演讲人——刘锡才 研究方向：核能 核电 现任职务： 中国广东核电集团有限公司高级顾问 辽宁红沿河核电有限公司专职董事 曾任职务： 中国广东核电集团有限公司总经理

能源安全与核能发电 中国广东核电集团 刘锡才

目录 一、我国能源安全问题 二、发展核电是国家的重要战略选择 三、核电的安全性问题 四、我国核电发展前景

目录 一、我国能源安全问题 二、发展核电是国家的重要战略选择 三、核电的安全性问题 四、我国核电发展前景

我国能源资源探明剩余可采储量（国家能源局2010年数据） 一、我国能源安全问题——1、我国能源资源短缺 我国能源资源探明剩余可采储量（国家能源局2010年数据） 剩余可采储量 预计剩余可采年限 煤 炭 1145亿吨 约41年 石 油 21亿吨 约11.1年 天然气 2.5万亿立方米 约32.3年 世界主要能源储量预测（据2010世界能源大会） 探明可采储量 可用时间（按目前消费水平） 煤 炭 15980亿吨 约200年 石 油 1211亿吨 约40年 天然气 119万亿立方米 约60年

我国石油对外依存度已经超过55%，天然气依存度已经上升到16%，煤炭已经连续两年进口超过1亿吨。 一、我国能源安全问题——2、我国能源对外依存度高 我国石油对外依存度已经超过55%，天然气依存度已经上升到16%，煤炭已经连续两年进口超过1亿吨。 我国一次能源消费对外依存度接近12%，预计“十二五”扩大到16%，且新增消费量的30%需要依靠进口。

一、我国能源安全问题——2、我国能源对外依存度高 国际能源形势复杂多变 国际原油价格如“过山车”般大幅波动。

一、我国能源安全问题——2、我国能源对外依存度高 国际能源形势复杂多变 争夺石油资源经常引发局部战争。

一、我国能源安全问题——3、我国能源结构不合理 我国能源消费仍以煤炭为主 数据：国家统计局2010年统计年鉴

一、我国能源安全问题——3、我国能源结构不合理 我国电力生产方式呈现以煤为主的显著特征 2010年中国各类发电量比例 数据：国家统计局《2010年国民经济和社会发展统计公报》

目录 一、我国能源安全问题 二、发展核电是国家的重要战略选择 三、核电的安全性问题 四、我国核电发展前景

发展 核电 二、发展核电是国家的重要战略选择——四大需要 优化能源结构、保障能源供给和能源安全问题的重要抓手。 提高核工业体系完整能力、增强核心竞争力，巩固和提高我国核大国的战略地位。 优化能源结构、保障能源供给和能源安全问题的重要抓手。 发展 核电 解决环境污染问题、应对气候变化的有效途径和必然选择。 促进装备制造产业升级、提高我国装备制造业水平的重要机遇。

二、发展核电是国家的重要战略选择——1、国家安全战略的需要 1996年9月24日，时任外交部部长钱其琛代表中国在联合国签署《全面禁止核试验条约》。 1964年10月16日，中国第一颗原子弹成功爆炸。 核战略是最重要的国家安全战略，核技术水平是当今国际社会维护国家独立安全的重要保障。是国家在国际地位的重要象征。禁核形势下， “寓核于民” 是实现完整保留和发展核技术水平的重要途径

二、发展核电是国家的重要战略选择——2、应对气候变化和节能减排的需要 中国每年消费大量煤炭，产生大量二氧化碳，造成环境污染 我国铁路运力的一半用于煤炭运输

二、发展核电是国家的重要战略选择——2、应对气候变化和节能减排的需要 中国是CO2排放总量最大的国家 数据：国际能源署（IEA），2011 中国碳排放已成为全世界关注的焦点，国际社会不断向中国施压，节能减排实际上已成为一个政治问题。

