報告人：伏和中副執行長 金屬工業研究發展中心 97.12.1 第八次全國科學技術會議 北部預備會議 議題五：加強技術創新，完善產業環境 5.1.4以新興科技提升中小企業創新研發能量 報告人：伏和中副執行長 金屬工業研究發展中心 97.12.1

內容大綱 前言 壹、現況檢討 一、問題說明 二、問題檢討 貳、未來展望 一、長程展望 二、近程預期目標 參、建議可行方案 一、策略 二、程序 三、作法

前言（1/4） 中小企業面臨全球化、國際化、自由化的衝擊，加上國內的成本優勢逐漸喪失，創新研發以及行銷服務已取代過去的傳統製造模式，未來中小企業必須強化研發創新以提升產業附加價值。 資通訊科技的運用已成為世界各國產業競爭的重要策略，我國過去在這個領域累積相當實力與經驗。透過與網路科技的結合，運用於我國服務業，有機會帶動創新營運模式，促動服務業蘊涵豐富科技化能量，除可提升我國服務業的服務效能，也有機會帶動新興服務業的發展與機會。 面對知識經濟與全球化的發展，台灣中小企業應從全球布局的觀點加以思考，以新興科技技術與創新服務，切入目標市場的整合服務規劃，進入全球價值鏈體系，創造高附加價值產業鏈結。本題綱主要討論以『以新興科技提升中小企業創新研發能量』 的探討。

前言（2/4） 政府鼓勵企業提升研發能量相關計畫 技術前瞻性 企業規模 業界開發產業技術計畫（技術處） 小型企業 創新研發 計畫 （技術處） 主導性新產品開發輔導計畫（工業局） 協助傳統產業 技術開發計畫（工業局） 小 中 大 企業規模

前言（3/4） SBIR計畫預算編列情形 單位:億元 自97年度政府對於SBIR經費編列大幅成長，積極鼓勵中小企業提升研發能量。

前言（4/4） SBIR計畫申請情形 申請SBIR計畫件數尚待提升 平均通過比例 65% 通過比例 60% 65% 71% 65% 69% 64% 59% 65% 63% 申請SBIR計畫件數尚待提升 資料來源：SBIR辦公室

壹、現況檢討(1/6) 一、問題說明(1/2) 創新與企業家精神是推動經濟發展的動力來源，小型而開放的經濟體系是由靈活具彈性的中小企業組成。快速變遷的技術及不斷縮短的產品週期為中小企業帶來的威脅大於機會，過去低成本的優勢也因為時間、速度、功能上的競爭而遭侵蝕。中小企業必須不斷進行技術創新與研發，才能在競爭壓力下開拓市場。 台灣中小企業家數大致呈逐年穩定增加趨勢，2007年中小企業家數有123萬7千家，占全體企業的97.63%，顯見中小企業一直都是台灣整體經濟系中的主體。 我國服務業在1988年首度突破50%，到了2006年更超越73%，然而多數規模偏小，投入研發資源不足，且技術及管理能力未達國際水準。

壹、現況檢討(2/6) 一、問題說明(2/2) 中小企業投入創新研發的意願不高。根據國科會資料，2006年中小企業研發費用占全國比重為16％，2001～2006年大型企業研發費用複合年成長率為11.5％，中小企業只有2.6％。 傳統製造業投入創新研發的意願遠低於資訊電子產業。據工商普查資料，2006年傳統製造業研發費用佔製造業的比重為18.8％（較2001年28.4％下降），資訊電子比重為81.2％。 西部高科技走廊正式成形，竹科、中科、南科三大科學園區，從新竹、苗栗、台中、彰化、雲林與台南連成一氣，建立了台灣完整的高科技產業鏈，若能與地方特色產業有效結合，將有助提升中小企業之國際競爭力。

壹、現況檢討(3/6) 二、問題檢討(1/4) 從研發投入面來看，政府雖然使用技術合作、研發補助、租稅優惠、低率貸款等方式鼓勵企業研發，但中小企業研發意願並未明顯提升。另外，政策工具缺乏教育訓練及資訊提供等研發環境建構的層面。 台灣中小企業以製造與外銷為主，較少下游強而有力的品牌與系統廠可帶動研發與協助產品行銷。上游材料供應廠規模較大，卻未能扮演帶動中、下游產業鏈轉型升級之角色。

