坚持群众路线 永葆政治本色 政治学教研室 王 伟

半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。 问渠哪得清如许？为有源头活水来。 ——宋·朱熹 根在哪里 魂是什么 ? 梦的追寻 追根溯源 正本清源

生而一千年不死 死而一千年不倒 倒而一千年不朽 胡杨树：生长在西北地区，扎根地下50米,抵风霜，抗干旱，耐 盐碱。

党执政的最大的危险是什么？ 脱离群众 党和政府失去人民的信任 失去执政的合法性的基础 四面楚歌

改革走出困境的突破口在那里？ 群众路线 保证有充分的政治自觉和政治自信 八面威风

学习提纲： 一、群众路线是党最大的政治优势 二、群众路线教育实践活动的基本内容 三、坚持群众路线是培育执政的民心资源 四、提升群众路线落实的能力和水平 学习内容： 理论观点 方法要求 实践内容 反对错误

“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人的谋利益的独立运动，共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益，这是无产阶级政党先进性的显著特征”。 --马克思、恩格斯--

一、群众路线是党最大的政治优势： 1、群众路线是马克思主义中国化的重大成果 ： 群众观点： 人民群众是一切对社会历史发展起推动作用的人们，其主体部分是劳动群众。 唯物史观： 人民群众是真正的英雄，是实践的主体，是历史的创造者。人民群众不仅创造了物质财富、创造了精神财富，而且是社会变革的决定力量。

党的群众路线： 一切为了群众，一切依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去 。 党的群众工作方法：实践、认识、再实践、再认识 将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。以形成正确的领导意见，把党代表群众利益的正确主张变为群众的自觉行动。

群众路线的理论价值： 在马克思主义指导下，党在领导中国革 命和建设中，逐步确立的根本工作路线，是 科学的世界观和方法论。 群众路线建立在唯物史观和社会发展规 律之上，强调人民群众是历史的创造者这一 基本观点，在革命、建设、改革的不同期， 其内涵、特征、实践途径逐渐清晰，贯穿于 党的全部工作始终，成为党的生命线和根本 工作路线。

群众路线的时代价值: 马克思主义的群众观点是历史唯物主义的基 本原理之一，是党制订路线方针政策的基本出发点之一。 群众路线融合了马克思主义的基本原理，中 华民族的优秀文化传统，党领导各项事业的艰辛 探索的实践，决定了党的群众路线过去管用、现 在管用、将来也管用。

2、群众路线与革命和建设的兴衰成败密切相关： 革命和建设的顺利与成功依赖于群众的支持： 战争年代的牺牲、建设时期的奉献 改革开放的首创、民族复兴的梦想 中国共产党在90多年的革命、建设和改革征途中，之所以能够战胜各种困难、风险和挑战，关键在于赢得了人民群众的信赖、拥护和支持，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，事业就遭受挫折。

党的建设不断探索的问题： 党的七大：1945年《关于修改党章的报告》将群 众路线确立为党的根本政治路线，提出 理论联系实际，密切联系群众，批评与 自我批评的优良作风。 党的七届二中全会：务必保持谦虚谨慎、不骄不 躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。 党的八大：1956年“必须不断发扬党的工作中的 群众路线的传统”写入党章。

改革开放后：群众路线作为毛泽东思想活的灵魂 之一，强调群众路线和实事求是 是最根本的东西。将党风是党的生 死存亡的问题写入党章总纲。 党的十六大：深入开展保持党员先进性教育，学 习实践科学发展观和创先争优活动。 党的十八大：保持党的先进性和纯洁性，改进工 作作风、密切联系群众的八项规定。

“要得到群众的拥护，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题。” 毛泽东：生根开花 全心全意为人民服务、当人民的勤务员 “要得到群众的拥护，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题。” “人民 ，只有人民，才是创造社会历史的动力。” 重视调查研究,“要做群众的小学生”。

七送红军五斗江 江上船儿穿梭忙 千军万马江畔站 十万百姓泪汪汪 恩情似海不能忘 革命成功早回乡 山丹丹开花红艳艳 咱们中央红军到陕北 千家万户把门开 快把咱亲人迎进来 围紧亲人热炕上坐 痴心的话儿掏出心窝窝 唱支山歌给党听 我把党来比母亲 母亲只生了我的身 党的光辉照我心

邓小平：三个标准 人民利益高于一切，以人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成衡量工作得失。 江泽民：三个代表 代表最广大人民群众的根本利益放在突出位置。 胡锦涛：三个为民 真诚听取群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 密切联系群众是最大的政治优势，脱离群众是执政后的最大危险。（建党90周年）