二、发展核电是国家的重要战略选择——2、应对气候变化和节能减排的需要 中国承诺在全球环境保护中做出贡献 能源发展的承诺目标 2020年非化石能源占一次能源消费总量的比例达15%。 2020年单位GDP二氧化碳排放较2005年下降40~45%。 实现减排目标的主要途径是提高能源利用率，发展低碳和可再生清洁能源。核电对二氧化碳是零排放，发展核电是减排的最优选择之一。

二、发展核电是国家的重要战略选择——3、能源结构调整的需要 增加可再生能源本是最佳选择，但是 水电资源有限 风电稳定性差，并网和消纳受到制约，且利用小时数偏低 太阳能发电成本太高，利用小时数偏低，且不稳定 核电是现阶段技术经济条件成熟并可规模发展的较为理想的替代清洁能源。

二、发展核电是国家的重要战略选择——3、能源结构调整的需要 世界各国核电占全部发电量的比例 与世界各核电大国相比，中国有很大的提升空间。

二、发展核电是国家的重要战略选择——4、提升装备制造水平的重要机遇 核电产业是高、精、尖行业，核电关键设备国产化能够为中国装备制造业升级和技术进步带来机遇，从而提升我国装备制造业及其产业链的技术和管理水平。 国内厂家正在制造和出厂的核电关键设备

目录 一、我国能源安全问题 二、发展核电是国家的重要战略选择 三、核电的安全性问题 四、我国核电发展前景

三、核电的安全性问题——1、核安全是核电的生命线 核电的安全问题关系到人类的生命安危和生存环境 核电安全关乎国家重大利益 保证核电安全是所有核电从业者至高无上的职责和义务 “安全第一，质量第一，预防为主”，是核电发展的最高方针

三、核电的安全性问题——1、核安全是核电的生命线 核电厂从厂址选择、可行性研究、工程设计、设备制造、建筑安装、调试启动、移交接产、生产运行、设备维修、技术改造、燃料生产及后处理、电站退役等一系列活动，必须严格遵守国家相关法律法规，必须经过严格的安全评审，并自觉接受国家监督部门的监管。

三、核电的安全性问题——2、国家高度重视核电安全的监管 国家核安全局独立监督制度 国家监管部门的工作实现全过程、全方位控制，国家核安全局在核设施集中的地区设立派出机构，保证实时的过程监督。 监管 报告及接受监督 地区 核与辐射 安全监督站 现场的日常监督、核查 报告及接受监督

1979年3月28日，美国宾夕法尼亚州三哩岛核电站2号机组由于设备故障叠加人为操作失误，使得堆芯失水，余热无法排出，从而导致堆芯熔化； 三、核电的安全性问题——3、经验反馈 三哩岛核事故 1979年3月28日，美国宾夕法尼亚州三哩岛核电站2号机组由于设备故障叠加人为操作失误，使得堆芯失水，余热无法排出，从而导致堆芯熔化； 由于设置了大容积安全壳，包容了绝大部分放射性物质，对环境和居民都没有造成危害和伤亡。 但反应堆报废，损失惨重。 教训：核安全管理上，对人为因素影响的研究和对策欠缺。 印证：即使在1/3堆芯熔毁的情况下，也几乎没对环境造成任何的放射性影响，更加证明压水堆在安全性上的优势。

1986年4月26日，苏联切尔诺贝利核电站4号机组（压力管式石墨慢化沸水堆）由于堆芯自稳能力差叠加严重违反程序操作，导致堆芯蒸汽爆炸。 三、核电的安全性问题——3、经验反馈 切尔诺贝利核事故 1986年4月26日，苏联切尔诺贝利核电站4号机组（压力管式石墨慢化沸水堆）由于堆芯自稳能力差叠加严重违反程序操作，导致堆芯蒸汽爆炸。 由于该堆型没有安全壳，大部分放射性物质泄漏到环境中，30人死于急性放射性照射，电站30km范围因放射性污染至今仍划为隔离区。 爆炸后场景 教训： 需要建立科学、完整的核安全文化理念体系，以系统规范政府、管理者及工作人员的态度和行为。与三哩岛核电机组相比，没有安全壳的保护。