壹、現況檢討(4/6) 二、問題檢討(2/4) 研發應考量市場需求及企業中長期發展規劃 大多數參與研發輔導體系的企業，對於研發完成後新產品如何銷售產生困擾，後續還需獲得行銷方面的幫助。輔導單位應在研發計畫初期規劃時，協助企業進行市場可行性分析。 中小企業不擅長撰寫研發計畫書 初次申請研發計畫的中小企業，如何撰寫計畫書並不容易，政府除擴大辦理宣傳活動外，應建立協助輔導機制。

壹、現況檢討(5/6) 二、問題檢討(3/4) 缺乏完善技術資料庫及技術市場 台灣中小企業的優勢在於靈活有彈性的產品製造，對技術的know-how或road map能力欠缺，輔導體系應仿效專家資料庫，建構適合中小企業運用的技術資料庫，並將交易市場機制納入資料庫，成為技術媒合平台。 利用群聚輔導加速技術擴散 目前研發補助以個案輔導為主，國內有相多中小企業是以群聚的方式創造競爭優勢，藉由法人研發成果之新興科技，技術移轉中小企業，推動產業群聚效應，以提高技術擴散的速度。也對同類型的技術存在共同需求，輔導措施應針對各類型群聚實施不同輔導計畫。

壹、現況檢討(6/6) 二、問題檢討(4/4) 由於上網人數增加及使用者生活習慣改變，網際網路的發展讓市場由國內延伸到全球各個角落，因此改變過去的服務方式且開創新的服務業種，給予創業者新機會；但因與過去的產業發展模式不同，無法完全以過去的經驗來推動。 網路科技讓地理限制不再是問題，因此業者的競爭壓力由國內到全球，由實體變為虛擬，無法明確知道競爭者來自那裡；且網路資訊的透通讓產品及服務價格更加透明，在低價競爭的趨勢下企業獲利空間越來越小，因此業者的經營困難度亦越來越高。

貳、未來展望 一、長程展望 台灣以中小企業為主，面對中國、日韓、歐美等國之競爭，必須有效運用ICT高科技之既有優勢，結合傳統工業區技術開發能量，發展成新興科技西部應用走廊，並藉此提升中小企業之研發能量，以能維持台灣既有之國際競爭力。 二、近程預期目標 鑑別關鍵共通技術，以法人研發成果協助企業成立研發聯盟，推動地方特色產業技術升級。 鼓勵中小企業應用法人ICT新興科技，開發整合型新產品/技術/服務。 延攬新一代國際級人才，並積極促進國際交流，參與推動國際新興科技研發合作計畫及產業合作。 擴大SBIR的補助範圍，鼓勵並協助投入新興科技之創新研發與應用。 確立SBIR在新興科技研發機制之定位與健全補助機制。 鼓勵新創企業投入網際網路創新服務，建立創新服務模式，此外並帶動既有業者運用網際網路技術或應用概念建立創新營運模式，以促成企業轉型或提升企業營運績效

參、建議可行方案(1/4) 一、策略 長程： 確保中小企業運用與整合新興科技之能力，形成自主研發之動能。 促成中小或傳統產業與高科技產業形成緊密之合作研發網絡。 研擬網際網路創新技術藍圖、商業模式及發展機制。 短程： 建立中小企業於新興科技領域產業資訊與未來趨勢預測能量。 建立鼓勵上游材料主導廠(champion) 與中小企業結合研發開拓市場機制。 推動學研單位輔導中小企業投入SBIR計畫申請之機制。

參、建議可行方案(2/4) 二、程序 藉由各大專院校的研發能量，協助企業解決問題，進而投入研發活動，導引業者投入政府之研發計畫。 個別產業或個別縣市成功的經驗可以透過平台機制協助，複製至其他產業或縣市，擴大計畫成果的影響面。 透過產業技術鑑別研究，鑑別出高值化產品及關鍵技術，透過法人新興技術，協助產業升級轉型，或輔導聯盟廠商開發高值化新產品。 透過新興科技應用鑑別研究，鑑別出新興科技可與傳統技術結合之技術項目，並經由異業結盟方式，成立水平整合研發聯盟，開發出傳統新興科技產品。

