政府出版品管理 ─基本形制及授權管理 行政院研究發展考核委員會

報告大綱 壹、作業要點訂定說明 貳、基本形制 叁、授權利用 肆、結語

壹、作業要點訂定說明 97年7月8日會版字第0972560344號函訂定 政府出版品管理作業要點 整合原有5項行政規則 鬆綁形制，強化授權利用

政府出版品管理辦法(87.11/90.12修正) 基本形制（第二章） 流 通（第三章） 授權利用（第四章） 政府出版品管理作業要點 政府出版品基本形制注意事項 (88.1/91.1及93.8修正) 政府出版品統一編號作業規定 (88.1/91.1修正) 基本形制（第二章） 政府出版品銷售作業規定 (88.1/91.4及95.4修正) 政府出版品寄存服務作業規定 (88.1/96.12) 流　　通（第三章） 政府出版品電子檔繳交作業規定 (91.5) 授權利用（第四章） 行政院所屬各機關出版品管理作業查核要點(96.5)

貳、基本形制 目的：政府出版品形制規格統一，利於管理、應用與流通 GPN：書目集中，查詢檢索便利 國際編號：銷售流通的基礎 書目資料的記載項目：協助及指引使用者（民眾、其他機關、圖書館等）獲取相關資訊、取得實體或授權利用 紙本規格大小：圖書館、銷售門市處理上架方便

貳、基本形制-編號申請注意事項 適用之出版品類型：圖書、連續性出版品、非書資料、電子出版品 政府出版品統一編號(GPN)：應至OPEN政府出版品專區線上申請 ISBN/CIP、ISSN、ISRC： 向國家圖書館申請（注意適用範圍及給號原則） 如有未出版、延遲出版或其他書目資料變動情形（如題名、著者、定價等，連續性出版品則應登載最新卷期及最新出刊日期），應隨時至系統更正資料 連續性出版品係以創刊年給定終生號方式，毋需每年申請編號，惟刊名更改或改以不同類型時應重新申請編號

政府出版品專區機關作業端 http://open.nat.gov.tw/gpnetwork 政府出版品專區機關作業端 http://open.nat.gov.tw/gpnetwork 帳號：機關代碼＋00 密碼：預設密碼同上

線上管理各項出版品作業

貳、基本形制-編號申請注意事項（續） GPN免編號範圍 未公開出版或發行者：如內部參考資料 學生或社團出版品 短暫性印刷品：如明信片、行事曆、海報等 以宣傳為主之出版品：如商品目錄、新書簡介、各機關簡介等 已申請GPN之出版品附件資料 文宣廣告性質之錄影錄音資料 未滿20頁之小冊子

貳、基本形制-應記載項目注意事項 考量各機關整體美術與裝幀設計需求，鬆綁部分應記載項目 採隨選列印（POD）出版者，應於版權頁加註產出說明及日期 應標註著作權利管理資訊 明確標示著作權歸屬及授權管道或利用方式、聯絡途徑 降低行政聯繫成本，減少侵權糾紛 提升為民服務品質，促進流通利用

貳、基本形制-著作權利管理資訊（範例） 範例一：本會保有所有權利。欲利用本書全部或部分內容者，須徵求本會同意或書面授權 範例二：著作財產權人保留對本書依法所享有之所有著作權利。擬重製、改作、編輯或公開口述本書全部或部分內容者，須先徵得著作財產權管理機關之同意或授權（請洽中央銀行法務室，電話○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○）

貳、基本形制-著作權利管理資訊（範例） 創用CC授權

著作權利管理資訊範例 網頁-著作權利管理資訊標示範例

叁、授權利用 授權利用目的 提升出版效益，擴大流通範圍 加速出版品數位化及加值利用 保存官方記錄及無形文化資產 推動數位閱讀，弭平數位落差 增加出版品能見度及影響力 節省政府資源，符合節能減碳政策

叁、授權利用-認識著作權 良好的著作權管理是授權利用之基礎 著作人格權：專屬著作人，不得讓與或繼承 公開發表權 姓名表示權 禁止不當改變權 著作財產權 計有重製權等11種權利 可全部或部分讓與或與他人共有或授權他人行使 存續於著作人之生存期間及其死亡後50年

叁、授權利用-著作權歸屬 不屬著作權保護者（著作權法第九條） 受著作權保護者之著作權歸屬 憲法、法律、命令或公文 中央或地方機關就前點作成之翻譯物或編輯物：例「著作權法暨相關子法」 受著作權保護者之著作權歸屬 公務員基於受雇關係於職務上完成之著作 機關出資聘人完成之著作 機關受讓著作財產權或取得授權發行之著作

叁、授權利用-著作權歸屬（續） 公務員基於受雇關係於職務上完成之著作 著作人未特別約定 以雇用機關為 著作人 著作人受雇公務員(人格權) 著作財產權雇用機關 以雇用機關為 著作人 著作人格權 著作財產權 雇用機關 機關並非法人，權利義務之主體應為「中華民國」，機關為「管理機關」或「代表機關」