习近平：2013年6月18日重要讲话 实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。 人心向背关系到党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。 开展党的群众路线教育实践活动，全党要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起，要把为民务实清廉的价值追求深深根治与思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

3、群众路线是党的生命线和根本工作路线 坚持群众路线，党才能拥有生存和发展。 群众的拥护和支持，才能取得事业的胜利。 坚持群众路线，党才能获得智慧和力量。 各发展阶段建立的功绩，来自于群众的伟大创造。 坚持群众路线，党才能永葆生机和活力。 依靠群众才能经受住四大考验，克服四大危险 。 坚持群众路线，就是坚持中国特色道路。 坚持人民主体地位，坚持发展依靠人民，凝聚中国力量，推动实现中国梦。

真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。 --毛泽东--

二、群众路线教育实践活动的基本内容 1、群众路线教育实践活动的布署和开展： 主 题：保持党的先进性和纯洁性 主要内容： 全党深入开展以“为民务实清廉” 的群众路线教育实践活动，切实加强马克思主义群众观的教育，联系思想实际和工作实际，明确当前要进一步解决好党群关系问题。 主要任务：集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，达到“四个自我”。

为民：戒除官僚主义 增强宗旨意识 做到立党为公、执政为民。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。 面临两个考验：权力和利益 党的优良作风虽代代相传，党员干部也出现守不住党性、道德、操守的现象，给党的先进性、纯洁性带来威胁。

务实：扫除形式主义 提高实践能力 以解决实际问题为基础，用党的科学理论指导工作实践。 实现两个转变：思想作风、工作作风 务实是党的优良传统和政治品格，“天下事，以实则治，以文则不治”。 1941年毛泽东明确指示中央党校的校训是“实事求是，不尚空谈”。

清廉 ：清除享乐奢靡 管权管事管人 创造一个宽松清明，公平正义的社会环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 做到两个解决：干部的品德，群众的满意 “东方魔力”，1936年美国记者斯诺访问延安，断言廉洁节俭的作风会产生一种伟大的力量。1949年美国大使司徒雷登评论共产党战胜国民党的不是飞机大炮，而是廉洁，“是靠廉洁赢得的民心”。

形式主义：失去群众的信任，被群众所抛弃。 当前存在的“四风”及危害： 形式主义：失去群众的信任，被群众所抛弃。 文山会海，华而不实，工作漂浮， 政绩工程，弄虚作假，劳民伤财。 官僚主义：损害党群干群关系，助长不正之风。 脱离实际，远离基层，胡乱决策， 脱离群众，官气十足，欺上瞒下。 享乐主义：损害党的先进性和纯洁性，违背传统。 及时行乐，思想空虚，不思进取， 滥用职权，浪费公款，损公肥私。 奢靡之风：破坏党和国家的形象，带坏风气。 大搞特权，大兴土木，热衷庆典， 声色犬马，腐化堕落，以权谋私。

沙发坐多了，板凳坐少了 官腔说多了，实话说少了 一言堂搞多了，群言堂搞少了 高脚杯端多了，大碗茶端少了 “旧病难医”的六个表现 落实方案不实 工作机构不实 学习教育不实 征求意见不实 督导检查不实 蹲点调研不实 每年支出2亿元消费 每年喝掉一个西湖 沙发坐多了，板凳坐少了 官腔说多了，实话说少了 一言堂搞多了，群言堂搞少了 高脚杯端多了，大碗茶端少了 四只“热锅上的蚂蚁” 高档酒店营业额呈首次负增长 白酒企业价格降低、销量大减 演出公司急转直下、格外冷清 高端礼品仓

“皇帝的豆腐” 朱元璋初坐江山，不忘贫贱、节俭治国、每餐食一盘豆腐做为崇尚俭朴、禁止奢华的象征，明谕后世也照此执行。 随着大明财力增长，政策放宽，夜宴、花酒、会所日渐盛行。 崇祯皇帝勤于政事，学太祖食粗粮野蔬，但加工制作已奥妙无穷。 李自成以“不当差、不纳粮、均田免粮”为口号，发动农民起义。

