课前预习· 巧设计 第二课 第四框 第一单元 考查点一 名师课堂· 一点通 考查点二 热点解读· 面面观 创新演练· 大冲关

第四框　民主监督：守望公共家园

[读教材·填要点] 知识点一　选择民主监督的方式 1．民主监督的对象和内容 (1)民主监督的对象： 。 (2)民主监督权利的内容：批评权、 、检举权、 和控告权。 国家机关和 国家工作人员 建议权 申诉权

2．实行民主监督的合法渠道 (1)信访举报制度。 ①含义：通过给国家机关 、 或向有关人员当面指出的方式，反映自己的 ，提出批评、建议。 ②意义：是我们行使监督权的 之一，是实行民主监督的有效方法。 写信 打电话 意见 重要途径

(2)人大代表联系群众制度。 ①含义：将自己的意见、建议和要求反映给 ，形成人大代表的议案，上传到 。 ②意义：使公民行使 、参与 得以真正落实，得到切实的保障。 人大代表 国家权力机关 监督权 民主监督

(3)舆论监督制度。 ①含义：公民可以依法在 上公开发表意见。 ②我国现有的新闻媒体包括 、广播、报纸、 等。 ③特点：透明度高、 、影响广、 等。 (4)民主监督的新形式： 、民主评议会、 等活动。 新闻媒体 电视 网络 威力大 时效快 监督听证会 网上评议政府

知识点二　负责地行使监督权利 1．实行民主监督的意义 (1)有利于改进 和 的工作。 (2)有助于激发广大公民关心 、为社会主义现代化建设出谋划策的 精神。 2．公民行使监督权的要求 (1)要敢于同 进行斗争，勇于使用 规定的监督权。 (2)必须采取 ，坚持 的原则，不能干扰公务活动。 国家机关 国家工作人员 国家大事 主人翁 邪恶势力 宪法和法律 合法方式 实事求是

[议话题·强认知] 材料一　目前，我国互联网用户 已超过3亿，网络已成为人们获取信息 的重要平台，网上信访也成为百姓诉 求的“绿色通道”。公民的信访渠道越来越畅通了。 材料二　2010年8月5日，广东省委办公厅公布了全省统一的手机网上信访的网址和手机信访号码，降低公众反映诉求的门槛，以最便捷、最简单的方式满足群众的信访需求。据介绍，群众还可以通过手机快速地查询及查看信访事项的办理情况，拓宽了原有的电脑网上信访的空间和范围。

谈谈你对网上信访的认识。 提示：(1)公民通过网络信访，是公民通过信访举报制度行使监督权，进行民主监督的重要形式。 (2)网上信访是拓宽民主监督渠道的有效方式，有利于公民行使监督权，维护人民当家作主的地位和根本利益，激发广大公民的主人翁精神；有利于政府了解社情民意，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。

[理脉络·成体系]

[析重点·解难点] 一、公民实行民主监督的方式 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式、新方法 不同点 含义 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映意见，提出批评、建议 将自己的意见、建议、要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 活动 方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、杂志

信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式、新方法 不同点 特点 是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方式 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 活动 作用 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民的民主监督得以真正的落实，得到切实的保障 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用 相同点 ①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 ②其意义是相同的，发挥了民主监督的作用 ③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事

二、全面理解公民行使监督权的原因、意义及要求 1．原因 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。我国公民享有广泛的政治权利和自由，其中包括监督权。 2．民主监督的意义 实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

3．民主监督的要求 为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

[悟典题·明考向] [典例1]　某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是(　　) A．社情民意反映制度　　　　　B．信访举报制度 C．社会听证制度 D．舆论监督制度 [解析]　通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，是通过信访举报制度行使自己的监督权。故选B项。 [答案]　B

关键词区分法选择监督方式 (1)信访举报制度——信访举报 (2)人大代表联系群众制度——人大代表 (3)舆论监督制度——新闻媒体 (4)监督听证会——监督、听证 (5)民主评议会、网上评议政府——评议

