南沙、横琴、前海自贸区三区基本概况比较 ———广东自贸区考察调研报告之一 深国际前海项目策划招商运营团队 2015年10月

广东自贸区概况 自由贸易区（Free Trade Zone）是指由国家指定的交易贸易区，比世贸组织相关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境内外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。       2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式启动运作。  2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区）、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。  2015年4月21日，广东、福建、天津自贸区同时揭牌。第二批自贸区建设正式启动，这标志着全国自贸区正式步入新时代。 根据广东自贸区总体方案，广东自贸区的主要任务是建设国际化、市场化、法治化营商环境，深入推进粤港澳服务贸易自由化，强化国际贸易功能集成，深化金融领域的开放创新，以及增强自贸试验区的辐射带动功能。 

广东自贸区范围及基本概况 定位：深港现代服务业合作区 原面积：15平方公里 现面积：28.2平方公里 地理优势：紧邻深港两大空港，粤港澳区域内重要战略地位 主体产业：金融、现代物流、信息服务、科技服务 定位：粤港澳全面合作示范区 原面积：803平方公里 现面积：60平方公里 地理优势：珠三角水陆交通枢纽，区域中心 主体产业：航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造 定位：粤港澳紧密合作示范区 原面积：106.46平方公里 现面积：28平方公里 地理优势：紧邻澳门“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部 主体产业：旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教、高新技术

南沙新区在港珠澳的区位 南沙新区相继建成广深港高铁、地铁四号线、南沙客运港、南沙港快速路等一批贯通南北、连接珠三角两翼的枢纽型交通基础设施，形成以海港、高快速路、城市轨道为主骨架的现代化综合交通运输体系。 南沙港区港区已有10个5-10万吨级集装箱泊位投入使用，粮食及通用码头、出海航道三期工程已完工。南沙疏港铁路、地铁4号线南延段即将动工建设。连接珠江口两岸的西部沿海高铁，连接广州中心城区、广州南站和白云机场的地铁18号线，湾区东线和湾区西线城际轨道，中南莞城际轨道，肇顺南城际轨道等一批重大轨道交通设施项目已纳入规划。 深中通道南沙登陆方案正在加紧落实。南沙公务机场已列入《广州南沙新区发展规划》。五年内将实现南沙中心区至港澳中心区40分钟内的快速对接，南沙作为珠三角交通枢纽的作用日益凸显。 南沙新区位于广州市的最南端，是广州通向海洋的唯一通道。南沙新区水路距香港38海里，距澳门41海里，方圆100公里范围内分布着深圳、佛山、东莞、中山、珠海等珠三角最发达的城市以及香港、澳门两个特别行政区，75公里半径范围内分布着广州、深圳、珠海、香港、澳门等5大国际机场，拥有巨大的发展空间和辐射潜能

南沙新区总体规划和功能分区（一） 南沙新区总体功能定位： 自贸区将充分发挥南沙新区地理中心、港口岸线资源丰富、与港澳合作紧密的优势，重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造、专业服务等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。 七大区块功能各有侧重。面积最大的海港区块被定位为国际航运发展合作区，将试行国际航运服务和跨境电商，也将开展汽车平行进口和整车保税中转业务。其余区块也分别侧重于金融、医疗教育和科技创新等多个领域。 新设试验区涵盖广州南沙新区片区60平方公里（含广州南沙保税港区7.06平方公里）。自贸区内功能性建设用地约37.74平方公里，占比62.9%，主要为商业、办公、居住、工业、港口物流及其它配套设施用地；其余为道路、绿地、水域等用地。