叁、授權利用-著作權歸屬（續） 機關出資聘人完成之著作 著作人未特別約定 以出資聘機關為 著作人 約定著作財產權歸屬機關 著作人格權及財產權受聘人 出資聘機關得「利用」著作 以出資聘機關為 著作人 著作人格權 著作財產權 出資聘機關 約定著作財產權歸屬機關 著作人格權受聘人 可併同約定不行使人格權

叁、授權利用-著作權歸屬（續） 機關受讓著作財產權或取得授權發行之著作 讓 與 授 權 全部讓與 部分讓與應注意讓與之範圍 讓 與 全部讓與 部分讓與應注意讓與之範圍 全部授權或部分授權 專屬授權或非專屬授權 授 權 應約定：地域、時間、內容、利用方法及其他事項及可否再授權他人利用之權利

叁、授權利用-出版之著作權管理 策劃出版作業時，即應就著作人認定、著作財產權歸屬及授權利用等約定事項，依著作權法辦理之 建議考量原則：專案特性、實際需要、成本因素、及後續流通可能性(各機關除本身利用行為，宜一併設想整體出版品流通) 應明確約定著作財產權讓與或著作利用的授權範圍(紙本或電子版、永久或數年、全球或臺灣等)；保證與協助訴訟條款

叁、授權利用-出版之著作權管理（續） 重製、再版及以其他形式流通利用時，應先確認著作財產權歸屬 暢銷加印紙本是否擁有重製權?散布權? 絕版書數位化是否擁有重製權? 公開上網是否擁有重製權?公開傳輸權? 應清楚標示著作權利管理資訊 應妥善保存、管理著作財產權證明文件及電子檔，相關文件可考慮以數位化方式處理，俾利於檢索應用

叁、授權利用-Why? 出版產業的轉型：出版者「內容」提供者 數位化成為趨勢：「生存」的方法（考量成本與利潤）、拓展市場（使用者） 政府出版品的價值及存在必要性：例如統計調查、政策規劃與研究、法令、考試 以全球華文出版市場為基點，進行全球化的策略思考(至少應以整體出版品流通來思考)

叁、授權利用-同意研考會辦理 圖書（已取得著作財產權範圍內） 部分同意（可複選） 數位典藏 數位閱覽服務 部分內容試閱 製作電子書銷售 隨選列印銷售 全部同意 以各種方法，不限地域、時間、內容 利用該出版品及授權他人利用之權利 應將出版品、同意函及利用清單函送研考會 如有電子檔應併送 電子檔規範

叁、授權利用-同意研考會辦理(續) 數位典藏 基於文獻保存目的，由研考會及授權他人進行數位化掃描、儲存及收錄於資料庫 因應資源的變動性、空間的侷限性，是未來授權利用的基礎 涉及重製權及編輯權

叁、授權利用-同意研考會辦理(續) 數位閱覽服務 基於寄存服務需求，促進免費流通利用 由研考會及同意寄存圖書館，進行數位化掃描、儲存、收錄於資料庫 透過認證機制及借閱數量、時間限制 非營利方式提供線上檢索、瀏覽或下載 涉及重製權、編輯權及公開傳輸權 97.7.7研考會提供1,148種出版品予國立臺中圖書館，藉其電子書平台進行數位閱覽服務

藉由線上認證，在家也能透過 網路借閱電子書 國中圖電子書服務平台 藉由線上認證，在家也能透過 網路借閱電子書 以借閱數量及出版時間區隔銷售市場 以相關網站連結刺激其他形式之利用

叁、授權利用-同意研考會辦理(續) 部分內容試閱 為促進銷售或推廣流通，提供使用者試閱之服務 以出版品之前十頁內容為原則 由研考會及授權他人進行數位化掃描、儲存、收錄於資料庫涉及重製權、編輯權及公開傳輸權

部分內容試閱

叁、授權利用-同意研考會辦理(續) 製作電子書銷售 同意研考會及授權他人以PDF格式或其他適合網路瀏覽之電子檔格式，儲存、收錄於資料庫，並提供利用及銷售之服務 涉及重製權、編輯權及公開傳輸權 現委託國家書店網路書店進行銷售

PDF電子書

PDF電子書

PDF電子書

國家書店網路書店—電子書專區

叁、授權利用-同意研考會辦理(續) 隨選列印〈POD〉銷售 同意研考會及授權他人以PDF格式或其他電子檔格式儲存、收錄於資料庫，以隨選列印(POD)視需要列印紙本銷售或利用 涉及重製權、編輯權及散布權 現委託國家書店網路書店進行銷售

叁、授權利用-同意研考會辦理(續) 何謂隨選列印POD? 就是有需求時再列印成書，要多少，印多少—先售後印 掌握高品質的電子檔，透過印刷技術，可客製化、即時印製成書 電子檔便於修改、複製、傳送及輸出，相對於再次印刷的成本低廉

叁、授權利用-同意研考會辦理(續) 政府出版品採隨選列印(POD)之優點 發揮政府出版品的價值及存在必要性 權威性、唯一性、專業性、多樣性 傳統出版的門檻高，無法滿足小眾需求 專業性出版品通常其讀者群規模較小，銷售期也較長 傳統出版需大量生產，不符小眾特性，易產生倉儲問題 採用POD可節省庫存成本及內容時效問題 因應人力、預算限制，突破缺、絕版困境 目前政府出版品分散出版及預算制度無法即時反應市場需求，出版品經常絕版無法取得等種種問題

