第一章 绪论 第一节 工程承发包 第二节 建筑市场 第三节 建设工程招投标概述

第一节 工程承发包 1.概念 承发包：是一种经营方式，是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易行为。 发包方与承包方通过依法订立书面合同明确双方的权利和义务。

我国在工程建设中所采取的经营方式有自营和承包两种，承包方式又可分为指定承包、协议承包和招标承包。 自营：建设单位自主完成施工及安装等工作。 指定承包： 协议承包： 招标承包： 三种方式是随着经济体制的转变而逐渐向市场化、制度化发展的。

2.工程承发包业务的形成与发展 1）国际工程承发包业务形成与发展 1. 资本输出阶段（典型如上海外滩、孟买等） 1. 资本输出阶段（典型如上海外滩、孟买等） 2. 20世纪50年代（二战重建完成后） 3. 20世纪70年代 （中东地区产油国） 4. 20世纪80年代（东南亚发展迅速，亚洲四小龙为代表香 港、新加坡、韩国、 台湾） 2）国内工程承发包业务形成与发展 1. 鸦片战争至1949年（1880年杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂） 2. 1949---1958年（以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单） 3. 1958----1976年（大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，建筑业工期拖延，经济效果每况愈下） 4. 1978-----至今

3.工程承发包内容 工程承发包的内容非常广泛，主要有： 1）项目建议书：是建设单位向国家提出的要求建设某一项目的建设文件，主要内容为项目的性质、用途、基本内容、建设规模及项目的必要性和可行性分析等。 2）可行性研究 3）勘察设计 4）材料和设备的采购供应 5）建筑安装工程施工 6）生产职工培训 7）建设工程监理

按承发包范围划分，工程承发包方式可分为：建设全过程承发包，阶段承发包、专项承发包。 4.工程承发包方式 按承发包范围划分，工程承发包方式可分为：建设全过程承发包，阶段承发包、专项承发包。 按承包人所处地位可分为：总承包、独立承包、联合承包、直接承包， 按合同计价方式划分可分为：固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。 按获得承包任务途径可分为：计划分配、投标竞争、委托承包、指令承包。

第二节 建筑市场 1.概念 建筑市场是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称建设市场或建筑工程市场。分广义与狭义。 第二节 建筑市场 1.概念 建筑市场是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称建设市场或建筑工程市场。分广义与狭义。 狭义的市场一般指有形建筑市场，有固定交易场所。 建筑市场管理体制：因社会制度、国情不同而各有特色。 我国的建设管理体制是以社会主义公有制为基础的。

建筑市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，主要有业主（发包商或建设方）、承包商、工程咨询服务机构等。 2.建筑市场的主体和客体 建筑市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，主要有业主（发包商或建设方）、承包商、工程咨询服务机构等。 建筑市场的客体则为有形的建筑工程（建筑物、构筑物） 和无形的建筑产品（咨询、设计、监理等智力型服务）

一 、建筑市场主体 1.业主：是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，最终得到建筑产品并达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。 2.承包商：是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的、能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。 承包商从事建设生产，需具备四方面的条件： 注册资本、专业技术和管理人员、技术装备、资质证书和营业执照。

3.工程咨询服务机构：是指具有一定的注册资金，一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。 二 、建筑市场客体 一般称为建筑产品，式建筑市场交易对象，包括有形产品与无形产品（智力型服务）。

建筑市场中的资质管理包括两类：一类是对从业企业的资质管理，另一类是对专业人士的资格管理。 3.建筑市场资质管理 建筑市场中的资质管理包括两类：一类是对从业企业的资质管理，另一类是对专业人士的资格管理。 1）从业企业的资质管理 施工总承包企业资质等级分为特、一、二、三级 施工专业承包企业资质等级分为一、二、三级 劳务分包企业资质等级分为一、二级 工程监理企业资质分为：甲级、乙级、丙级 工程建设项目招标代理机构资质等级分为甲级、乙级 和暂定级

2）专业人士的资格管理 获得执业资格并从事工程技术及管理工作的专业工程师称为专业人士。 我国建筑类专业人士的种类有：建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、建造师、咨询师等。 条件：大专以上专业学历，参加全国统一执业资格考试，成绩合格并具备相关专业的实践经验。

4.建设工程交易中心 把所有代表国家或国有企事业单位投资的业主请进建设工程交易中心进行招标，设置专门的监督机构，这是我国解决国有建设项目交易透明度的问题和加强建筑市场管理的一种独特方式。 性质：经政府主管部门批准的，为建设工程交易活动提供服务的场所。 基本功能：信息服务功能、 场所服务功能、 集中办公功能

运行原则是： 信息公开原则、 依法管理原则、 公平竞争原则、 属地进入原则、 办事公正原则

第三节 建设工程招投标概述 1.招标投标 在市场经济条件下进行的工程建设、货物买卖、中介服务等经济活动的一种竞争方式和交易方式，其特征是引入竞争机制。 整个过程包含招标、投标、定标三个主要阶段。 招标（招标公告或招标邀请书）在性质上属于要约邀请 投标（投标文件）在性质上属于要约。 定标（中标通知书）在性质上属于承诺。

2.建设工程招投标的分类 1）按工程建设程序分类 2）按行业和专业分类 3）按建设项目的组成分类 4）按工程发包承包的范围分类 5）按工程是否有涉外因素分类 我国一般不允许分部工程（基础结构、主体结构、建筑屋面、装饰装修分部、给水排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯、节能建筑共10个分部）、分项工程招投标，但允许特殊专业（如消防、电梯、钢结构、智能建筑）及劳务工程招投标。

3.各类工程招标投标特点 总特点：通过竞争机制，实行交易公开鼓励竞争、防止垄断、优胜略汰、实现投资效益通过科学合理及规范化的监管机制和运作程序，保证交易公正和公平。 勘察设计招标特点：强调方案的优劣为第一因素。 施工招标特点：强调资金到位，公开招标，以价格因素为主。 工程监理招标特点：以方案及人员素质为决定因素。 材料设备招标特点：一般优先国内招标，且为大宗材料。 工程总承包招标特点：综合性、中标人必须自行完成主要工作内容。

4.基本原则 合法原则（主体资格，活动依据、程序，管理和监督） 统一开放原则（市场、管理、规范） 公开、公平、公正原则（信息、条件、程序、结 果） 诚实信用原则 求效择优原则 招标投标权益不受侵犯原则