南沙新区总体规划和功能分区（二） 庆盛枢纽区块：国际教育和医疗合作试验区，区块面积8平方公里。依托庆盛高铁枢纽，重点发展面向珠三角的教育培训、健康医疗等产业。目前已经与英国兰卡斯特大学签订合作协议，在南沙合作创办一所综合性大学和一所国际性学校。香港科技大学与广州大学的合作办学项目也在推进中，南沙新区已经与美国德州医疗中心签订共建园区的战略合作协议。目前区块内尚无在建或者已建项目。 明珠湾区块：金融商务发展试验区，区块面积9平方公里，重点发展总部经济、金融服务和商业服务，探索开展人民币资本项目可兑换先行试验。建成服务珠三角、面向世界的珠江口湾区中央商务区，换言之，就是南沙的“珠江新城”。明珠湾起步区是南沙新区的标志性工程。区域内设有作为工业区的慧谷西区，居住区则主要集中在区域的西北部。 海港区沙仔岛作业区块：国际航运发展合作区，区块面积2平方公里。沙仔岛作业区开展汽车平行进口和整车保税中转业务，以后在沙仔岛将可以买进口汽车会有折扣。 蕉门河中心区块：境外投资综合服务区，区块面积3平方公里，重点发展商务服务产业、培育外贸新业态，集聚中小企业总部，定位为功能完善的城市综合服务中心及独具风情的“城市客厅”。 南沙枢纽区块：粤港澳融合发展试验区，区块面积10平方公里，将重点发展资讯科技、金融后台服务等，打造粤港澳生产性服务发展基地。南沙港铁路、深茂通道、广中珠澳城际轨道、中南莞城际轨道、地铁18号线等多条国铁、轨道交通、高快速路在南沙枢纽交汇。南沙开发区管委会副主任段险峰表示，南沙枢纽的交通面向的是全国。 南沙湾区块：国际科技创新合作区，区块面积5平方公里，重点发展科技创新、文化创意、服务外包和邮轮游艇经济。该区域将合作推进粤港澳创新成果产业化基地和区域性科技创新服务中心建设。推动粤港澳人员执业资格互认。试点游艇自由行。 万顷沙保税港：国际加工贸易转型升级服务区 ，区块面积10平方公里，重点发展加工制造、研发孵化、数据服务、电子商务、检测服务认证等生产性服务业。该区域将与港澳深度合作，搭建服务于加工贸易企业转型升级的技术研发、工业设计、知识产权、加工贸易结算中心等公共服务平台。而区域内保税商品展示店里进口商品价格会比较便宜。 海港区块龙穴岛作业区：国际航运发展合作区，面积13平方公里的龙穴岛作业区。重点发展航运物流、保税仓储、国际中转、国际贸易，大宗商品交易、汽车物流等航运服务业。龙穴岛作业区将试行国际航运服务，也将试行跨境电商试点。

南沙新区在建项目统计和分布（一） 片区板块 功能定位 在建项目 海港板块龙穴岛作业区 国际航运发展合作区 海港区块已建的设施包括广州港南沙汽车码头、南沙保税港物流服务中心，用于办公的口岸大厦和广州港一期项目以及办公和仓储两用的广州港二期项目。 海港板块海港沙仔岛作业区 中心板块明珠湾起步区板块 金融商务发展试验区 目前区域内尚无已建成的项目，在建的项目有集住宅、办公、商业为一体的金茂湾是中化旗下的方兴地产80万平米的综合体项目，囊括五星级酒店、超甲级写字楼、企业CEO官邸、海景公寓、滨海洋房和粤港国际商业中心等。兼具商业和办公的金珠湾，以及作为商务办公用途的城投大厦和中交建大厦。 中心板块南沙枢纽区块 粤港澳融合发展试验区 该区块内将设有领事馆功能区，目前尚无在建或者已建项目。 中心板块庆盛枢纽区块 国际教育和医疗合作试验区 目前区块内尚无在建或者已建项目。 中心板块南沙湾区块 粤港澳科技创新合作区 目前区域内已建成的项目包括商业办公两用的南沙珠江三角洲世贸中心大厦和中华总商会大厦。南沙大酒店和主要面向港澳的南沙客运港也已经建成，此外还有兼具商业和住宅的优山悦海项目、鹿颈综合商业楼项目、英东中学和天后路西侧厂房以及资讯科技园西北侧的村民宅基地项目。 中心板块蕉门河中心区块 境外投资融合服务区 目前区域内蕉门河西侧已建成的项目包括南沙区行政中心、工商综合服务中心、南沙电力调度综合楼和楼盘中惠璧珑湾。而在城市客厅北侧，已建成的项目有南沙水务大厦、国税办公楼和地税办公楼。该区域也云集了众多已建楼盘，包括南沙城、海景城、创鸿一品和南沙御景，此外还有商业办公两用的金莎广场。在城市客厅南侧，已建成的项目有南沙社区服务中心和兼具办公住宅的楼盘云山诗意。 庆盛板块万顷沙加工制造业区块 加工贸易转型升级服务区 目前区域内已建成多个车间、厂房。 统计截止2015年4月21日 网易房产