叁、授權利用-同意研考會辦理(續) 適合採POD之政府出版品 學術著作、論文 政策規劃與委託研究 統計調查 年鑑、年報資料 法令、考試用資料 其他專業性出版品

國家書店網路書店—POD銷售服務

叁、授權利用-同意研考會辦理(續) 連續性出版品（已取得著作財產權範圍內） 由行政院研考會選定對象 徵詢出版機關同意後辦理 採部分同意方式辦理： 不限時間、地域 收錄於資料庫、數位典藏、重製、公開傳輸、授權他人檢索、瀏覽、下載、列印等行為 逐期就該期單篇文章全文或摘要分別同意

遠距圖書服務系統

期刊資料庫範例 適用專業性、 學術性出版品 整合查詢發揮 更大效益 突破時間、地域限制 提高能見度，提升引用率

Google Scholar合作-擴大流通範圍

依出版品性質、授權方式、利用範圍等， 收取合理使用報酬 叁、授權利用-各機關自行辦理 全 部 授 權 部 分 授 權 以各種方法，不限地域、時間、內容，可再授權他人 得視利用目的、地域、時間、內容、方法，選擇適當者辦理授權 依出版品性質、授權方式、利用範圍等， 收取合理使用報酬

叁、授權利用-創用CC 導入創用CC （Creative Commons）授權 以4種核心授權要素組合而成的6種核心授權條 提供一套簡單、彈性的著作權授權條款，由著作人自主地釋出其著作的部分權利供大眾使用（亦同時保留該著作未釋出的權利） 優點 只要遵守著作人選用的授權條款來利用著作， 就不必擔心違反著作權法！ 促進文化自由流通、眾人共享智慧成果 →激發更多創作理念！ 以4種核心授權要素組合而成的6種核心授權條

叁、授權利用-創用CC 4種創用CC授權要素 姓名標示（Attribution） 非商業性（Noncommercial） 您必須按照作者或授權人所指定的方式，表彰其姓名；但不 得以任何方式暗示原作者為您背書。目前所有創用CC授權條款都包含此項核心授權要素。 非商業性（Noncommercial） 您不得為商業性目的而使用他人著作 禁止改作（No Derivatives） 您不得改變、轉變或改作他人著作 相同方式分享（Share Alike） 若您將他人著作改變、轉變或改做成衍生著作，必須採用與原著作相同的創用CC授權條款，或採經創用CC組織認可的相容的授權方式，始得散布該衍生著作。

叁、授權利用-創用CC 6種核心授權條款 1.姓名標示 2.姓名標示—禁止改作 3.姓名標示—相同方式分享 4.姓名標示—非商業性 5.姓名標示—非商業性—禁止改作 6.姓名標示—非商業性—相同方式分享

叁、授權利用-創用CC 適合採創用CC之政府出版品 公益性 宣導性質 原創性

參、授權利用-注意事項 著作財產權歸屬及範圍應確認清楚 建議屬「職務上之著作」、「出資聘完成之著作」應積極辦理授權 如屬全部讓與亦應比照前項辦理 委外印製時應同時取得符合規範之電子檔 圖書：定稿印製檔（封面及內文計2種）及印製用PDF檔（封面及內文計2種） 連續性出版品：印製用PDF檔或全文掃描PDF檔 由研考會統籌洽定合理使用報酬為原則

叁、授權利用-注意事項（續） 手冊之授權範本係屬參考性質，各機關仍應依個案，審酌案件特性及實際需要再行修訂 取得授權（參見手冊附錄） 著作權財產權讓與同意書 著作權財產權授權約定書 著作權財產權授權同意書 對外授權 線上資料庫使用、個人授權、商業授權、 公益版、線上簡易授權、數位資產委託授權

著作權相關資訊網站 經濟部智慧財產局（http://www.tipo.gov.tw/） 知新數位月刊（http://openepaper.nat.gov.tw） 著作權筆記(主持人：章忠信) http://www.copyrightnote.org/ 「出版與編輯之著作權手冊」（http://www.copyrightnote.org/editorhandbook.doc） 益思智慧財產權小事典（賴文智律師） http://tw.myblog.yahoo.com/dickatislaw/ 網路暨智慧財產權專欄 (賴文智律師) http://www.is-law.com/pro/Profession-NW&IP.htm

同意本會統籌利用彈 性 選 擇 授 權 ， 擴 大 流 通 範 圍 伍、結語 出版導向（Print-oriented）內容導向（Content- oriented ） 建立授權利用法制規範，協助各機關管理著作權 機關自行授權 選擇適當者， 全部/部分授權 同意本會統籌利用彈 性 選 擇 授 權 ， 擴 大 流 通 範 圍 建立契約範本 規劃配套委外授權利用機制 統一電子檔規範 推動數位典藏及電子寄存 建置數位內容管理平台　　 提供整合資訊流通服務

簡報完畢 敬請指教