參、建議可行方案(3/4) 三、作法(1/4) 建構中小企業產業資訊分析能量 提升適量比例強化產業技術資訊服務計畫於中小企業對新興科技之投入。 建立上、中下游廠商合作研發與開拓市場之機制 鼓勵上游材料主導廠（如：中油、中鋼、中鋁及唐榮）等企業提列適量研發經費，協助中下游廠商發展高值化技術與商品起示範作用。 協助中小企業申請SBIR計畫 導入學研豐沛研發能量進入產業，提昇產業研發能力與核心競爭力，鼓勵學校教授協助廠商，導引並促成產業投入政府研發計畫，協助業者研提SBIR，促成產學長期合作。 業界科專推動「新世代網路創新應用服務計畫」 考量創意風險性高及政府資源有效運用，採分期階段評估與核定的新機制，由小規模驗證開始，逐步調整計畫內容擴大驗證範圍，鼓勵企業發展創新創意網路服務模式或衍生性應用，以發展市場可接受之關鍵應用為目標

參、建議可行方案(4/4) 三、作法(2/4)-推動新興科技產業聚落運作模式 各縣市政府工商策進會、產業公會、工業區 法人研究機構 研發能量（結合國際技術合作交流） 各地區大學院校 研發能量 平台 （提升研發能量） 輔導國內 企業 整合技術 能量 推動新興科技聚落、籌組研發聯盟 結合各縣市政府工商策進會、產業公會，推動符合在地型產業發展之高值化產品。 整合各縣市大學、研究機構之技術能量，透過新興科技，協助發展產業聚落研發聯盟價值創新，帶動地方經濟發展

三、作法(3/4)-推動新興科技產業聚落運作模式案例 遊艇五金產業研發聯盟 產業背景 -台灣遊艇五金/機械產業為成熟產業，廠商約30家產值近20億元，60%外銷、40%內銷 -廠商主要分布於大高雄地區，產值佔全國80%以上，代表性廠家如景航(亞洲/國內最大，產值佔25%)、銘船(國內第二大，產值佔7%) 聯盟廠商（96/5/20聯盟成立） 包括國內前兩大遊艇五金公司景航、銘船及協力廠商佳進、戴仕、旭德、瑞孚宏昌、錠祈、奉珊 合作技術項目 -遊艇五金件表面之抗指紋處理技術 -遊艇五金件表面平坦化技術 -高品質不銹鋼低孔隙砂模鑄造技術應用開發 衍生效益 -促成景航公司擴大廠房、產線，投資金額1.2億元，增加就業人數50人(占產業就業人數5%) -進行遊艇五金抗指紋塗層技術研究，96年獲得於平面試片上呈現抗指紋、易擦拭之效果，後續97年將持續深化應用於遊艇五金實體件塗佈，可提升產品附加價值30%以上

三、作法(4/4)-推動新興科技產業聚落運作模式案例 製鎖產業高值化研發聯盟 產業背景 -台灣地區掛鎖產業產值近62億元，90%外銷、10%內銷 -廠商主要分布於屏東地區代表性廠家如隆輝、百成、泰東、安得烈 聯盟廠商（96/12/19聯盟成立） 包括隆輝、百成（國內前兩大掛鎖公司）及協力廠商泰東、裕全 合作技術項目 -鎖體表面抗蝕及熱處理技術應用 -EN12320檢測技術應用開發 -不銹鋼成形技術應用開發 -鎖體專利結構開發應用 預計成果運用情形 -提昇產品等級由EN12320 Grade 4至 Grade 5 -高強度材料應用:硼鋼、不鏽鋼 -提昇金屬成型及加工技術:不鏽鋼鍛造，金屬成形及表面加工。 -表面處理技術新應用電鍍及PVD鍍膜技術鍍鎳及金色物理蒸鍍應用,鹽霧測試48小時以上。 預期衍生效益 -透過產品高值化的推動，除了帶動製鎖及加工業就業率成長之外，間接帶動表面處理、熱處理及材料等產業就業的成長。增加就業人口20人,促進投資500萬元,增加產值5000萬元