三、核电的安全性问题——3、经验反馈 福岛核事故 2011年3月11日，日本福岛核电站（沸水堆）受超设计基准自然灾害（地震+海啸）影响，导致全厂失电继而丧失全部冷源，成为继切尔诺贝利核事故后的最严重的核事故（INES7级）； 由于沸水堆安全壳容积小需要泄压，导致4台机组发生氢气爆炸，反应堆厂房损毁，部分气态放射性物质泄漏到环境中，紧急疏散约38万人。

福岛核事故是罕见天灾、存在缺陷的早期设计、以及事故处理不当等多方面因素叠加造成的结果。日本首相已经承认福岛核事故是“人祸”。 三、核电的安全性问题——3、经验反馈 福岛核事故 罕见天灾 核电机组9级地震发生后安全停堆，之后引发的巨大海啸（超出核电站设计基准），是引发事故的导火索。 存在缺陷的 早期设计 电站建成于上世纪60～70年代，属于早期设计，技术上缺少包容放射性物质的强健安全壳，防波堤没有考虑20m海啸。 事故处理不当 管理上缺乏有效的安全监督与文化体系；严重事故对策缺失；管理者在经济利益的驱动下，在安全问题上存在侥幸心理，失去了最好的注水时间，丧失了快速、正确处理事故的最佳时机。 福岛核事故是罕见天灾、存在缺陷的早期设计、以及事故处理不当等多方面因素叠加造成的结果。日本首相已经承认福岛核事故是“人祸”。

国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对国内核电发展做出四项决定 三、核电的安全性问题——4、我国政府高度重视福岛核事故 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对国内核电发展做出四项决定 立即组织对我国核设施进行全面安全检查。通过全面细致的安全评估，切实排查安全隐患，采取相关措施，确保绝对安全。 切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全制度，严格操作规程，加强运行管理。监管部门要加强监督检查，指导企业及时发现和消除隐患。 全面审查在建核电站。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设。 严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

核电安全大检查 三、核电的安全性问题——4、我国政府高度重视福岛核事故 环境保护部(国家核安全局)、国家能源局、国家地震局联合检查； 检查时间持续4个多月，于2011年8月结束； 检查报告已上报国务院。

2、对检查发现的严重事故应对措施的完整性、设计基准防洪水位、地震海啸潜在影响等局部问题采取必要改进措施后，我国核电将更加安全。 三、核电的安全性问题——4、我国政府高度重视福岛核事故 核安全大检查基本结论： 1、我国核电厂安全状况既能满足许可证审评时期核安全法规的要求，也基本能满足我国现在核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求，具备一定的预防和缓解严重事故的能力，安全风险处于可控状态，核电厂安全是有保障的。 2、对检查发现的严重事故应对措施的完整性、设计基准防洪水位、地震海啸潜在影响等局部问题采取必要改进措施后，我国核电将更加安全。

核电的主管部门——国家能源局新增设了核电司，并相应的扩充编制。 三、核电的安全性问题——4、我国政府高度重视福岛核事故 核电的主管部门——国家能源局新增设了核电司，并相应的扩充编制。 核电的监管部门——国家核安全局增加核电专业技术人员，扩充编制，大大加强监管力度。

三、核电的安全性问题——5、核电企业的行动与对策 我国各核电企业都高度重视福岛核事故，认真开展自查，并积极配合国家检查。中国广东核电集团认真、全面、系统地分析了事故原因和教训，对大亚湾核电基地的核电机组进行全面检查和评估，并针对福岛事故反应出的潜在核电安全问题进行持续改进，以确保大亚湾核电基地安全。 超设计基准自然灾害风险评估 地震问题研究 防抗超强台风 电源事故的预防和缓解 冷源事故的预防和缓解 超设计基准事故和严重事故的预防、缓解和应急 ………………

