2014年公务员申论备考 主讲人：林恺威

申论是什么？

材料 命题人 题目 卷 面 字 数 错别字 形式 阅卷人 内容 采分点 逻 辑

申论是什么 ■申论考试主要测查报考者从事机关工作应当具备的基本能力。

申论怎么考？

申论考什么 大纲解读 基本题型 考查载体 试卷结构

国家公务员考试申论大纲 市（地）以下综合管理类和行政执法类 省级以上（含副省级）综合管理类 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 市（地）以下综合管理类和行政执法类 阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

浙江公务员考试申论大纲 《申论》(A卷) 《申论》(B卷) 主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力和文字表达能力等。 主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决实际问题的能力和文字表达能力等。

把握关系 全面把握 准确理解、提炼 揭示本质

推断或评价 多角度思考

借助自身实践经验和生活体验 发现和界定问题 方案、措施、办法

理解组织意图 遵循依法行政

说明 陈述 议论 准确规范 简明畅达

申论怎么考——试卷结构 申论考试的试卷包括三个部分： 1、注意事项 2、给定材料 3、作答要求

注意事项（国考） 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

注意事项（浙江省考） 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

国考申论答题卡 2 基本题型 一个中心 基本方法 Page  17

给定资料的要素 社会 现象 表现：社会问题的个例体现 影响：积极影响与消极影响 原因：社会问题的成因 做法：以前或者当前采取的措施 申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会现象。 原因：社会问题的成因 做法：以前或者当前采取的措施 影响：积极影响与消极影响 表现：社会问题的个例体现 社会 现象

作答要求 第1题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的？（25分） 要求：全面、准确、简洁；层次清楚；字数不超过450字。 第2题：“资料4”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1、2、6和7”，谈谈你对这句话的理解。（25分） 要求：理解准确，有深度；条理清楚；字数不超过500字。 第3题：围绕“给定资料”的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分） 要求：1.观点明确，内容充实； 2.结构完整，论述深刻； 3.条理清晰，语言流畅； 4.字数在1000-1200字。 6个材料

申论怎么改 ？

第三章 申论阅卷 申论怎么改 一、评分标准 二、阅卷流程 第三章申论阅卷是我们在申论概述中需要重点讲解的部分。 三、阅卷启示

评分标准 A.非写作试题（概括、分析、对策）： 采分点 B.写作试题（写作论证）： 划档制

第三章 申论阅卷 采分制 1.关键词、短语前置。 2.按点给分，相对客观。 3.错别字扣分，超字少字扣分，卷面。

划档制评阅标准 文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定。评分档次分为四档。 一档（33—40分）：文章紧扣主题，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅。 二档（24—32分）：文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，结构比较合理、完整，语言比较流畅；文章主题与材料有关。 三档（15—23分）：文章能够扣住主题，观点不够明确，结构不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清楚等），语言表达不流畅；文章主题与材料有关，说理比较清楚，结构基本合理，但有明显瑕疵，语言比较通顺。 四档（0—14分）：文章完全跑题；体裁错误；大段抄袭材料内容；立场错误；观点不明，思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。 另：文章没有标题扣2分；文章不足1000字扣2分。