南沙新区在建项目统计和分布（二） 2015南沙14个市级重点项目： （1）广州南沙新区明珠湾区起步区开发建设项目 （2）广汽丰田汽有限公司扩大产能及增加新品种建设项目（整车生产三期） （3）万顷沙高端新型电子信息产业园 （4）广州中国科学院工业技术研究院二期工程 （5）南海海洋研究所主体园区暨广东深蓝产业创新中心 （6）中化集团蕉门河西区城市综合体（中化方兴南部滨水角） （7）广州南沙花之恋婚庆旅游度假区 （8）广州市妇女儿童医疗中心南沙院区 （9）广州市第四资源热力电厂（南沙项目） （10）广州港南沙港区三期工程 （11）轨道交通四号线南延段（金洲—南沙客运港） （12）南沙港铁路 （13）广州市粮食储备加工中心 （14）广州珠江啤酒有限公司南沙生产基地异地搬迁改造项目 2015南沙区级重点项目 区重点建设项目涉及总投资超2100亿元。加快南沙自贸园区和国际航运中心建设为重点，加强枢纽性交通基础设施建设，推进南沙港国际通用码头、南沙港铁路等港口重点项目建设，推进地铁四号线南延段、地铁18号线等轨道交通建设，以及广中江高速、番莞高速、江中高速东延段等高速路规划建设，加快打造成综合交通枢纽。 加快推进明珠湾大桥、凤凰大桥等重大市政基础设施及华南师范大学第二附属中学、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区等公共服务设施，以完善和提升城市功能配套。

南沙新区在建项目统计和分布（三） 项目名称 开发商 零售商业规模 档次与定位 租售策略 预计入市时间 统计数据来源于戴德梁行 1 南沙万达广场 万达集团 购物中心17万平米，商业街5万平米 中档，区域性购物中心 商业街销售，购物中心只租不售 2015年10月 2 越秀滨海隽城商业广场 越秀地产 商业街1.64万平米 中档，社区商业 销售 2015年1月 3 越秀商业综合体项目 集中式商业10万平米，商业街4万平米 中高档，区域性购物中心 2018年以后 4 碧桂园明珠湾商贸综合体 碧桂园集团与凯斯五金合作公司 建筑面积约120万平米，商业体量暂不详 中档，专业市场，商贸服务型商业 N/A 预计2017年以后 5 珠江船务大厦综合体项目 珠江船务企业（集团）有限公司 总建筑面积10.6万平米，商业体量暂不详 中档，办公服务型商业 在建，预计2016年入市 6 星河COCO GO 星河地产 约1万平米 2015年上半年 7 滨海游艇高端商务综合体 霍英东集团 总建筑面积7.3万平米，商业体量暂不详 2016年后 8 珠江湾综合体项目 珠江地产 150万平米超大规模的城市综合体项目，其中零售商业为高端商业体，商业体量暂不详 尚未动工，预计2017年以后 9 方兴金茂湾 方兴地产 总建筑面积56.8万平米，其中商业体量6万平米 在售公寓，商业2016年推出 统计数据来源于戴德梁行

南沙新区的政策 地方优惠 对新引进的贸易类、加工制造、维修类企业，其实现的增加值、利润总额形成的南沙地方财力部分二年内给予100%补贴，其余年度给予50%补贴； 对新引进从事订单管理、技术服务、融资租赁、数据服务等业务的企业，其实现的营业收入、利润总额形成南沙地方财力部分一年内给予100%补贴，其余年度给予50%补贴； 对在广州南沙保税港区从事国际中转、拼箱、融资租赁、离岸贸易、结算中心、专业市场等业务的新办企业，其开办费用可给予一定扶持； 对现有从事物流、贸易、货运代理、货物运输的企业，其实现的营业收入、利润总额形成南沙地方财力部分给予50%补贴。 对跨国公司地区总部、营运中心、航运类重点企业的中层以上管理人员可给予一定奖励补贴； 对年度有突出贡献的重点企业的核心管理人员可给予一定奖励补贴； 在注册地实际经营的航运类、贸易类、物流类、加工制造类重点企业，经广州南沙保税区管理委员会认定，对其员工就近借住的，可给予一定的房租补贴。