[演练1]　《新闻日日睇》是广州电视台具有代表性和影响力的新闻节目，对我们的国家机关及其工作人员的监督发挥了独特的作用。这种具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点的民主监督形式是指 (　　) A．社情民意反映制度 B．信访举报制度 C．舆论监督制度 D．社会公示制度

解析：本题主要考查民主监督形式的特点，舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点在对国家机关及其工作人员监督中发挥着独特的作用，C项符合题意。A、B、D三项不符合题意。

[典例2]　(2012·江苏高考)各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与 (　　) A．民主选举 B．民主监督 C．民主管理 D．民主决策

[解析]　题中的关键信息“干部选拔任用”“网上述职”“暗访式考察”等表明政府积极接受群众的监督，体现的是民主监督，故选B。民主选举、民主管理、民主决策在材料中没有体现。

公民行使监督权要坚持权利与义务的统一，即要在遵守法律、依照规则和程序的基础上进行，不得妨碍他人的权利，否则会受到法律制裁。

[演练2]　《浙江省省级机关国家公务员绩效考核实施办法》规定，公务员被群众有效投诉或有关部门督察发现有违规行为三次及以上者，其绩效考核应确定为差等次，并可能因此被辞退。公民要实现对不称职公务员的有效投诉，就要 (　　) ①坚持实事求是，如实反映情况 ②不能故意制造事端，干扰公务活动 ③勇于行使权利，维护自身一切利益 ④遵守法律，依照规则和秩序办事

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 解析：本题考查学生对公民行使监督权的要求的把握。结合所学知识，公民行使监督权需要坚持实事求是的原则，采取合法方式，不能干扰公务活动，据此可知①②④正确；为了国家和人民的利益，为了自身的合法利益，要勇于行使监督权，③表述错误，应排除。 答案：C

“三公经费”公开引关注 2012年5月29日，财政部部长谢 旭人强调，为了让社会各界更好地了 解和理解，今年中央各部门要根据 《国务院办公厅关于印发2012年政 府信息公开重点工作安排的通知》有关要求，进一步细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况等。

近年来，公车消费、公款吃喝和公费出国年年都是热点，但却年年破题乏力。然而，种种新迹象表明，目前，中央政府已经看到了居高不下的“三公消费”所带来的严重危害，将加大治理的力度，公车改革将有大动作，而公款出国、公款吃喝也日益引起重视，并首先将从信息公开着手治理。中央预算部门也将率先晒“三公消费”账单，这让公众有了新期待。

我国公民行使监督权的合法渠道有哪些？ (1)通过信访举报制度行使监督权。 (2)通过人大代表联系群众制度行使监督权。 (3)通过舆论监督制度行使监督权。 (4)通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动行使监督权。

1．截至2012年7月4日，广州30多个部门已公布“三公经 费”。对老百姓高度关注的项目进行公开，这无疑彰显出我国积极推进政务公开的决心。这一举措(　　)  ①有利于增强政府的群众意识、服务意识　②使公民有权获取国家秘密　③是对公民知情权与监督权的尊重　④扩大了公民的法定检举权

A．①②　　　　　　　 B．①③ C．②④ D．③④ 解析：政府各部门经费公开透明不属于国家秘密，②错误；“三公经费”公开并没扩大公民的权利，只是有利于公民行使监督权，④错误。①③符合题意。 答案：B

2．随着政府“三公”经费公开的部门数目不断增加，也听到 了公众各种各样的质疑： “公开的数据可信吗？是不是真的？” “一些数据是‘雾里看花’，没有项目的细化，根本看不懂！” “各部门想公开就公开，不想公开就不公开，有没有准儿呀”…… 结合材料，运用政治生活的相关知识，谈谈你对公众质疑的看法。 解析：公众质疑的过程就是公众监督的过程，首先要明确公众有权质疑，其次公众质疑要有理有据、合理合法。

答案：(1)公众的质疑是公民行使监督权的体现。 (2)国家的一切权利属于人民，公民监督国家机关和国家工作人员，有助于改进政府机关和政府工作人员的工作，提高行政管理水平，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 (3)公民应勇于使用宪法和法律规定的监督权，自觉履行宪法和法律规定的义务，采取合法的方式，坚持实事求是的原则。