上 海 科 创 中 心 出入境政策解读 2016年3月

科创中心出入境政策解读 主 要 特 点 （一）以更加开放的姿态、更加市场化的方式，加大上海科创中心对海外高层次人才吸引力度 （二）加大对创业初期人员孵化支持力度，为创新创业人员聚集上海科创中心创造更为优良的出入境环境 （三）促进国内人才流动，为内地居民和港澳台居民在上海创业就业进一步提供出入境便利 （四）提高出入境专业化服务水平，为上海科创中心打造优良便捷的出入境软环境 政策涉及签证、入境出境、停留居留、永久居留多个方面内容

科创中心出入境政策解读 政策1： 建立市场认定人才机制，畅通人才申请永久居留的市场化渠道。通过取消就业单位类别和职务级别限制、放宽居住时限要求、挂钩工资和税收等途径，建立由市场主导、门槛透明简洁的人才申请永久居留市场化渠道。 外籍人员在沪已连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐，可以申请在华永久居留。

市场化认定人才办理永久居留 （一）填写完整的《外国人在中国永久居留证申请表》，并提交申请人近期的2寸正面免冠白色背景彩色照片4张； （二）提交本人有效护照及在上海连续4年办理的工作类居留许可； （三）国内出入境检验检疫部门6个月内出具的健康证明； （四）6个月内出具的国外无犯罪记录证明，并经我驻外使领馆认证； （五）工作单位出具的最近4年工资证明，及税务机关出具的最近4年个人所得税缴纳证明； （六）现工作单位出具的推荐函； （七）现工作单位的营业执照正（副）本或有关登记证明，及相关年检证明。

科创中心出入境政策解读 政策2： 对重点领域、行业引进的外籍人才和科技创新团队成员，完善从就业居留向永久居留资格的转换机制并缩短审批时限。 在保留现有永久居留资格申请途径基础上，对经上海人才主管部门认定的外籍高层次人才、上海科技创新主管部门制定的科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级专业人才（不受60周岁年龄限制），签发5年有效期的工作类居留许可（加注“人才”）。 工作满3年后，经单位推荐可以申请在华永久居留，并进一步缩短审批时限。

办理工作类居留许可（加注“人才”） （一）交验本人有效护照及签证证件原件，提交境外人员临时住宿登记单原件及复印件(本市宾旅馆或住宿地派出所出具)，填写完整的《外国人签证证件申请表》，交一张近期2寸半身正面免冠照片； （二）提交国家有关主管部门出具的外籍高层次人才认定证明；或人才主管部门出具的外籍高层次人才或高级专业人才认定证明；或由上海科技创新职业清单所属单位出具的聘雇合同原件及复印件； （三）提交外国人就业证、外国专家证原件； （四）提交现工作单位申请函和工作单位的营业执照正（副）本或有关登记证明，以及相关年检证明； （五）国内出入境检验检疫部门6个月内出具的健康证明。

加注“人才”工作类居留许可满3年办理永久居留 （一）填写完整的《外国人在中国永久居留证申请表》，并提交申请人近期的2寸正面免冠白色背景彩色照片4张； （二）本人有效护照及有效外国人居留许可（加注人才）； （三）国内出入境检验检疫部门6个月内出具的健康证明； （四）6个月内出具的国外无犯罪记录证明，并经我驻外使领馆认证； （五）提交国家有关主管部门出具的外籍高层次人才认定证明；或人才主管部门出具的外籍高层次人才或高级专业人才认定证明；或由上海科技创新职业清单所属单位出具的聘雇合同原件及复印件； （六）外国人就业证、外国专家证原件； （七）现工作单位的推荐函； （八）现工作单位的营业执照正（副）本或有关登记证明，及相关年检证明。

科创中心出入境政策解读 政策3： 扩大高层次人才在口岸和境内申请办理R（人才）签证的范围，提供入境和停居留便利。进一步扩大人才签证的申请范围，简化申请手续。 对上海市人才主管部门认定的外籍高层次人才、上海科技创新职业清单所属单位聘雇的行业高级专业人才或其他邀请单位出具证明属于高层次人才的外国人，未持签证来华的，可以向抵达口岸签证机关申请人才签证，入境后可按规定办理居留许可；持其他签证来华的，入境后可以申请变更为人才签证或者按规定办理居留许可。