横琴新区在港珠澳的区位 距香港41海里，港珠澳大桥开通后，只需30分钟路程。 距澳门机场仅3公里 距珠海机场8公里，金海大桥开通后，约10分钟车程

横琴新区在建项目统计和分布（一） 横琴周边商业体进度概况 编号 项目名称 建设单位 投资金额（亿元） 占地（万平方米） 建筑面积（万平方米） 高度（米） 楼层数 开工时间 竣工时间 商业形式/业态 1 横琴国际金融中心 珠海横琴新区十字门国际金融中心大厦建设有限公司 18 1.84 18.3 334 2013年12月 2015年12月 写字楼、配套会展、商务公寓及商业服务 2 横琴总部大厦 中国二十冶集团、大横琴投资有限公司和香港集美集团合资 44 8 64 463米塔楼和栋150米配楼 106层 2012年6月 5A超甲级写字楼、奢华五星级酒店、购物中心等商业综合体 3 华融横琴大厦 华融置业 13.5 10 酒店150米/办公楼100米 34层/22层 集商业、办公、酒店于一体的商业综合体 4 高金中国总部大厦 珠海横琴新区中大控股有限公司 15 2.3 46层办公楼/37层酒店及商业综合体 2014年10月 2016年12月 高金技术产业集团中国总部及创新中心、金融投资中心 5 中交金融总部大厦 中交南方投资有限公司 43 3.2 28.2 305 65层 　2014年1月 2017年1月 6 洲际航运中心 广东洲际投资有限公司 1.38 9.66 　199.2 48层主塔楼/13层副楼 　2012年1月 集智能化写字楼、大型现代购物中心、高级酒店及商务公寓等 7 南方国际金融传媒大厦 珠海横琴新区南方锦江置业有限公司 1.6 办公楼178.6米和98米公寓 40层和27层 2014年11月 2017年11月　 国际传媒交流中心 梧桐树大厦 珠海横琴国开投资有限公司 2.5 16 188 40层　 2014年3月　 2017年6月 七星级酒店和超五星级产权酒店、写字楼及购物中心等 9 中大金融大厦 广州中大控股有限公司 11 1.9 182 43层塔楼和27层副楼 建设金融产业发展平台、金融总部基地、国际学术论坛及金融人才培养基地 神华南方总部大厦 北京神华销售集团有限公司 30 31.9 150 34层办公楼/24层酒店 2014年4月　 2016年12月　 神华集团华南总部和研发基地 华策国际大厦 珠海横琴华策投资控股有限公司 1.43 11.17 26层、15层两座塔楼和4层裙楼组成 2014年7月 2016年7月 集办公、会议、会展、研发和商业于一体的国际5A级智能化综合写字楼 12 广东客商总部大厦 广东省客家商会 75 6.2 25 45层 2016年11月　 广东省客家商会会员企业总部聚集地 13 横琴国贸大厦 广东珠海蓝琴科技投资 1.3 2012年7月 集超五星级酒店、国际品牌商业、甲级写字楼于一体的综合体

横琴新区在建项目统计和分布（二） 中心服务区 口岸服务区 国际居住社区 高新技术产业区 横琴口岸 文化创意区 科技研发区 休闲度假区

横琴新区的政策（一） 税收优惠 扶持股权投资企业 金融扶持 实业扶持 属于《横琴新区产业发展指导目录》（发改产业［2013］206号）的企业，减按15%的税率征收企业所得税； 对在横琴工作的香港、澳门居民实际缴纳的个人所得税税款与其个人所得税按照香港、澳门地区税法测算的应纳税款的差额，给予全额补贴。纳税人取得约上述补贴免征个人所得税； 对从境外进入横琴与生产有关的货物实行备案管理，给予免税或保税； 货物从横琴进入内地按有关规定办理进口报关手续，按实际报验状态征税； 内地与生产有关的货物销往横琴视同出口，按规定实行退税； 对设在横琴的企业生产、加工并经“二线”稍往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税； 对横琴企业之间货物交易免征增值税和消费税。 扶持股权投资企业 营业税：前两年按营业收入所缴纳营业税横琴新区留存部分的100%给予补贴；后三年按照营业收入所缴纳营业税横琴新区留存部分的60%给予补贴； 所得税：自其获利年度起，前两年按其利润所缴纳企业所得税横琴新区留存部分的100%给予补贴，后三年按照其利润所缴纳企业所得税横琴新区留存部分的60%给予补贴； 高级管理人员个税; 按照当年所得形成个人所得税横琴新区留存部分的80%给予奖励，用于鼓励和支持其深造培训、购买自用住房等； 管理人员，系指法人制企业中的董事、经理、副经理、财务负责人和公司章程约定的其他人员，以及合伙型企业中负责执行合伙事务的普通合伙人和合伙协议约定的其他人员; 投资于横琴新区的企业或项目，在项目退出时再按项目退出的形成的所得税横琴新区留存部分的10%给予额外奖励； 租赁自用办公用房：按实际租赁面积，连续3年给予房租补贴，补贴标准为房屋租金市场价的30%，每年补贴总额不超过20万元； 金融扶持 降低中小企业融资成本，对纳入“四位一体”融资平台的中小企业贷款项目予以贴息，申请贴息项目的贷款期限必须是三年以内，贴息金额不超过已付息的50%，每个企业年度最高贴息总额不超过50万元； 鼓励小额贷款公司积极对中小微企业发放贷款，对获得小额贷款公司贷款的小微企业给予相应贷款贴息。贴息按签订借款合同当期人民银行公布同档次基准利率的50%计算，单笔不超过20万元，每个企业一年享受1次贷款贴息。 实业扶持 企业沪深上市政府奖励300万元； 对在资本市场融资的企业，从减免税收、资金奖励等方面予以扶持； 从完成股份制改造、上市辅导并申报材料到在深圳、上海证券交易所成功上市的企业，市政府在三个阶段奖励的金额总计150万元，各区按市政府奖励金额1：1配套奖励，合计300万元； 新增生产设备投资不低于500万元，增加年销售收入不低于1000万元，单位产值能耗同比下降时，即可在土地、用电、财政资金等方面获得支持； 鼓励企业申报农业、工业、服务业、战略性新兴产业等市级产业发展专项资金； 新增投资超过2000万元的增资扩产项目，优先纳入市“政银企”合作平台，协助企业获得金融机构贷款，并可按照技改贴息的规定给予贴息支持。