中广核对在建核电项目进行认真检查，并实施多项改进措施 三、核电的安全性问题——5、核电企业的行动与对策 中广核对在建核电项目进行认真检查，并实施多项改进措施 提高应对极端外部灾害的能力 保证安全功能可用性 严重事故管理能力 环境监测 应急体系 …………

三、核电的安全性问题——6、国际核电界对福岛核事故的再认识 世界各国评估与检查结果表明，核电站的安全性是有足够保障的，不存在颠覆性问题。国际原子能机构（IAEA）认为，目前国际通行的核安全管理架构依然是有效的，未来将重点针对海啸和地震对核安全标准进行审查，所提出的纠正和预防措施将是渐进式、改良式的，而不会是革命性的。 未来将强化对超强自然灾害及其产生后果的预防，完善严重事故预防与缓解措施，增强核应急管理与响应工作的有效性，深化独立监管体制与国际合作机制，在目前基础上促进核安全水平的持续改进与提升。 美国政府对美国核电安全性有充分信心的根据有三点： 日本这种超设计基准的灾害在美国极不可能发生 美国有严格的核监管体系 现有核电站已经过了数十年的持续技术改进，安全性大幅度提高

三、核电的安全性问题——7、中广核对中国核电安全有充分信心 我们有一支员工队伍，有较高核安全文化素养、能坚持安全第一，质量第一 我们有一套规章制度，保障员工严格遵守操作规程，按程序办事，杜绝违章作业 我们有一套纵深防御体系，强调人人都是一道安全屏障 我们一个有效的经验反馈机制 建立了与世界同行的密切联系和交流平台，坚持信息透明，对标找差距，持续改进 培养了安全为本、诚信透明、追求卓越、持续改进的企业价值观 建立了完备的核电事故应急体系

三、核电的安全性问题——7、中广核对中国核电安全有充分信心 2011年，在世界核运营者协会（WANO）衡量核电站安全运行水平的9项关键指标中，大亚湾核电站、岭澳核电站一期、岭澳核电站二期1号机组五台机组共45项指标中有28项达到世界先进水平。 美国核电运行研究所（INPO）的最新统计结果表明，与美国104台核电机组相比，大亚湾核电站1、2 号机组、岭澳核电站2号机组2011年一季度综合指数均为100分（满分），与美国多台机组并列第一。

三、核电的安全性问题——7、中广核对中国核电安全有充分信心 1999年以来，在法国电力公司（EDF）每年定期组织的国际同类机组安全业绩挑战赛中，与世界范围内来自法、中、德、南非等国的60余台同类型核电机组相比，中广核集团负责营运的大亚湾核电站和岭澳核电站一期已累计获得65项中的25项次第一名。2010年度取得历届较好成绩，获得4项第一名。 2010年10月22日，大亚湾核电站1号机组创造了单个燃料循环无非计划停机停堆连续安全运行530天的国内记录。截至2012年1月31日，大亚湾核电站1号机组连续安全运行3418天。

日本这种超设计基准的灾害在我国极不可能发生。 我国有严格的核监管体系，有独立的监管队伍，并在不断加强。 三、核电的安全性问题——7、中广核对中国核电安全有充分信心 日本这种超设计基准的灾害在我国极不可能发生。 我国有严格的核监管体系，有独立的监管队伍，并在不断加强。 我国核电建设相对于美、法等国滞后，采用的核电技术经过了更多的改进，具有更大的安全性。