阅卷流程 过程公平 第三章 申论阅卷 试阅卷 试评分 修正答案 正式阅卷（双阅卷） 阅卷老师培训 合理范围 不合理范围 随时抽查 第三章 申论阅卷 阅卷流程 试阅卷 试评分 修正答案 正式阅卷（双阅卷） 合理范围 阅卷老师培训 试阅卷，是要验证其自己出题的效度和信度。看看命题人命题时，设置的陷阱什么的，在这里有没有体现出来，然后再修正评分标准。然后培训，培训分成两部分，第一部分，讲解试卷和试题，我命题的思路是什么，我在除这道题的时候他的背后意思是什么。然后说这答案怎么来。如果考生没有这句话给几分，这么写给几分，另一种表达给几分，接着进入阅卷环节。一天看多少分是有规定的，一天你一直对着电脑，看啊看，你到时候会有一种感觉，那就是想吐。为了保证数量，又要 保证质量，那就一个心态求稳心态。 申论阅卷由人事部门和公务员局统一组织，命题组专家由国家或省级人事考试中心专家组成。阅卷组专家由国家或省级人事考试中心和知名高校的专家组成。阅卷老师由高校的青年教师和在校研究生组成，专业背景一般为中文、管理学和马克思主义基本原理等相关专业。例如，某年北京市应届毕业生公务员考试阅卷工作，共有阅卷老师96人，分为12个小组，每个小组配阅卷专家一名，负责该组阅卷工作。如某省公务员考试阅卷工作由各高校推荐具有讲师及以上专业技术职称，从事文、法、哲、史、经济文科类教学的教师共140人组成阅卷教师。 阅卷教师由学校推荐，在推荐表上写明阅卷教师的姓名、职称、专业方向、任教内容，并交免冠近照一张，部分的省考阅卷老师也有政府部分的人员。 专家组共9人，每组组长为专家组成员，负责评阅需进行第四评的试卷，并负责对组内的阅卷质量进行动态控制，对阅卷教师的阅卷标准进行动态纠偏。设大组长一人，在第一组的领导协调下做好阅卷工作。 阅卷教师组人员由考试中心分派指定。阅卷教师经学校推荐，本人自愿的前提下，经阅卷前培训，填写《公务员阅卷保密保证书》后方可开展网上阅卷工作。 阅卷教师实行挂牌进场工作。由负责安全保卫工作的人员负责进行入场检验登记，记录入场和退场时间。除阅卷教师入场须佩带“阅卷教师工作证”外，工作人员必须佩带“工作人员证”方能入场，“临时工作人员证”必须有签发人签名及有效日期。 阅卷期间，对阅卷场所实行24小时值班保卫制度，关机时由厅纪检监察部门负责人和考试中心负责人共同签名封存服务器，第二天由封存人启封开机。 一、在纪检监察部门的监督下，将公务员《申论》科目答题卡（纸）扫描的内容输入服务器，《申论》试题的卷面数据信息扫描到计算机服务器后，由服务器随即自动生成每份试卷的工作序列号，同时屏蔽考号，将试卷按试题号切割成四个独立的部分，由服务器保存。 二、主观性试题拆分、编号、分发、回收及试卷加分、复核、登分工作全部由计算机网络服务器完成，不得对服务器数据进行任何人为操作，因网络或服务器故障等原因须排除故障的，须经厅纪检监察部门同意，并汇同公务员管理处、考试中心三处负责此项工作的领导在场的情况下进行故障排除，故障排除后要进行《异常情况登记》，并由在场人员签名确认。 三、由各高校推荐具有讲师及以上专业技术职称，从事文、法、哲、史、经济文科类教学的教师组成阅卷教师。 四、召开全体阅卷教师及工作人员会议，进行保密宣传教育、阅卷动员和阅卷前培训。并于当日进行试评阅卷工作，统一对评分标准的理解，掌握好给分尺度。 五、参考答案由大组长和各组长负责讲解，阅卷教师在充分理解给分原则和要点后在各小组长组织下开展试卷试评工作（每位阅卷教师试阅卷数量不得少于50份），试阅卷完成后由各小组长组织试评情况分析讲解，统一评分标准和认识，各小组试阅完成后，在大组长和业务组长的组织下，召开有考试中心、厅纪检监察部门、公务员处参加的试阅卷情况通报会，会后开始正式评卷。 六、卷面数据由服务器按小组随机分发到阅卷计算机，每份试卷由阅卷教师进行“背对背”评分，阅卷教师阅卷时不知道自己是在进行第一评还是第二评，也不知道上一评的得分情况。如云南省的阅卷：两评的成绩差值未超出小题总分10％的，取两评算术平均数作为最终成绩，超出小题总分10％的由服务器自动提交到第三位阅卷教师进行三评，第三评的结果与前两评中最接近的一个相比较，如果未超出小题总分10％，则取其算术平均数作为最终成绩，如果超出小题总分10％的，则由服务器提交专家组进行第四评，专家组集体讨论，由专家组给出最终成绩。 七、试卷抽查，对50%左右的试卷进行抽查，抽查过程中出现的问题，需要小组专家与阅卷老师共同商议，作出处理。如果意见不统一，交上级阅卷专家最后裁定。如需更正，由审核专家和阅卷老师共同签名。工作人员还要进行复审。工作人员主要复核是否算错分数、漏评试题等，对漏评、漏记及错记要及时纠正。纠正差错必须由复核人与阅卷老师共同签名;更正得分时，应删去原评分，记上应得分，并由专家和老师签名。 八、整个阅卷工作受省委组织部和省人社厅纪检监察部门的监督和公务员管理局的政策指导。 不合理范围 过程公平 随时抽查

申论临场高分基本秘诀： （1）字数符合要求 （2）卷面字迹清晰，尽量不改动 （3）论点鲜明 （4）结构完整（清晰、条理）

申论如何备考

心态 勤学苦练 知识储备 申论思维

基础理论，题海战术；全真模拟，弱项提高。 复习四步走 基础理论，题海战术；全真模拟，弱项提高。