横琴新区的政策（二） 总部奖励 重点扶持的企业总部类型 生产型企业总部，包括：公司总部、研发中心、营销中心、信息中心、结算中心、采购中心等 金融服务企业总部，包括：银行、创投基金、证券公司、信托公司、财务公司、保险机构、信用担保机构等 科技服务企业总部，包括：生产力促进中心、高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、技术产权交易所、产品检测认证中心等 对年度对地方财政贡献20万元至50万元（含50万元）的企业，按实际贡献额的10%安排企业发展扶持专项资金； 对年度对地方财政贡献50万元至200万元（含200万元）的企业，增量部分按实际贡献额的20%安排企业发展扶持专项资金； 对年度对地方财政贡献200万元至1000万元（含1000万元）的企业，增量部分按实际贡献额的30%安排企业发展扶持专项资金； 对年度对地方财政贡献1000万以上的企业，增量部分按实际贡献额的40%安排企业发展扶持专项资金。 总部企业落户奖：综合型总部每个企业奖励最高不超过1000万元，职能型总部每个企业奖励最高不超过300万元，迁入珠海未满一个纳税年度的总部企业，奖励资金分两次拨付。认定后先拨付20%，迁入我市满一个纳税年度经复核确认满足认定条件的，再拨付80%总部企业经营贡献奖：前2年按地方直接经济贡献的50%给予奖励，后3年按对地方直接经济贡献的30%给予奖励。 企业沪深上市政府奖励300万元； 对在资本市场融资的企业，从减免税收、资金奖励等方面予以扶持； 从完成股份制改造、上市辅导并申报材料到在深圳、上海证券交易所成功上市的企业，市政府在三个阶段奖励的金额总计150万元，各区按市政府奖励金额1：1配套奖励，合计300万元； 新增生产设备投资不低于500万元，增加年销售收入不低于1000万元，单位产值能耗同比下降时，即可在土地、用电、财政资金等方面获得支持 鼓励企业申报农业、工业、服务业、战略性新兴产业等市级产业发展专项资金 新增投资超过2000万元的增资扩产项目，优先纳入市“政银企”合作平台，协助企业获得金融机构贷款，并可按照技改贴息的规定给予贴息支持 总部企业高管生活补助：按照综合型总部每个企业不超过10个、职能型总部每个企业不超过5个高级管理人才可以享受生活补助，补助金额为该高管对地方直接经济贡献额的80%，补助自该总部企业被认定次年起连续执行3年。 租赁办公用房的企业按该办公用房所在区域租金市场指导价的30%给予一次性12个月的补助； 新建成或购置自用的办公房产，自新建成或购置之月起3年内可按该房产实际入库的房产税地方留成部分的50%给予补助； 综合型总部企业享受的办公用房补助累计不超过300万元，职能型总部企业享受的办公用房补助累计不超过200万元。 横琴拟将地税分成到的个人转让限售股个人所得税中的80%返还给来横琴投资的投资者； 对认定的服务外包示范企业，均给予3万元的示范奖励。同时，在2012年外包业务收入达100万元以上的示范企业，还可获得最高20万元的业绩奖励 《珠海市横琴新区管理委员会关于印发〈珠海经济特区横琴新区人才开发目录（2013-2015）〉》、《 〈珠海经济特区横琴新区特殊人才奖励办法〉的通知》，对符合人才目录内的特殊人才已纳税额进行返还： 0.5万元人民币以上的，返还市留成的100% 1.5万元以上的，返还市留成的160% 10万元以上的，返还市留成的200%