“四风”问题为各方深恶痛绝： 顽固性和反复性。斗争从未停止，上瘾传染复发 不断死灰复燃，泛滥日益壮大 两面性和复杂性。变味政治排场，作势政治效果 一面痛陈其弊，一面深陷其中 传统性和变种性。人治色彩浓厚，利益根深蒂固 抵制制度权威，责任意识错位 开展教育实践活动融化坚冰： 端正群众立场、强化群众观点、掌握群众方法、树立良好作风、取得群众满意。

总体要求： 照镜子： 以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进 典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上找问题，摆差距。 正衣冠： 按照“为民务实清廉”的要求，正视缺点和不足，严明政治纪律，党性修养正一正，党员义务理一理，党纪国法紧一紧，保持共产党人的良好形象。

洗洗澡： 以整风精神开展批评与自我批评，深入分析 发生问题的原因，清理思想和行为上的灰 尘，保持共产党人的政治本色。 治治病： 坚持惩前毖后，治病救人的方针，对作风方 面的问题教育警醒，对严重问题进行查处， 对不正之风和突出问题进行专项治理。

2、教育实践活动开局顺利、有序进行： 第一批教育实践活动深入扎实开展，中央有很高的要求，群众有很高的期待，已取得重要阶段性的成果。 从严：以严肃认真的态度来参加，以高度负责的精神严格要求，对作风之弊，行为之垢进行一次大排查、大检查、大扫除。 务实：在学习教育上要有实实在在的举措，在查摆问题上要紧密联系思想实际和工作实际，在整改落实上要建立改进作风的长效机制。

教育实践活动第二批启动：2014年 任务更加艰巨： 涉及单位和人员范围广、领域宽、数量大， 与基层群众的联系更直接、更紧密， 涉及的矛盾和问题更具体、更复杂。 意义更加重大： 巩固第一批教育实践活动成果，确保取得实效、取信于民。 以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处。

习近平第二次部署实践活动的讲话： 第一批实践活动阶段性成果，干部得到了党性锻炼，刹住了“四风“蔓延势头，群众充分认同。 坚持中央和领导干部带头，以问题整改开局亮相，以问题整改注入活力，以问题整改交出答卷。 第二批实践活动以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对”四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。 更加注重发挥群众积极性，态度真诚，加强引导讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

教育实践活动的指导意见： 1、把握总体要求：主题不变、镜头不变 突出作风建设树立形象 贯彻整风精神密切关系 2、明确重点任务：重点不放、聚焦四风 着力解决四风突出问题 关系群众切身利益问题 服务群众最后一公里问题 3、抓好各个环节：学习教育、听取意见 查摆问题、开展批评 整改落实、建章立制

4、强化分类指导：提出不同要求，注重分类实施 发挥行业系统指导作用 5、加强组织领导：落实领导责任，加强督促检查 抓好宣传引导，坚持统筹兼顾 习近平在河北调研指导 实践活动：不听莺歌燕舞，不能只动嘴皮不出实招，流于形式，走了过场，让群众失望。

教育实践活动“认真”体现四个突出： 突出学习教育 增强理想信念、宗旨意识、群众观点。 突出问题导向 坚持聚焦四风，列出问题清单，扎实加以整改。 突出服务群众 增强服务本领，提高服务水平，确保服务到位。 突出领导示范 充分发挥领导机关、领导干部模范带头作用，认识高一层，学习深一步，行动先一着。

教育实践活动要具有实效： 1、忌“隔岸看花”，要有敬民之心，尊重群众 2、忌“官话套话”，要有爱民之情，了解民生 3、忌“居高临下”，要有亲民之形，融入基层 4、忌“不真不实”，要有惠民之举，落实工作 5、忌“走马观花”，要有为民之责，承接地气 眼里有群众，高看力量、细看冷暖、深看诉求 手里有群众，真抓实干、敢抓敢干、巧抓巧干 兜里有群众，装进爱心、装着民情、装满群策

贯彻群众路线要注意的几个问题： 1.不要脱离初级阶段的基本国情，遵循社会发展规律，不搞极端民主化。 2.不要吊高群众的胃口，不能收买和讨好群众。要严格依据政策办事。 3.不能忽视基层党组织的作用，把发挥组织作用和发挥群众作用结合起来。 4.不要用形式主义反对形式主义，用官僚主义反对官僚主义。要在解决实际问题上下功夫。 5.不要上面生病，下面吃药。开展活动的范围是全党，但重点是领导干部，要走在前，做表率。

