升資料品質並減輕調查負擔，於104年進行連結公務資料取代調查問項之可行性研究，並擬定推動策略全面檢討調查問項內容。 目前已完成103年資料研究，將再以104年資料研究結果作為問項調整依據。 20 精進綠色國民所得統計 自89年起依聯合國公布之環境與經濟帳系統(SEEA)理論為基礎，並依預算法29條規定按年編製綠色國民所得帳。104年完成完整帳表架構之規劃及編算準則之研修，並將最新研究結果納入綠色國民所得帳編製報告。 賡續推動帳表相關資料建置及跨機關資料之整合與連結，提升環境資源統計之完整性、關聯性及合理性。

近8年完成重大政策(10/12) 項次 項目 重點 備註 21 推行歲計會計共通性資訊系統，提升主計業務效能 1.開發歲計會計共通性系統，提供610個中央公務機關、204個非營業特種基金、24個營業基金、4個直轄市及16個縣市政府使用。 2.103年開發完成「縣市憑單線上簽核系統」及「中央政府政事型特種基金會計事務系統」。 3.推動新版中央政府歲計會計資訊管理系統於105年正式上線。 主計資訊業務 22 再造普查資訊業務流程，提供多元查詢 建置新普抽查資訊平台，完備普查資訊業務各階段資訊系統，達撙節經費、提升人員知能、擴充技術多元性及增進工作效益。 建置統計資訊行動化服務，提供統計即時資訊。配合政府資料開放推動政策，推動各項加值應用及便民服務。 23 建置主計資訊雲端平臺，達資源整合共享綜效 1.建置主計資訊系統集中維運平台，提供各機關連線使用平台上之主計共通性系統，節省各機關自行建置成本，平均每年約可撙節經費6,000萬元。 2.實施系統單一簽入作業，並提供共用性服務，提供主計同仁一站式主計資訊服務。

近8年完成重大政策(11/12) 項次 項目 重點 備註 24 組織改制無縫接軌 整併所屬及就地安置中部辦公室人力，辦理專長轉換訓練，順利完成組織改制各項人事作業。 預為瞭解各主計機構改制辦理時程，依限完成改派安置作業。 掌握各機關改制辦理時程，預建人員移撥安置名冊，妥適完成人力之配置。 人事及行政業務 25 整建主計人事制度，提升主計服務效能 自98年起以策略思維全面整建主計人事制度，增刪修正之法規達60餘種，帶動主計人力資源及服務效能提升。 透過課程及研討會宣導，建立單一聯繫窗口，使修正之法規落實於業務執行面。 積極將人事策略運用於人事各層面，適時調整運作，提升主計人事服務效能。

近8年完成重大政策(12/12) 項次 項目 重點 備註 26 推動主計業務創新變革精進 為鼓勵全國主計機構積極推動創新變革精進，提升主計業務效能，自102年起開辦主計業務創新變革精進評審及獎勵作業。102至104年總處各單位及各一級主計機構計提報108項、125項及138項參賽，優異單位及項目均公告於全國主計網，並安排於相關研討會中報告，提供全國主計機構標竿學習。 人事及行政業務 27 施政績效考核，績效卓著 施政績效評估報告經行政院評核結果，綠燈比率自97年67.9%成長至103年84.2%，且連續3年(101至103年)為院屬機關第二組平均績效良好機關第一名。 行政院性別平等處於104年首次實地考核有關性別平等業務實施情形，考核結果獲評為院屬機關第3組「甲等」。 刊登行政院公報作業，經行政院考核結果102年至104年分別獲院屬機關第2組第3名、第1名及第2名。

目前規劃推動重大政策(1/6) 項次 項目 重點 備註 1 105年度預算執行 1.總預算未凍結部分可照分配預算執行，凍結部分由各機關向立法院提出解凍報告後再執行。 2.立法院決議：歲出預算除訂有契約者依契約所定進度、時程給付外，原則上應按月依比例分配辦理。 3.105年度第1季歲出分配占全年比率31.7%，超過平均分配比率(即25%)，主要係因年終獎金及考績獎金於1、2月發放所致。若與103及104年度之31.8%及31.2%相較，並未偏高。 預算 業務 2 籌編106年度中央政府總預算案 106年度中央政府總預算案之籌編將參酌往年時程辦理。 1至4月：主計總處推估106至109年度總供需 4月27日：行政院核定歲出概算額度。 5月13日：主管機關籌編概算報院審議。 6月中旬：各部會配合新內閣之政策方向，調整概算部分內容報院審議。 6至8月：審查各機關概算於8月底前彙編完成總預算案。 預算業務