前海蛇口自贸区在港珠澳的区位 前海地理位置：中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区位于深圳西部、珠江口东岸，毗邻港澳，地处珠三角区域发展主轴与沿海功能拓展带的十字交汇处，30公里半径范围内拥有两大国际机场（香港机场、深圳机场）和两大世界级集装箱枢纽港（香港港、深圳港），产业基础雄厚，具有深港融合圈、空港辐射圈、海港服务圈“三圈叠加”效应，具备发展现代服务业的最佳区位优势。 前海区位 前海紧临香港国际机场和深圳机场两大空港，深 圳—中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广 深沿江高速公路贯通其中，未来可在10分钟内抵达 深港两地机场，半小时内抵达香港中环。 前海地区规划范围为裕安路、新湖路、湖滨西路、 宝安大道、月亮湾大道、妈湾大道及建设中的海堤 岸线所围合的陆域范围，总占地面积18.04平方公里。 前海深港现代服务业合作区定位为未来整个珠三角 的“曼哈顿”，规划中的前海合作区将侧重区域合 作，重点发展高端服务业、发展总部经济，打造区 域中心，并作为深化深港合作以及推进国际合作的 核心功能区。

前海蛇口自贸区的功能定位 功能定位： 借助深圳市场化、法治化和国际化的优势与经验，发挥21世纪海上丝绸之路战略支点作用,整合深港两地资源，集聚全球高端要素，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及专业服务、港口服务、航运服务和其他战略性新兴服务业，推进深港经济融合发展,打造亚太地区重要生产性服务业中心、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。 2015年7月22日，深圳市政府正式发布了《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》将分为三个功能区： 一是前海金融商务区，主要承接服务贸易功能，重点发展金融、信息服务、科技服务和专业服务，力求打造我国金融业对外开放试验示范窗口、亚太地区重要的生产性服务业中心； 二是以前海湾保税港区为核心的深圳西部港区，重点发展港口物流、国际贸易、供应链管理与高端航运服务，承接货物贸易功能，力求打造国际性枢纽港； 三是蛇口商务区，重点发展网络信息、科技服务、文化创意等新兴服务业，与前海区块形成产业联动、优势互补。

前海蛇口自贸区在建项目（一）

前海蛇口自贸区在建项目（二） 前海自贸商城一期落成开业、二期主体结构封顶。利用1.5级土地开发模式，新建约20万平方米办公和商业建筑，促进前海优势产业的集聚发展，为市民带来看得见、摸得着的自贸区建设的新便利、新实惠。总投资约12亿元。年底前，港货中心一期正式开业，二期主体结构封顶。 创新商务中心A、D组团建成投入使用。该项目是目前国内最大的集装箱建筑组群，将重点展示标准化、模块化、工业化建筑的形象和魅力。建筑面积约3.3万平方米，总投资2.7亿元。年底前A、D组团建筑建成并投入使用。 桂湾河水廊道主槽完成。主要包括修建全长约1096米水廊道，河道红线宽245米，主槽槽底宽40米。总投资4.82亿元。年底前完成除导流渠外南渠的全部施工任务。 前海合作区梦海大道桂湾、前湾段完成。主要包括修建全长3.3公里双向六车道的城市主干道路、桥梁及附属工程。总投资4.7亿元。年底前完成除规划支九路-桂湾四路段外的所有路段施工。 前海湾综合交通枢纽一期工程开工。该项目占地面积约12万平方米，建筑面积约75万平方米，包括1、5、11号线和港深西部快轨前海湾站，以及相关配套设施工程。总投资91亿元。 年底前完成枢纽主体2#、4#基坑地下连续墙50%施工 拆除平南铁路西站以南铁轨，打通三条前海合作区主要对外交通道路。9月底前，拆除平南铁路深圳西站以南段铁轨。年底前，打通前湾二路、前湾四路与月亮湾大道的交通瓶颈，彻底改善进出前海的交通环境。 9项重点产业项目开工及6项重点产业项目地下室工程完工。嘉里地块、腾讯地块、前海湾综合交通枢纽一期、民生电商前海总部大厦、恒昌信息产业总部大楼、弘毅全球PE中心、前海交易广场、招商局前海自由贸易中心启动区一期、深国际启动项目等9个重点产业项目，总建筑面积200万平方米，总投资420亿元。 计划8月-12月陆续开工建设。前海自贸大厦、香缤前海金融中心、顺丰总部大厦、金立大厦、信利康电商大厦、世茂金融中心等6个重点产业项目，总建筑面积41万平方米，总投资130亿元，年底前完成地下室工程施工。 蛇口潮人码头及价值工厂建成开业。主要包括以集装箱建筑组群搭建而成的创意办公、文化休闲新型滨海文化创意产业园及改造或新建的多元创新型空间。总建筑面积约7.35万平方米，总投资3.7亿元。年底前建成开业，可引进总部企业100多家。 南油前海国际葡萄酒投资交易中心开仓运作。主要包括9191平方米的储藏标准达国际领先水平的葡萄酒银行储藏仓和2617平方米的展示交易中心，总投资1亿元。创建面向全球的投资级葡萄酒投资交易平台和综合性服务平台。年底前建成，并开仓运作。 太子湾邮主体结构封顶。该项目占地面积42300平方米，包括主体及海上构筑物两部分，是华南地区规模最大、设施最先进的游轮管理服务中心。总投资16.6亿元。年底前主体结构封顶。