目录 一、我国能源安全问题 二、发展核电是国家的重要战略选择 三、核电的安全性问题 四、我国核电发展前景

法国：政府表示发展核电是法国确保能源独立的基本要素，因此不会改变国家核能政策，并拒绝就此进行全民公决。 。 四、我国核电发展前景——1、主要国家对核电的态度 除了德国、瑞士、意大利三国主要受选举政治因素影响，暂时做出了“放弃核电发展”的决策，其它多数国家都没有改变继续发展核电的态度。 美国：政府明确表示大力发展核电的立场不会改变，也没有任何关闭核电机组的计划。2月10日，美国NRC新批准美国南方电力公司2台AP1000核电项目。 法国：政府表示发展核电是法国确保能源独立的基本要素，因此不会改变国家核能政策，并拒绝就此进行全民公决。 。

英国：已明确到2025年新建成投产8个项目16台核电机组，并在福岛事故后更多地表达了坚持在高安全标准下，继续推进既定核电计划的信心和决心。 四、我国核电发展前景——1、主要国家对核电的态度 英国：已明确到2025年新建成投产8个项目16台核电机组，并在福岛事故后更多地表达了坚持在高安全标准下，继续推进既定核电计划的信心和决心。 俄罗斯：坚持扩大本国核电规模，以及走出国门积极抢占世界核电市场份额的计划和决心都不会改变。 。 越南、阿联酋、土耳其等新兴国家推进本国首个核电站建设的计划没有因福岛事故而有任何改变。

2011年9月27日，温家宝总理重申了“在确保安全的基础上高效发展核电”的核电发展战略； 四、我国核电发展前景——2、我国政府对核电的态度 2011年9月27日，温家宝总理重申了“在确保安全的基础上高效发展核电”的核电发展战略； 近期，政府行业主管部门、安全监管部门均表达了我国继续推进核电安全高效发展的信心和决心。

四、我国核电发展前景——3、世界核电仍将继续向前发展 世界核电发展的大趋势没有发生根本性逆转 福岛事故对全球核电带来的主要影响在于如何更进一步提升核电的安全性； 绝大多数传统核电国家和新兴核电国家对于发展核电的态度仍然是积极的。 短期内世界核电发展的节奏放缓，发展地区呈现较为明显分化，未来市场更趋集中于新兴市场国家 欧洲作为传统核电发展区域，整体上出现了“摇摆”态势，部分国家选择了“弃核”方针； 印度、巴西、南非、中国等新兴市场国家出于能源战略安全需要，发展核电需求依然强劲。 市场对核电技术安全性、可靠性和经济性提出了更高的要求 各国在兼顾核电经济性的基础上，将进一步提升安全性要求； 安全性更高、经济性相对具有优势的核电技术将更加受到市场青睐。

四、我国核电发展前景——4、中广核对未来核电发展的分析预测 2030年我国能源结构预测 风电 水电 7.18% 核电 6.16% 生物质发电 0.82% 太阳能发电 化石能源 80% 非化石能源

四、我国核电发展前景——4、中广核对未来核电发展的分析预测 2030年我国核电和可再生能源供应能力预测 内容 装机规模预计 年发电量预计 折合标煤 （亿吨） 数量 单位 核电 1.5-2.1 亿千瓦 11250-13650 亿千瓦时 3.49-4.23 水电（不含抽蓄） 4.5 15750 4.88 风电 4 7600 2.36 太阳能发电 5200 1.61 生物质发电 0.3 1800 0.56 总计 12.8 41600-44000 12.9-13.6

中国的能源安全需要发展核电 发展核电必须确保安全 结束语 福岛核事故之后，世界核电发展步伐会有所调整，但无论是从社会发展的需要，还是从全球的能源结构来看，核能都仍是当前的最佳的，甚至是无法替代的必然选择。 全社会对核电安全的认识和核电安全的考虑将上升到一个新的、前所未有的高度，政府的核安全监管力度将大大加强。 每一次危机都会成为改进的契机。福岛事故使现有的核电设计标准受到挑战，因此今后新建核电站的设计安全基准将进一步提高，新一代核电技术将更加安全。 中国的能源安全需要发展核电 发展核电必须确保安全

谢谢！ 本报告引用了有关单位的研究报告的数据核某些观点，特别感谢！