入境后变更为人才签证 1、本人有效护照及签证证件原件，境外人员临时住宿登记单原件及复印件(本市宾旅馆或住宿地派出所出具)，填写完整的《外国人签证证件申请表》，及一张近期2寸半身正面免冠照片； 2、国家有关部门出具的外籍高层次人才认定证明；或人才主管部门出具的外籍高层次人才或高级专业人才认定证明；或上海科技创新职业清单所属单位出具的聘雇合同原件及复印件。 3、单位申请公函和营业执照正（副）本或有关登记证明，及相关年检证明。

科创中心出入境政策解读 政策4： 支持外国留学生在我国高等院校应届毕业后直接在上海创新创业，吸引在华外籍优秀高校毕业生的智力资源。 具有在上海创新创业意愿的外国留学生，可以凭高等院校毕业证书等材料申请有效期2年以内的私人事务类居留许可（加注“创业”），进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。

加注“创业”的私人事务居留许可 1、本人有效护照及签证证件原件，境外人员临时住宿登记单原件及复印件(本市宾旅馆或住宿地派出所出具)，填写完整的《外国人签证证件申请表》，及一张近期2寸半身正面免冠照片； 2、个人申请书及我国高等院校毕业证书； 3、来创业的，提交创新创业证明或创办企业证明； 4、国内出入境检验检疫部门6个月内出具的健康证明； 5、出入境管理部门认为有必要的，可要求其提供经济担保或自然人担保。

科创中心出入境政策解读 政策5： 进一步简化来上海创新创业外国人的入境和居留手续，从境外吸引外国人才资源。简化现有审批流程和手续，提供签证便利，吸引更多外籍人员来沪创业就业。 对持有人社、外专部门签发的工作许可证明来上海工作的外国人，允许其在入境后直接凭工作许可证明申请有效期一年以内的工作类居留许可；也可以向抵达口岸签证机关申请工作签证，入境后按规定办理相应期限的工作类居留许可。 对计划来上海投资或者创新创业的外国人，来不及办理工作许可证明的，可凭投资证明或者创业计划、生活来源证明等，向抵达口岸签证机关申请S2字（私人事务）签证，入境后可以申请私人事务类居留许可（加注“创业”）。

入境后直接办理一年期居留证件 1、本人有效护照及签证证件原件，境外人员临时住宿登记单原件及复印件(本市宾旅馆或住宿地派出所出具)，填写完整的《外国人签证证件申请表》，及一张近期2寸半身正面免冠照片； 2、公司申请函，企业营业执照等登记证明及年检证明原件及复印件； 3、市人力资源社会保障局或市外国专家局签发的工作许可证明原件及复印件； 4、如未办理外国人就业证（外专证）的，须提交取得居留许可后十日内到人社或外专部门办理就业登记手续的保证书； 5、国内出入境检验检疫部门6个月内出具的健康证明。

加注“创业”的私人事务居留许可 1、本人有效护照及签证证件原件，境外人员临时住宿登记单原件及复印件(本市宾旅馆或住宿地派出所出具)，填写完整的《外国人签证证件申请表》，及一张近期2寸半身正面免冠照片； 2、个人或公司申请； 3、来上海投资的，需提交企业营业执照、批准证书等投资证明； 4、来上海创新创业的，需提交创新创业证明或创办企业证明； 5、国内出入境检验检疫部门6个月内出具的健康证明。

科创中心出入境政策解读 政策6： 扩大长期居留许可签发范围，使在上海工作的外国人享受更为稳定的居留预期。 对于在上海工作的外国人，如其已连续两次申请办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可，使其享受更为稳定的居留预期。

办理五年期工作类居留证件 1、本人有效护照及签证证件原件，境外人员临时住宿登记单原件及复印件(本市宾旅馆或住宿地派出所出具)，填写完整的《外国人签证证件申请表》，及一张近期2寸半身正面免冠照片； 2、提交公司及个人申请函； 3、提交经延期或年检的就业证原件； 4、单位申请公函和营业执照正（副）本或有关登记证明，及相关年检证明。