前海蛇口自贸区的政策 对金融的扶持 1、对内资、外资、中外合资股权投资基金、股权投资管理企业以及私募证券投资基金管理企业进行扶持： 以公司制形式设立的股权投资基金，根据其注册资金的规模，给予一次性落户奖励； 注册资本达5亿元的，奖励500万元 注册资本达15亿元的，奖励1000万元 注册资本达30亿元的，奖励1500万元 2、以合伙制形式设立的股权投资基金，根据合伙企业当年实际募集资金的规模，给予合伙企业委托的股权投资基金管理企业一次性落户奖励： 募集资金达到10亿元的，奖励500万元 募集资金达到30亿元的，奖励1000万元 募集资金达到50亿元的，奖励1500万元 股权投资基金投资于深圳市的企业或项目，可根据其对深圳市经济贡献，按其退出后形成地方财力的30%给予一次性奖励，但单笔奖励最高不超过300万元； 股权投资基金、股权投资基金管理企业因业务发展需要新购置自办公用房，可按购房价格的1.5%给予一次性补贴，但最高补贴金额不超过500万元。享受补贴的办公用房10年内不得对外租售； 股权投资基金、股权投资基金管理企业新租赁自用办公用房的，给予连续3年的租房补贴，补贴标准为房屋租金市场指导价的30%，补贴总额不超过100万元。 股权投资企业 营业税符合规定的股权投资基金管理企业，前2年按照营业收入形成地方财务的100%给予奖励，后3年按照营业收入形成地方财力的50%给予奖励；新注册成立的股权投资基金管理企业，按照其营业收入形成地方财力之日起计算。 符合规定的股权投资基金、股权投资基金管理企业，自本通知实施之日起或自获利年度起，前2年按照企业所得形成地方财力的50%给予奖励。 现代服务企业 采用股权投资、财政资助、以奖代补、贷款贴息、落户引导奖励等方式对项目进行扶持； 按照不超过项目总投资的20%给予扶持；对于公益性强的项目，按照不超过项目总投资的30%给予扶持。 采用股权投资方式的，单项投资额原则上不超过5000万元 采用财政资助方式的，单项资助资金原则上不超过2000万元 采用以奖代补方式的，单项奖励资金原则上不超过1000万元 采用贷款贴息方式的，对项目建设期内的实际贷款给予三个百分点的贴息。贴息时间最长两年，贴息总额原则上累计不超过2000万元 采用落户引导奖励方式的，单项奖励资金原则上不超过300万元