目前規劃推動重大政策(2/6) 項次 項目 重點 備註 3 檢討計畫型補助款 為提升中央對地方計畫型補助款運用績效，目前初步已就104年度457項中央計畫型補助項目之補助比率等合理性予以檢討。 未來規劃：未來將配合105年度重新檢討財力級次作業，俟與各部會達成共識後，作為研修「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」之參據。 預算業務 4 105年度中央政府附屬單位預算審議事宜 立法院於105年5月5日完成各委員會之審查作業。依該院105年5月6日朝野協商結論，各黨團於5月24日中午前須將修正提案送財政委員會彙整，如有對案則於5月31日中午前提出，並自6月2日起進行協商。 配合上開立法院協商及新內閣上任時程，本總處將會同相關主管機關妥慎因應後續協商事宜，俾利預算儘速完成審議。

目前規劃推動重大政策(3/6) 項次 項目 重點 備註 5 籌編106年度中央政府附屬單位預算 105年2月2日已召開106年度附屬單位預算籌編事宜會議，現由各主管機關及基金依會議通過之規範編製，將於5月上旬由主管機關函送本總處等，預計5至7月間會同相關機關審議，審議結果提報行政院年度計畫及預算審核會議通過後，於8月底前隨同總預算案提報院會後送立法院審查。 預算業務 6 督促各機關執行105年度預算 1.為瞭解掌握各機關預算執行情形，按月彙整分析各機關預算執行狀況，並對資本支出預算執行進度落後機關，適時請主管機關督促所屬機關本撙節原則加速執行各項計畫預算，以提升預算執行績效。 2.105年度截至3月底歲出累計執行數為5,519億元，占預算數1兆9,760億元之28%，與去(104)年同期相當，執行情形尚屬正常。 會計決算業務

目前規劃推動重大政策(4/6) 項次 項目 重點 備註 7 賡續推進中央政府會計國際化革新 1.中央政府會計國際化革新，首先推進各公務機關會計之改革，經蒐整研析國際資料等，據以研訂我國公務會計新規制，並統一建置資訊系統，經試辦、雙軌等作業後，中央各機關自105年實施新制度。 2.配合上開公務會計新規制，續研議精進各機關單位決算、主管決算及總決算編製規定，俾利年度終了進行公務決算各類報表之編製。 會計決算業務 8 賡續推動強化政府內部控制 1.為提升政府治理效能，應整合內部控制、風險管理及績效管理等機制，形成良性管理循環，各機關於編列預算時，應辨認目標與風險，執行預算時應有效落實內部控制，合理確保其施政目標達成。考量前開業務分屬國家發展委員會及本總處辦理，相關規範及作業應逐步予以整合。 2.監察院及審計部近年來所提查核意見屬施政績效不彰案件日益增加，且國際趨勢益加著重其在協助組織達成營運目標及增加價值等興利功能，將輔導機關針對重要業務、核心計畫加強評估資源運用之經濟、效率及效果，並將稽核結果供作政策制定及改善內部管理之參據。

目前規劃推動重大政策(5/6) 項次 項目 重點 備註 9 研修統計法 統計法自61年修訂迄今已逾40年，期間經社環境變遷，個人隱私權意識高漲，調查環境日益困難，為強化統計調查規範，並提升行政登記資料之應用，實有修法之必要。 經擬具修正草案初稿函請各機關表示意見，104年10月邀集相關機關進行研討，嗣依研商會議決議修正草案後於105年2月24日上網公告徵求各界意見，並於3月17日公告截止後進行後續法制作業。 統計業務 10 辦理104年農林漁牧業普查 蒐集農林漁牧業最新基本資料，並因應「農業生產力4.0策略」，強化生產、加工、休閒及銷售服務等六級化產業資訊，以建構農業價值鏈為核心，推動農業加值升級，提升普查支援決策功能。 11 強化大數據應用 利用大數據分析方法結合施政需要，研提普查大量數據研究計畫，發掘潛在性有效資訊，加速落實前瞻施政目標，以協助政府施政。 發展大數據應用，規劃建構普查大數據資料庫，並推動資訊整合、資料探勘與開放及數據分析等興革作為，強化資料管理與整合運用。 配合開放資料政策，積極推動普查大量數據資料開放策略，提升主計資訊價值及政府施政效能。 主計資訊業務

目前規劃推動重大政策(6/6) 項次 項目 重點 備註 12 推動主計總處行政事務電子報核作業實施計畫 目前主計總處已進行短程車資等3項電子報支試辦作業，未來視試辦情形，適時會商審計部及相關機關研訂各機關以電子化形式提出支出憑證之格式及要件等規範。 主計資訊業務 13 擴大推動政府資料開放作業 配合行政院「政府資料開放進階行動方案」及行政院資料開放諮詢小組研商結論擴大辦理開放資料集。

簡報完畢 敬請指教