结合上海居住证政策，扩大非上海户籍居民在上海申请出入境证件的范围。 科创中心出入境政策解读 政策7： 结合上海居住证政策，扩大非上海户籍居民在上海申请出入境证件的范围。 在现有政策基础上，允许持上海市居住证的人员，凭居民身份证即可在沪申请办理各类出入境证件（赴港澳台定居除外），进一步便利人才在沪居住生活。

政策8： 科创中心出入境政策解读 授权上海市公安机关制定港澳居民特殊人才及家属来上海定居政策并实施审批。 授权上海市公安局出入境管理局制定港澳居民特殊人才及家属来上海定居政策，并授权上海市公安局进行审批，以提高审批效率，更好地吸引港澳人才。

科创中心出入境政策解读 政策9： 允许外籍高层次人才聘雇外籍家政服务人员，满足其家庭生活需求。 对已获得在华永久居留资格或持有工作类居留许可的外籍高层次人才和创新创业人才，提供个人担保和雇佣合同，可以为其聘雇的外籍家政服务人员签发相应期限的私人事务类居留许可（加注“家政服务”），满足外籍高层次人才和创新创业人才实际生活需求。

加注“家政服务”的私人事务类居留许可 （一）本人有效护照及签证证件原件，境外人员临时住宿登记单原件及复印件(本市宾旅馆或住宿地派出所出具)，填写完整的《外国人签证证件申请表》，及一张近期2寸半身正面免冠照片； （二）雇主相应证明材料： 1、雇主有效护照、永久居留证或工作类居留证件原件及复印件； 2、雇主属于外籍高层次人才或高级专业人才认定证明，或由科技创新职业清单所属单位出具的聘雇合同原件及复印件； （三）雇主出具的申请函、聘雇合同（主管部门制定的格式合同），以及经济担保（按照每年资金冻结不低于10万元人民币）和人身意外保险（需在国内保险公司购买）； （四）国内出入境检验检疫部门6个月内出具的健康证明。

优化完善上海口岸和长三角地区外国人过境免签政策，构建更为便捷宽松的商务旅游环境。 科创中心出入境政策解读 政策10： 优化完善上海口岸和长三角地区外国人过境免签政策，构建更为便捷宽松的商务旅游环境。 积极支持上海市向国务院申请实施部分国家人员144小时过境免签政策，并实现长三角相关口岸过境免签政策联动。即将上海过境免签政策从空港口岸扩大至海、陆、空港口岸，将停留期限从72小时延长至144小时，将停留区域从上海市扩大至上海、江苏、浙江三省（市）行政区域，过境外国人可选择从上海海、陆、空港口岸或者江苏南京禄口国际机场、浙江杭州萧山国际机场任一口岸入境或者出境。

探索实施外国旅游团乘坐邮轮经上海入境免签政策，全力支持发展邮轮经济。 科创中心出入境政策解读 政策11： 探索实施外国旅游团乘坐邮轮经上海入境免签政策，全力支持发展邮轮经济。 参考有关国家邮轮经济发展经验和我国在广东、海南、桂林等地实施外国旅游团免签入境的实践作法，积极支持上海市向国务院申请对乘坐邮轮抵达上海的外国旅游团实施免签入境、停留15天政策，即由我国境内注册旅行社组织、接待的外国旅游团（2人以上，含2人）从上海邮轮口岸整团入境免办签证，在中国境内停留不超过15天，并随邮轮整团出境。

公安部和上海市政府建立部市协作机制，持续推动和支持上海科创中心建设。 科创中心出入境政策解读 政策12： 公安部和上海市政府建立部市协作机制，持续推动和支持上海科创中心建设。 公安部和上海市政府建立部市协作机制，就促进上海科创中心建设涉及公安工作进行定期协商，加强日常工作联系，及时了解和评估各项政策效能发挥情况，并根据实际需要进行调整完善。公安部出入境管理局与张江国家自主创新示范区建立定点联系合作机制，合作开展出入境管理服务企业发展和科技创新相关课题研究，为公安部决策提供支持。

*上海市公安局出入境管理局 地址：民生路1500号，电话: 28951900 *各区县公安局外国人管理办公室 网站：http://crj.police.sh.cn 或 http://116.228.198.16 搜索：上海市出入境管理局电子政务平台 *各区县公安局外国人管理办公室

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