三区的比较（一） 名称 地理位置 重点产业 合作基础 创新环境 前海 位于深圳西部蛇口半岛的西侧、珠江口的东岸，紧邻香港机场和深圳机场两大空港。 金融、现代物流、科学服务、信息服务。 深港在金融合作方面已经开辟了很多渠道，在银行资金结算、保险、风向投资等领域合作的物质基础已经具备 现代服务业的创新平台 横琴 位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳，与珠海西区一衣带水。东与澳门一桥相通，最近处相距不足200米，距香港41海里。周边有香港、澳门、广州、深圳四大国际机场和珠海、佛山两大国内机场。 旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术。 澳门资源有限， 特别是土地和劳动力资源相对短缺，横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，共同大制造区域龙头是两地发展的必由之路 商贸服务基地和区域创新平台 南沙 水上运输通过珠江水系和珠江口通往国内外各大港口，海上距香港38海里，距澳门41海里。周边有 广州、澳门、 香港等国际机场。 航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造。 南沙新区与香港的合作也具有良好产业基础，霍英东先生上世纪80年代就已经在南沙开始建设投资，并在基础设施、教育培训、旅游 、科技研发等方面取得较大进展，未来将在教育培训、商业服务、战略新兴产业等方面与香港进一步深化 科技教育文化国际合作特区 小结 南沙位置上虽不靠近港澳，但中心性比较突出。 南沙属于已开发的较成熟的发展区域，前海、横琴几乎还属于未经开发的地区 前海主要是与香港开展金融服务业的合作；横琴主要是与澳门开展商务服务、教育科研、休闲旅游等方面合作；南沙新区片区定位是广东自贸区试验区高水平对全球开放的重要载体，是连接港澳、服务珠三角，辐射泛珠地区的重要平台，具备自贸试验区、国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区多重国家功能区叠加的优势，具有产业技术扎实、门类齐全、创新驱动能力强等基础条件，可以代表广东参与国际竞争和国际分工。 横琴体现在已具备的制度优势上，南沙则体现在合作模式的创新，前海更多体现人才、文化优势

三区的比较（二） 名称 金融创新 南沙 1.开展内外融资租赁统一管理体制改革试点。2.建设国际贸易结算中心。3.规划建设融资租赁产业园区。4.推动成立广州航运交易有限公司，完善航运交易、服务、信息三大平台建设，形成航运、船舶、人才、大宗商品和运价衍生品。5。大交易市场，打造广州航运交易指数，推动组建专业化地方法人航运保险机构。6.推动设立南沙航运产业基金及船舶产业基金。7.建设大宗商品期货保税交割仓库。8.研究设立南沙碳排放期货交易所。9.设立全牌照合资证券公司。10.开展贵金属(黄金除外)跨境现货交易试点。11.设立南沙境外投资股权投资母基金。12.开展外商投资股权投资企业试点(QFLP)及合格境内投资者境外投资试点(QDIE)。13.深化跨国公司本外币资金集中运营管理改革试点。14.培育互联网金融平台。15.大宗商品仓单登记交易中心。16.设立南沙科技支行。17.自贸试验区国际金融圆桌会议。 横琴 1.探索开展双向跨境人民币融资试点。2.开展银行业同业之间的跨境人民币业务创新试点。3.推进涉外商品房跨境按揭试点业务。4.推进澳门单牌车进入横琴的跨境保险业务创新。5.设立中外合资银行。支持澳门国际银行横琴代表处转为合资银行。6.创新发展离岸金融业务。7.莲花大桥穿梭巴士受理金融IC卡刷卡付费项目。8.试行澳门元现钞小额消费。9.探索开展跨境现货交易。10.实施外汇资本金实行意愿结汇试点。11.创建国际金融资产交易中心。12.探索减少对个人对外投资的外汇管制。 前海 1.推广跨境贸易人民币结算。2.扩大跨境人民币贷款业务范围。3.推动形成双向人民币融资渠道。4.深化外债宏观审慎管理改革。5.探索金融业负面清单准入模式。6.积极推动银行业对外开放。7.促进深港两地保险市场融合发展。8.建立面向港澳和国际的新型要素平台。9.探索打造证券资本市场国际板块。10.积极推动账户管理制度创新。11.深化外汇管理改革。12.开展个人投资者境外投资制度13.推动建立跨境投资双通道。14.促进跨境支付服务创新发展。15.深化跨国公司本外币资金集中运营管理改革。16.加快创新型金融业态集群发展。17.进一步完善金融风险防控体系。 小结 南沙片区聚焦航运金融和贸易金融，重点发展国际电子商务、融资租赁和要素交易平台，优势在于航运贸易及保税政策。 横琴片区聚焦商务金融，重点依托澳门开展跨境双向融资服务和外汇改革试点，优势在于环境优美和运营成本较低。 前海蛇口片区聚焦跨境金融和创新金融，重点依托香港人民币离岸中心发展跨境人民币创新业务，凭借深圳科技创新的优势发展各类互联网金融，优势在于有管理的资本项目可兑换和各类创新金融产品。

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