群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民所抛弃。 --邓小平--

三、群众路线是党执政的民心资源 1、民心资源是执政的的重要资源 民心资源： 民心是民众对党执政的心愿、诉求和评判。对党长期执政具有基础性和决定性作用，加强党执政的民心资源建设，对规避执政风险和维护国家长治久安意义重大。 民心资源的特征： 一是决定性： “得民心者得天下”是颠扑不灭的执政铁律。 革命的成功，建设和改革都离不开民心的支持。

二是评判性： 民心的聚散离合决定着党执政的兴衰成败。民众对党的执政活动及其成效带来的幸福感和满足感越高，对执政的正向评判性和认同感就越高。 评价依据: 尊重度: 在政治、经济、文化、社会生活等方面利益诉求 满意度: 对党的作风、干部形象、方针政策、执政绩效等

三是建设性: 可变动性：随着民主政治发展程度、党执政活动取得的成效、民众民主素质高低等综合因素的变化而变化。社会转型期呈现出更大的变动性。 可开发性：各个阶段积累起来的民心资源需要及时更新和开发，赢取民心的持久认同。 2、为民执政成为党的核心理念 实现好维护好发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

打天下，坐江山， 一心为了老百姓的苦乐酸甜， 谋幸福，送温暖， 日夜不忘老百姓的康宁团圆， 老百姓是地，老百姓是天， 老百姓是共产党永远的挂念， 老百姓是山，老百姓是海， 老百姓是共产党生命的源泉。

四、提升群众路线落实的能力和水平： 1、创新工作方法取得群众满意：三种功夫 在深入群众上下功夫：做好工作的必要途径 深入基层体察民情、了解民意、解决民利 深入研究新的形势、新的特点、新的方法 深入健全联系群众、做好工作的制度和体制 主动顺应社会转型期群众的新期待、新要求 主动应对社会思潮多元化的新情况、新挑战 主动适应社会生产在基层的新变化、新发展

在与群众沟通上下功夫：做好工作的重要环节 讲群众的语言：平等交流、贴近群众 诚恳交往、协商化解 讲群众的心声：晓之以理、动之以情 大事讲清、小理讲透 讲群众的方式：言为心声、话为桥梁 群众认可、达到效果 讲求用新媒体：信息网络、汇集民意 引导舆论、管理虚拟

注重政策和策略、 学习政策和法规 讲求方式和方法、 总结经验与教训 运用智慧和经验、 提升工作的本领 感知民风和民俗、 融入群众的生活 在有效化解矛盾上下功夫：做好工作的核心内容 注重政策和策略、 学习政策和法规 讲求方式和方法、 总结经验与教训 运用智慧和经验、 提升工作的本领 感知民风和民俗、 融入群众的生活 结合法律和民约、 分清重点跟关键 把握矛盾及特点、 一把钥匙开一把锁 重视依法按程序、 运用法制思维方式

枫桥经验“永不过时” 依靠群众解决问题，矛盾就地解决不上交。 “竹林三评”历久弥新 重大决策、生产生活思想工作、生活作风、群众评党员、党员评 支部、支部评党委。

2、扎根工作实践汲取群众智慧：三个坚持 坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众首创精神，了解群众意愿，集中群众智慧，从最需要的地方做起，从最不满意的地方改起 。 坚持工作重心下移，不空谈、不张扬、不搞形式 主义,不回避、不懈怠、不折不扣。 坚持把基层作为干部锻炼的基地,增强服务群众的本领，增进对群众的感情，树立服务群众的责任意识，树立爱民形象。

六大工程：扶贫攻坚、创业就业、平安创建、 百姓安居、人才培育、干部素质提高 四大行动：大学习、大调研、大接访、大落实 示范带动 典型引路 包头土右旗：党员干部联系群众456工作法 通辽市嘎查村：民主决策532工作法 走访入户 追踪落实 万名干部入贫困家庭、千名干部入乡镇嘎查

3、维护群众利益提高工作水平：三个对待 正确对待权力观： 秉公用权、不以公权谋一己私利。 民主用权、带头执行民主集中制。 阳光用权、自觉接受群众的监督。 谨慎用权、常怀敬畏和尽责之心。 泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。 却是平流无石处，时时闻说有沉沦。 ——晚唐、杜荀鹤

手莫伸，伸手必被捉 党和人民在监督，万目睽睽难逃脱 岂不爱权位，权位高高耸山岳 岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴 岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐 第一想到不忘本，来自人民莫作恶 第二想到党培养，无党岂能有作为 第三想到衣食在，若无人民岂能活 第四想到谁有功，岂无过失应惭怍 九牛一毛莫自夸，骄傲自满必翻车 历鉴古今多少事，成由谦逊败由奢 陈毅、1954年中共七届四中全会

正确对待政绩观： 追求科学发展的政绩、追求造福百姓的政绩、追求打基础、利长远的政绩、追求对社会对历史负责的政绩。 正确对待利益观： 坚持把好事办实，实事办好，难事办到。答应群众的事情，依照政策规定办好，不该办的事情，及时作出合理解释和情绪疏导，暂时办不到的事情，说明情况并创造条件。

习近平：接受外媒采访 我的执政理念概括起来说就是为人民服务。担当起该担当的责任，始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山。 李克强：公务员表彰大会 政府的权力来自于人民，政府的各项工作和决策必须体现人民意志。人民满意是公务员应有的价值追求，是公务员的最高荣誉。 治国有常，利民为本。民之所望，施政所向。

习近平2014年内蒙古调研指出： 推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。实践证明，抓作风建设最重要的是讲认真。尤其要在坚持抓严、认真抓实、切实抓长上下功夫，真正做到让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意。全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、将廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。

领袖风范 情系人民 邓小平在中南海与游园群众 群众见毛泽东的机会很多

十八大以来习近平考察遍及全国三分之一多省区，彰显亲民务实的作风。 胡锦涛及政治局委员十年的除夕，都与群众一起度过。

最美基层干部 实干为民 。 菊美多吉手中的“小纸条” 每当走访入户，乡长菊美 多吉总是把随时听到的 群众需求写成小纸条，装 进衣兜里。 最美基层干部 实干为民 菊美多吉手中的“小纸条” 每当走访入户，乡长菊美 多吉总是把随时听到的 群众需求写成小纸条，装 进衣兜里。 。 新时期党员干部的楷模牛玉儒“宝贵精神和人格风范发扬光大、不能忘记”

兴安盟群众路线教育实践活动开展： 高起点开局、高标准开展、高质量推进 主动承接、五个一步： 先行一步早开展、先学一步受教育、先查一步找问题、先改一步促落实、先建一步立制度。 有效推进、七个贯穿： 把总的要求贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终把加快发展贯穿始终、把“整风精神”贯穿始终把制度建设贯穿始终、把开门搞活动贯穿始终 把领导带头贯穿始终。

群众路线教育实践：学用统一 知行合一 一次思想理论深化的过程 正确的群众观 一次党性修养提升的过程 平实的地位观 一次心灵道德净化的过程 崇高的价值观 一次触发心存感恩的过程 公正的权力观 群众观点是我们党不变的意识 群众立场是我们党不变的要求 群众路线是我们党不变的坚守 群众评价是党员干部永远的标尺

衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。 些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。 清——郑板桥 推荐阅读：《之江新语》 《干在实处 走在前列》

乌兰浩特干部联系群众：主题工作日 2012年启动，每个嘎查村每天或每周确定一个工作主题，明确工作任务，想实招、办实事，扎扎实实为农民群众开展服务。具体有学习日、调研日、服务日、活动日，提高了工作的针对性和实效性。 突泉县法院副院长于双： 二十几年审结案件3800余件，做到了“无全部改判、无发回重审、无一超审限、无申诉再审、无错案、无当事人涉案上访。” “虽然我审理的案件不是什么大案，但作为一名法官就应该用心为群众去办好每件案件，哪怕是鸡毛蒜皮小的纠纷，也应该全力办好。”

执政党长久执政的生命力和创造力不衰退的保证： 群众的支持和监督 自我的提升和完善

推荐阅读：《之江新语》《习近平在正定》 带来了智慧和理念，带来了改革的春风，更带来了正定人民追求美好生活的希望……

公安系统学习： 警群关系：人民警察来自人民，服务人民，是公仆和卫士 时刻把自己置于国法警纪之下 社会现状： 特权思想：权力是服务的工具，不应用于非工作场合，无 视群众利益。 警群对立：各种社会矛盾造成，公安部门被推到第一线成 为焦点。 警力不足：新形势下工作任务繁重，影响群众见警率

坚持群众路线： 全心全意为民服务的政绩观，结合实际岗位从身边做起 人民满意为标准的执法观，依法履行职责，强化法律意识 警民关系民主化的群众观，尊重、信任、合作、支持 专门机构与群众结合的方法观，发挥职能作用与群众积极性 政治觉悟： 高度 责任意识 业务水平： 过硬 岗位意识 职业道德： 良好 服务意识